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Resumen

De 65438 a 0979, la UE lanzó un antidumping contra China por primera vez. Este fue también el primer antidumping. -Acusación de dumping que China sufrió en el mundo. Desde entonces, la UE ha presentado con frecuencia acusaciones antidumping contra China, y el número ha seguido aumentando. El alcance de los productos antidumping ha seguido ampliándose y las tasas impositivas antidumping han seguido aumentando. En este sentido, este artículo analiza principalmente la situación actual del antidumping de la UE contra China y propone contramedidas relevantes.

Desde 65438 hasta 0978, China y la UE firmaron el primer acuerdo comercial China-UE, hace más de 20 años. En los últimos 20 años, China se ha convertido en uno de los principales socios comerciales de los 15 países de la UE, pero también se ha convertido en el objetivo número uno de las medidas antidumping. "Desde 1979 hasta febrero de 2002, la UE inició 94 investigaciones antidumping contra China, por un importe total de 5.500 millones de dólares." Por tanto, es necesario analizar las medidas antidumping de la UE contra China.

1. La situación actual del antidumping de la UE contra China

A juzgar por los casos antidumping de la UE contra China a lo largo de los años, su antidumping contra China tiene principalmente la siguientes características:

(1) ) La UE es la primera región en iniciar medidas antidumping contra China.

Desde 65438 hasta 0979, la UE presentó cargos antidumping contra los despertadores mecánicos y la sacarina sódica de China. Este no es sólo el primer antidumping de la UE contra China, sino también el primer antidumping que China sufre en el mundo. Se puede decir que la UE tomó la iniciativa al lanzar medidas antidumping contra China, abriendo la puerta a medidas antidumping extranjeras contra China.

(2) China se ha convertido en el principal objetivo de las medidas antidumping de la UE.

Desde 1998, excepto 1998 y 2001, la proporción de casos antidumping de la UE contra China estuvo por encima del 12% en promedio, alcanzando el 42,8% en 2003. Desde 1995 hasta el primer semestre de 2003, la UE adoptó 27 medidas antidumping contra productos chinos (incluido Hong Kong, China, excluida la provincia china de Taiwán), 15 contra la India, 14 contra Tailandia, 11 contra Corea del Sur y Rusia, con China ocupa el primer lugar. Se puede ver que China se ha convertido en el principal objetivo de las medidas antidumping de la UE.

(3) El número de medidas antidumping contra China ha aumentado rápidamente.

Desde el primer caso hasta finales de 2003, la tendencia general de las investigaciones antidumping de la UE contra China fue en aumento. Especialmente en la década de 1990, el número de casos aumentó rápidamente. Entre ellos, "1991 4, 1993 4, 1995 5 5, 1997 5 y 1999 en realidad alcanzaron 65438+. No es difícil ver que el número de casos antidumping de la UE. Los casos contra China aumentan constantemente.

(4) El alcance de los productos antidumping contra China se ha ampliado gradualmente

Al principio, los casos antidumping de la UE contra China se centraban principalmente. en productos primarios como la minería y los productos químicos, y luego se expandió a productos textiles, mecánicos y eléctricos y productos de acero. En los últimos años, sus objetivos se han ampliado a los productos tradicionales de exportación a granel de China, principalmente bicicletas, televisores en color, zapatos y microondas. Este antidumping a gran escala y a gran escala ha restringido seriamente el comercio de exportación de China a la UE. Ha dañado gravemente el desarrollo industrial de China y tiene un impacto muy negativo en el ajuste de su estructura de productos de exportación. p>(5) Altas tasas impositivas antidumping contra China

Las tasas impositivas antidumping de la UE son a veces tan altas como varias veces, diez veces o incluso docenas de veces. orden comercial, compensar y prevenir el dumping, sino imponer altos derechos antidumping para hacer que los productos chinos pierdan su competitividad en la UE y eventualmente se retiren del mercado de la UE. Desde 1991, la Comisión Europea ha impuesto aranceles punitivos. en televisores en color chinos al 15,3%, 25,6% en 1995 y 44,6% en 1998, lo que dio como resultado las exportaciones totales de televisores en color chinos a la UE en 2000.

( 6) Las medidas antidumping contra China son obviamente injusto.

Esta injusticia se refleja en muchos aspectos, por ejemplo: 1. No reconoce el estatus de economía de mercado de China, pero implementa un tratamiento de economía de mercado condicional para determinar su valor normal. Implementar una política de un país, un impuesto para China. Además, existen muchas prácticas injustas, como que la UE tome medidas de país sustituto contra China y no permita que China investigue sobre sustituciones de acuerdo con la información relevante relacionada con el país. .

En segundo lugar, las razones del antidumping de la UE contra China

Las razones por las que la UE es tan activa en el antidumping contra China son multifacéticas y complejas, e incluyen:

(1 ) Las empresas pertinentes no están familiarizadas con las "reglas del juego" del antidumping

China no ha sido miembro de la Organización Mundial del Comercio durante mucho tiempo, y las empresas chinas no están muy familiarizados con las regulaciones y prácticas antidumping internacionales, y mucho menos con la legislación antidumping relevante de la Unión Europea. Por lo tanto, existe una falta de confianza y experiencia al abordar los litigios antidumping de la UE. Las leyes y reglamentos antidumping y relacionados de la UE se han elaborado a lo largo de muchos años, son altamente profesionales y se actualizan constantemente. Como "novato" que acaba de incorporarse a la OMC, China no puede comprenderla plenamente en un corto período de tiempo.

(2) Desarrollo desequilibrado del comercio China-UE

Desde 1978, el comercio China-UE se ha multiplicado por más de 30. La situación de las importaciones y exportaciones con Europa pasó de un déficit de 2.679,02 millones de dólares en 1987 a un superávit de 5.799,42 millones de dólares en 2002. Además, desde la emisión del euro 65438+1 de octubre en 1999, el tipo de cambio del euro se ha fortalecido y la depreciación relativa del RMB frente al euro ha mejorado la competitividad de las exportaciones de China a la UE. Después de unirse a la OMC, la caída del tipo de cambio fue completamente compensada por el aumento del tipo de cambio del euro. Por lo tanto, aunque se redujo el tipo arancelario, tuvo poco impacto en los productos de la UE en el mercado chino. Las exportaciones de China a la UE tienen una ventaja comparativa, por lo que, naturalmente, se han convertido en uno de los principales objetivos del antidumping.

(3) El impacto del boom antidumping global

Desde una perspectiva global, el boom antidumping. Este también es un problema que no se puede ignorar, porque el entorno grande afectará al entorno pequeño. Si no hubiera competencia antidumping internacional, los productos chinos no estarían sujetos a repetidas medidas antidumping por parte de la UE. Según datos de la OMC, el número de casos antidumping presentados en todo el mundo fue de 703 en el quinquenio 1980-1984, 699 en el quinquenio 1985-1989 y 699 en 1994.

(4) Las leyes y regulaciones antidumping pertinentes de China son imperfectas

China no tenía su propio sistema antidumping antes de 1997 y carecía de contramedidas para hacer frente al antidumping extranjero. contra China, lo que hizo que la UE aplicara medidas antidumping contra China. A menudo no hay nada que temer. Sin embargo, en la actualidad, las leyes y regulaciones antidumping de mi país son abstractas, vagas y carecen de operatividad. No existen disposiciones claras sobre antielusión y revisión judicial, y algunas disposiciones aún no se han integrado completamente con las normas internacionales. Por ejemplo, 1, el período de investigación antidumping de China es relativamente largo, 12 meses desde la fecha del anuncio de la investigación hasta la fecha de la resolución final, que puede extenderse a 18 meses en circunstancias especiales, que es 2-3 veces más largo que el período correspondiente en los países desarrollados; 2. En el Reglamento Antidumping no se estipula cómo comparar el valor normal del dumping con el precio de exportación de China ni qué precio es aplicable. Tampoco está claro qué es “idéntico o nacional”. productos similares” son al determinar el daño; 3. En términos de procedimientos, la estructura organizacional no es razonable y las responsabilidades, los procedimientos de ejecución, las definiciones de comportamiento, las medidas de recompensa y castigo, etc. entre los departamentos gubernamentales no están claros. Esto hace que las empresas demandadas tengan dudas y deja a la UE sin nada de qué preocuparse.

(5) La UE tiene políticas discriminatorias hacia China.

Esto se refleja principalmente en los sistemas de "país sustituto" y "un país, un impuesto". La razón fundamental es que China no reconoce su condición de economía de mercado. Los países extranjeros, especialmente la UE, discriminan la "economía de no mercado" de China y utilizan el sistema de país sustituto para envalentonarla. Además, la UE también implementa un sistema de "un país, un impuesto" para China. Todo esto no es razonable. Aunque la UE reconoció que China no es un país sin economía de mercado en 1998, esto no cambió fundamentalmente el trato discriminatorio de la UE hacia el estatus de China como economía sin mercado.

En tercer lugar, la investigación sobre la estrategia antidumping de la UE contra China.

La UE no sólo es el principal socio comercial exterior de China, sino que también lanza con frecuencia acusaciones antidumping contra China. En este caso, ¿cómo debería responder China a las acusaciones antidumping de la UE contra China?

(1) Las empresas deberían responder activamente a las demandas antidumping de la UE.

En primer lugar, la defensa activa no es sólo un derecho, sino también una obligación legal. El artículo 18 de la Ley Antidumping de la UE estipula cómo tratar con las "empresas que no cooperan": si el litigante se niega a aceptar la investigación, no proporciona los materiales necesarios a tiempo o obstaculiza significativamente la investigación, las autoridades antidumping pueden, basándose en "información disponible" Tomar una resolución. Además, el Ministerio de Cooperación Económica Exterior de China promulgó el "Reglamento sobre la respuesta a casos antidumping de productos chinos de exportación en el extranjero" el 4 de abril de 1994, que estipula claramente el alcance, los derechos y las obligaciones de responder a los litigios, así como los incentivos. y normas de no aplicación para responder a los litigios.

En segundo lugar, responder activamente a los litigios es la mejor manera de reducir las pérdidas y también es la principal forma de autodefensa para las partes interesadas. Por ejemplo, “En el caso antidumping estadounidense de 2003 contra televisores en color chinos, entre las empresas que respondieron, el margen de dumping de Xohua fue del 4,35%, Konka fue del 11,36%, TCL fue del 22,36% y Changhong fue del 24,38%. Las tasas impositivas de otras empresas encuestadas fueron del 21,49%, pero no se ha logrado la unificación nacional de las empresas encuestadas.

(2) Dar juego al papel activo del gobierno

Nuestro gobierno. debería prestar atención al establecimiento de mecanismos de cooperación con gobiernos extranjeros, especialmente mecanismos de cooperación con organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley que investigan salvaguardias antidumping. Por ejemplo, el acuerdo bilateral alcanzado entre Australia y Nueva Zelanda en 1990 estipula que las medidas antidumping ya no se aplican al comercio de bienes. Los bienes producidos localmente entre los dos países y las prácticas comerciales están sujetas a la ley de competencia. Además, se debe fortalecer la gestión de las exportaciones de productos. El gobierno chino debe implementar concienzudamente las "Reglas sobre el castigo de las exportaciones baratas", que castigan severamente a las empresas que realizan dumping a precios bajos. , llevar a cabo la gestión de las exportaciones de acuerdo con las leyes de la economía de mercado y fortalecer el control macroeconómico de los productos de exportación. La regulación, el ajuste de las políticas preferenciales e incentivos a las exportaciones corporativas y el control estricto de las devoluciones de impuestos a las exportaciones pueden otorgarse a las Aduanas poderes especiales para supervisar posibles bajas. -dumping de precios de televisores en color

(3) ) Utilice la OMC para luchar por un trato más igualitario

Primero, participe activamente en la revisión y mejora de la ley antidumping de la OMC. , promover su desarrollo saludable y su implementación justa, y frenar el feroz impulso del antidumping extranjero contra China. En segundo lugar, utilizarlo. El mecanismo de solución de disputas de la OMC resuelve casos antidumping discriminatorios extranjeros contra China porque, bajo el mecanismo de solución de disputas, China también. tiene la oportunidad de expresar sus opiniones y proteger sus derechos e intereses legítimos. En tercer lugar, utiliza el foro internacional de la OMC para exponer las deficiencias del sistema de países sustitutos y las prácticas discriminatorias contra los países sin economía de mercado, instando a los países extranjeros a abandonar la discriminación. Además, “en 2001, el nivel de desarrollo de la economía de mercado de China fue del 69%, superando el nivel crítico internacional del 60%. China es un país en desarrollo con economía de mercado, no un "país sin economía de mercado", como lo llaman algunos países. Esto demuestra que China ya no debería ser discriminada por las "economías no de mercado" extranjeras. Ahora que China es miembro de la Organización Mundial del Comercio, debemos utilizar nuestra membresía y el mecanismo de evaluación de la OMC para luchar por alcanzar el estatus de economía de mercado.

Utilizar activamente el principio de "interés público" para responder al antidumping.

En la práctica de la UE de responder a las medidas antidumping, si se puede demostrar que las medidas antidumping no redundan en interés de la UE, también puede organizar medidas antidumping. Si la UE quiere imponer derechos antidumping, no basta con señalar simplemente la existencia de dumping (los precios de exportación son más bajos que los precios del mercado interno) y el daño causado por el dumping. También debe demostrar que se están tomando medidas antidumping. redunda en interés de la UE. Por ejemplo, en 1992, la UE aceptó una solicitud de investigación antidumping sobre colofonia importada de China por un fabricante portugués. Inicialmente se determinó que el margen de dumping de la colofonia china era del 17,4%, lo que causaba daños sustanciales a la industria de la UE. Sin embargo, en febrero de 1994, la Comisión Europea anunció el fin de la investigación antidumping sobre la colofonia china con el argumento de que las medidas antidumping no redundaban en interés de la comunidad.

(5) Establecer agencias especiales de gestión antidumping y fondos especiales.

China no tiene una autoridad competente especializada para ocuparse del antidumping extranjero. El Estado pidió principalmente a siete cámaras de comercio que se organizaran para responder a la demanda, pero esto no fue suficiente porque no había fuerza organizativa del gobierno y equipo de hardware y software insuficiente. Por lo tanto, es necesario establecer una agencia especializada, la Comisión Nacional Antidumping, para organizar y ayudar a las empresas a responder a las demandas con poder del gobierno. Además, responder a las medidas antidumping cuesta mucho dinero, lo que también es una de las principales razones por las que muchas empresas no están dispuestas a responder. En este sentido, se puede establecer un fondo antidumping especial para subsidiar a las empresas demandadas para que respondan a la demanda y recompensar a las empresas que respondan activamente a la demanda.

(6) Preste atención a la revisión administrativa.

Una vez que se gravan varios productos de reinspección, las empresas también pueden revocar la sentencia original de la Comisión Europea mediante varias reinspecciones y reanudar las exportaciones a la UE. Hay tres tipos de examen: examen de nuevo exportador, examen temporal y examen por extinción. Después de que se impongan los derechos antidumping definitivos, si la empresa exportadora puede demostrar que no ha exportado ningún producto similar a la UE durante el período de investigación, no está relacionada con la empresa gravada en el caso original y ha firmado un gran número de contratos de exportación irrevocables, la empresa exportadora puede exigir a los nuevos exportadores que revisen y soliciten la exención de los derechos antidumping. 1. Después de que se hayan impuesto los derechos antidumping definitivos, si el exportador puede proporcionar pruebas suficientes para demostrar que ya no es necesario imponer derechos antidumping, o que el daño no continuará ni volverá a ocurrir después de que se suspenda el impuesto, el El exportador puede solicitar una revisión provisional de los derechos antidumping definitivos.

Si los fabricantes de la UE no presentan una revisión por extinción, los derechos antidumping finales cesarán automáticamente después de cinco años. Los exportadores no tienen que tomar la iniciativa de solicitar una revisión por extinción, pero las empresas deben responder activamente a la demanda después de que los fabricantes de la UE presenten una revisión y se esfuercen por lograr un resultado favorable.

Cuatro. Conclusión

La UE es un socio comercial muy importante de China. Cuando se trata de disputas comerciales, el enfoque de "ojo por ojo" puede fácilmente desencadenar una guerra comercial. Aunque las medidas antidumping de la UE contra China tienen muchos aspectos insatisfactorios, deberíamos tomar medidas razonables y legales para luchar por nuestros propios intereses. Deberíamos luchar resueltamente contra sus medidas antidumping

Anotar...

¿Wu Jinxi? Yu Yongda. Las razones subyacentes y las contramedidas del frecuente antidumping extranjero contra China [J]. Reforma, 2004(3)

Informe anual sobre medidas antidumping y compensaciones de la UE presentado por la Comisión Europea al Parlamento Europeo

China La Trade Remedy Information Network proporciona información relevante sobre las medidas antidumping estadounidenses de televisores en color contra China en 2003.

Informe sobre el desarrollo económico del mercado de China 2003, elaborado por el Ministerio de Comercio.

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Referencia

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[3] Wang Yungui. "La maldición de las restricciones del mercado: barreras al comercio de exportación de China después de la adhesión a la OMC" [J Comercio internacional, 2001(1)

[4] Yang·. "Estudio comparativo sobre antidumping de productos extranjeros exportados a China" [J]. "Statistical Research", 2000 (1)

[5] Jiang Xiaohong. La ley antidumping europea y el comercio entre China y la UE[M]. Beijing: Prensa de literatura sobre ciencias sociales, 2004.