¿Cuál debería ser el foco de la educación primaria rural?
En primer lugar, la necesidad de construir un nuevo campo socialista ha hecho que el tema de la educación rural vuelva a ser un tema candente de preocupación social.
En los últimos años, la industrialización y urbanización de mi país se han acelerado y la economía nacional ha seguido desarrollándose rápidamente. Sin embargo, la brecha de desarrollo entre las zonas urbanas y rurales se ha ampliado y el desarrollo económico y social rural se ha quedado muy atrás. El rezago en el desarrollo rural también se refleja de manera destacada en la educación. Según una encuesta realizada en 2003 entre 20.000 hogares rurales en diferentes regiones realizada por el Ministerio de Agricultura, entre los 2,49 trabajadores por hogar, 0,33 eran analfabetos o semianalfabetos, lo que representaba el 13,3% de la fuerza laboral, ocho puntos porcentuales más que la población activa. promedio urbano y rural nacional, e incluso mayor en las zonas rurales del centro y oeste. Hay 0,97 personas con educación primaria, lo que representa el 38,9%; 1,00 personas con educación secundaria básica, que representan el 40,2%; En términos de calidad técnica, sólo 0,07 personas tienen títulos técnicos a tiempo completo, lo que representa el 2,8% de la fuerza laboral, y sólo 0,12 personas han recibido educación y formación profesional, lo que representa el 4,8%. En términos de situación laboral, la fuerza laboral promedio de los hogares dedicados exclusivamente a la agricultura es de 1,73 personas, lo que representa el 51,4% de la fuerza laboral, y los que se dedican principalmente a la agricultura son 0,45 personas, lo que representa el 18,1%. La situación de que “el número de personas analfabetas, semianalfabetas y con educación primaria representan más de la mitad de la fuerza laboral campesina total” y “el número de personas que se dedican a la agricultura pura y a la agricultura basada en la agricultura representan más de dos tercios de la fuerza laboral campesina total” ilustra lo que hemos estado enfatizando durante tantos años. El efecto de la educación rural no es optimista; calidad cultural y técnica, y su nivel educativo dista mucho de satisfacer las necesidades del desarrollo económico y social rural. La educación rural está lejos de cumplir con los requisitos de la construcción de un nuevo campo socialista. ¡Existe una necesidad urgente de dar importancia a la educación rural!
En segundo lugar, el desarrollo de la educación rural está rezagado. La clave es que las escuelas primarias y secundarias rurales no reciben la debida atención.
La educación rural se refiere a varios tipos de educación y diversas formas de educación brindadas a los agricultores de todas las edades y a sus hijos en las zonas rurales. Aunque la educación rural incluye la educación escolar rural y la educación social, la educación escolar rural debe ser la base y el cuerpo principal de la educación rural. En lo que respecta a un condado, independientemente del número de escuelas o de profesores y estudiantes, las escuelas primarias y secundarias rurales constituyen la “mayor parte” de la educación escolar rural. Según las estadísticas de las ciudades, pueblos y aldeas de la provincia de Hunan, hay más de 3.700 escuelas secundarias en la provincia, lo que representa el 90,06% del total, y el 68,18% están en aldeas. Hay más de 3,2 millones de estudiantes de secundaria, el 87,5% de ellos en condados, ciudades y aldeas, y el 61,8% de ellos en condados, ciudades y aldeas. Hay más de 18.000 profesores de tiempo completo en la secundaria. escuelas, el 86,0% de ellas están en condados y municipios, y el 62,1,8% están en condados y municipios. Lo mismo ocurre con la escuela primaria. Hay más de 34.500 escuelas primarias en la provincia, de las cuales el 95,25% están en condados, ciudades y aldeas, y el 71,83% en condados, ciudades y aldeas. De los más de 4.600 centros de enseñanza de escuelas primarias, el 95,25% se encuentran en condados, municipios y aldeas, y el 74,53% en condados, municipios y aldeas. Hay más de 6,6 millones de estudiantes de escuela primaria, lo que representa el 88,30% en condados, ciudades y aldeas, y el 65,36% en condados, ciudades y aldeas entre más de 300.000 maestros de escuela primaria, el 87,12% en condados y municipios, y el 64,24%; están en condados y municipios. Incluso en el caso de las escuelas secundarias, el número de escuelas en los condados, ciudades y aldeas representa el 81,09% del total de la provincia, y el número de escuelas secundarias en las zonas rurales representa el 40,81% de los condados, ciudades y aldeas. Sin embargo, el estatus de “cabezas grandes” de las escuelas primarias y secundarias rurales a menudo se ignora en el trabajo real. A nivel de condado, el condado concede gran importancia a Chengguan y las escuelas secundarias. Damos gran importancia a la educación rural y prestamos atención a la construcción de escuelas en la ciudad de Chengguan, centrándonos en la construcción de la escuela secundaria número 1 del condado. En muchos condados, la escuela secundaria County No. 1 está preocupada por la construcción de nuevos campus debido a su cantidad relativamente grande de fondos. En el contexto de una financiación insuficiente para la educación en las escuelas rurales, ampliar ciegamente los recursos de alta calidad en las escuelas secundarias públicas es en realidad un desperdicio de recursos y una construcción redundante. Por otra parte, las escuelas primarias y secundarias rurales siguen renovando edificios en ruinas año tras año; y todavía están luchando por sobrevivir.
Estas escuelas ni siquiera reúnen las condiciones básicas para el funcionamiento de escuelas, pero los problemas de las escuelas primarias y secundarias rurales quedan cubiertos por la "expansión de recursos de alta calidad".
En tercer lugar, administrar escuelas primarias y secundarias rurales no es una cuestión de ampliar los recursos de alta calidad en esta etapa, sino una cuestión de cómo garantizar las condiciones básicas de funcionamiento de las escuelas.
Según mi investigación en zonas rurales del sur de Hunan, las dificultades y problemas en el funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias rurales se reflejan principalmente en tres aspectos: primero, el envejecimiento del equipo docente. En una ciudad con una economía relativamente buena, hay 48 profesores en 11 aldeas, con una edad promedio de 53,5 años. Menos del 10% tiene entre 40 y 36 años y ninguno tiene menos de 35 años. En todas las escuelas primarias rurales de una ciudad, casi no hay profesores de tecnología de la información, inglés, música y belleza física, muchas escuelas tienen una clase por persona y una escuela por persona, y los profesores no pueden actualizar sus conocimientos; En segundo lugar, hay escasez de fondos para el funcionamiento de las escuelas. Aunque el gobierno del condado hace todo lo posible para garantizar el pago de los salarios básicos de los maestros, los fondos operativos de la escuela y los subsidios a los maestros dependen básicamente de tarifas diversas y de los ingresos escolares. Normalmente sólo un tercio o un cuarto de las tasas cobradas van a la escuela. Las escuelas que tengan la más mínima irregularidad en el cobro de tasas serán investigadas estrictamente, y si no hay inversión financiera, no serán investigadas ni castigadas. Esta combinación de tácticas suaves y duras ha hecho que administrar una escuela sea "no se puede preparar una comida sin arroz", y administrar una escuela se ha vuelto aún más difícil. En un pequeño pueblo no lejos de la cabecera del condado, la casa existente se construyó en 1955. En 1996, dos pueblos cercanos planearon recaudar fondos para construir una nueva casa de tres pisos y nueve aulas. Después de que se reparó el primer piso, se archivó por falta de fondos. Han pasado 10 años desde este lanzamiento y todavía está en suspenso. Durante los ajustes de distribución de los últimos años, se dijo que esta escuela sería abolida, pero los aldeanos pedían desesperadamente que no la abolieran. Es difícil para la escuela hacer frente a las actividades docentes de más de 70 estudiantes y 6 profesores. También hay un pequeño pueblo a sólo 20 kilómetros de la cabecera municipal. Como no hay dinero para expedir un certificado, es difícil incluso llevar a cabo actividades docentes normales. Sólo puede evaluarse una vez al final de cada período y los fondos deben pagarse por adelantado del principal. Los 10 profesores de la escuela no recibieron ningún subsidio durante un año, pero el Día del Maestro, el director entregó a cada profesor 50 briquetas. En tercer lugar, el ambiente escolar es deficiente. La ubicación geográfica de las escuelas primarias y secundarias rurales es relativamente pobre. Más importante aún, algunas políticas y regulaciones están diseñadas para apoyar a los fuertes pero no a los débiles. Si el número de profesores es fijo, la proporción profesor-alumno es de 1:17 en el condado y de 1:25 en el campo. El condado tiene suficientes estudiantes y más profesores. Hay pocos estudiantes y profesores en las zonas rurales. Especialmente en términos de funcionamiento de las escuelas, no solo causa una relativa escasez de recursos en las escuelas de la ciudad y el condado, sino que también priva de estudiantes a las escuelas primarias y secundarias rurales, aumentando las dificultades de supervivencia de las escuelas primarias y secundarias rurales y ampliando la brecha entre las escuelas rurales. y escuelas del condado. En las escuelas primarias y secundarias rurales no se puede retener a los estudiantes, ni tampoco a los docentes. Si son algo famosos, encontrarán otro trabajo. Desde el punto de vista organizativo, el subdirector de una escuela de la ciudad es ascendido a director de una escuela municipal en las afueras de la ciudad. El subdirector preferiría ser un profesor normal que ir allí. Estas situaciones no son únicas en el sur de Hunan. Son básicamente las mismas en todas las ciudades y estados de Hunan que conozco. Las dificultades y problemas en el funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias rurales han provocado que los estudiantes se cansen de aprender y que los profesores estén desmotivados, lo que a su vez ha aumentado la dificultad de funcionamiento de las escuelas, formando un círculo vicioso. Las dificultades y problemas de las escuelas primarias y secundarias rurales son en realidad las dificultades y problemas de la educación rural.
4. En la actualidad, nuestro país se encuentra todavía en un período de estructura económica y social dual en el que algunas industrias modernas relativamente desarrolladas coexisten con una gran cantidad de agricultura tradicional, y algunas ciudades modernas coexisten con vastas zonas rurales tradicionales. áreas.
La estructura dual es un fenómeno común en los países en desarrollo. Dado que el punto de partida para el desarrollo de la industrialización y la urbanización de mi país es bajo, el desarrollo de la urbanización va muy por detrás de la industrialización y la industrialización no ha promovido eficazmente el desarrollo de la urbanización. Por lo tanto, la estructura dual de mi país es más prominente que la de otros países en desarrollo. países y existe desde hace mucho tiempo. Aunque la población rural de China cayó del 73,79% en 1989 al 58,24% en 2004, una caída de 15 puntos porcentuales en 2015, China se ha transformado gradualmente de un país agrícola con una gran proporción de población agrícola y que depende principalmente del trabajo manual a un país africano. con una gran población agrícola. La transición a la industrialización dominada por una población agrícola incluye la agricultura moderna y las industrias de servicios modernas. En este proceso, inevitablemente habrá diferencias en el nivel de desarrollo económico y social entre las zonas urbanas y rurales y, por supuesto, también habrá diferencias en los niveles educativos de las poblaciones urbanas y rurales. Según la historia de los países desarrollados, esta diferencia no desaparecerá hasta que los agricultores constituyan una pequeña proporción de la población total. La existencia a largo plazo de la estructura dual determina que la educación rural y las escuelas primarias y secundarias rurales también existirán durante mucho tiempo. Los problemas de la educación rural no pueden reemplazarse ni transferirse administrando unas pocas escuelas de alta calidad. Al mismo tiempo, los países desarrollados han completado la transformación de una sociedad dual urbano-rural a una estructura social industrial. Han mejorado la eficiencia de la producción agrícola y los niveles de urbanización rural mediante capital humano impulsado por la educación y la inversión científica y tecnológica, de modo que cada vez más. Más población rural se convierte en población urbana.
En este sentido, el papel de las escuelas primarias y secundarias rurales en la promoción de la transformación social estructural es irremplazable. Las escuelas primarias y secundarias rurales son intereses vitales de los agricultores y un aspecto importante para hacer un buen trabajo en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Por lo tanto, la toma de decisiones macroeconómicas en educación debe centrarse en las escuelas primarias y secundarias rurales, y resolver el problema del funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias rurales debe ser la máxima prioridad de la educación rural en esta etapa. La estructura dual determina las diferencias entre los niveles de desarrollo económico urbano y rural y los niveles de desarrollo social, así como las diferencias en educación urbana y rural. Analizar y orientar la educación rural desde la perspectiva de la educación urbana o de la educación de calidad es la principal razón para descuidar los problemas de funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias rurales. Es necesario prestar atención a las diferencias entre la educación urbana y rural y fortalecer la orientación y el apoyo político para las escuelas primarias y secundarias rurales.
Verb (abreviatura de verbo) Contramedidas y Sugerencias
En primer lugar debemos cambiar nuestro concepto de trabajo. La exigencia de construir un nuevo campo socialista no es nueva, pero tiene un nuevo trasfondo: nuestro país ha entrado en una nueva etapa de "la industria alimenta la agricultura y las ciudades apoyan el campo". No sólo la agricultura y las zonas rurales, sino también la estructura de distribución del ingreso de toda la economía nacional sufrirán cambios importantes. La relación entre la industria y la agricultura, y las relaciones urbanas y rurales han llegado a un punto crítico de cambio. Para adaptarse a este nuevo contexto, la filosofía de trabajo de la educación rural también debería cambiar en consecuencia. En el pasado, solíamos utilizar el enfoque y la demostración para promover el progreso educativo y hacer que las buenas escuelas funcionaran mejor. Esta filosofía de trabajo que enfatiza la eficiencia sobre la base de la equidad ha permitido la rápida expansión de recursos educativos de alta calidad, como la educación urbana y las escuelas del condado. Esta era una necesidad en el pasado período histórico y merece reconocimiento. Ahora que los recursos educativos de alta calidad, como la educación urbana y las escuelas de condado, tienen relativamente capacidades de autodesarrollo, y en la nueva etapa de "la industria que retroalimenta la agricultura y las ciudades que apoyan las zonas rurales", si este concepto y práctica continúan, sólo será posible Ampliar aún más la brecha entre las zonas urbanas y rurales, generando un nuevo desequilibrio en el desarrollo educativo. Por lo tanto, de ahora en adelante, debemos partir del eslabón débil de las escuelas primarias y secundarias rurales, comenzar desde abajo, resaltar la equidad sobre la base de la eficiencia y utilizar la "crisis" para promover el progreso educativo. Por supuesto, esto es mucho más difícil que elegir algunos buenos para agregar la guinda al pastel, pero este es el requisito de la nueva era, una manifestación concreta de la perspectiva científica sobre la educación para el desarrollo y la responsabilidad básica de los gobiernos en todos los niveles. .
El segundo es ajustar eficazmente el diseño de la escuela. En la actualidad se han producido grandes cambios en la población rural en edad escolar. Los cambios en la población en edad escolar afectarán inevitablemente a los cambios en el diseño de las escuelas. El ajuste del diseño de las escuelas no sólo implica la eficiencia en la asignación de recursos educativos, sino que también concierne a los intereses vitales de los agricultores. En el ajuste del diseño de las escuelas primarias y secundarias rurales, la reducción y fusión de escuelas no es de ninguna manera una compresión de la educación rural, sino un mejor desarrollo. Ya sea que se trate de un ajuste para aumentar el número de escuelas o para reducir el número de escuelas, existen * * * requisitos para mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas, fortalecer la gestión escolar y mejorar la calidad de la enseñanza. Cumplir estos requisitos es imposible sin inversión. Entonces, en este sentido, no es bueno ajustar el diseño de las escuelas primarias y secundarias sin aumentar la inversión. Al mismo tiempo, no podemos imaginar que en un condado la mayoría de las escuelas primarias y secundarias rurales se transformen en un pequeño número de escuelas de alta calidad concentradas en ciudades y pueblos, haciendo que las escuelas estén cada vez más aisladas de las zonas rurales y la educación rural cada vez más aislada de las zonas rurales. desarrollo económico y social rural. No podemos considerar sólo reducir el costo de funcionamiento de las escuelas para el gobierno, sino aumentar el costo de la escolarización para los agricultores y la carga para los estudiantes rurales, haciendo más difícil que los estudiantes vayan a la escuela. Si este problema no se maneja bien, los recursos de la educación rural estarán lejos de las zonas rurales, se perderán maestros, los estudiantes abandonarán los estudios y las escuelas quedarán abandonadas. Esto afectará en gran medida el desarrollo saludable de la educación rural y retrasará a la nueva generación. de los agricultores en el nuevo campo.
El tercero es estabilizar y mejorar el nivel del profesorado. Favorece la estabilidad y la mejora de los docentes de las escuelas primarias y secundarias rurales, que es el principio rector que debe destacarse en la reforma del sistema de personal docente. Los docentes de las escuelas primarias y secundarias rurales no pueden seguir el enfoque de "talla única" en las ciudades y pueblos, ni pueden simplemente "salir pero no entrar". Según las diferentes situaciones, la clasificación es gradual para asegurar la estabilidad y mejora de los docentes de escuelas primarias y secundarias rurales. Se debe prestar especial atención a la orientación de las políticas, de modo que los docentes que trabajan en las escuelas primarias y secundarias rurales reciban mejores salarios que los docentes que trabajan en las escuelas del condado, a fin de atraer docentes jóvenes para trabajar en las escuelas primarias y secundarias rurales.
El cuarto es asegurar la inversión básica de la escuela. Las escuelas primarias y secundarias rurales existentes son básicamente escuelas públicas y imparten educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales. Estas escuelas no pueden funcionar sin inversión. Ya sea la exención de dos años y un subsidio para estudiantes pobres o la exención de matrícula y tasas diversas para estudiantes rurales, la mayoría de los agricultores se han beneficiado directamente. Sin embargo, si la inversión de los gobiernos en todos los niveles no es adecuada, será más difícil administrar escuelas primarias y secundarias rurales. Si la escuela no funciona bien, en primer lugar, el gobierno tiene una responsabilidad ineludible, que perjudica los intereses vitales de los agricultores. La inversión financiera insuficiente es una realidad objetiva en esta etapa de nuestro país. No es realista satisfacer las necesidades básicas de la educación rural mediante inversión financiera gubernamental.
Por lo tanto, garantizar la inversión básica de la escuela no es sólo la inversión financiera claramente estipulada en las leyes y reglamentos, sino también el apoyo político para absorber fondos sociales. Los gobiernos de todos los niveles deberían abrir canales para las donaciones sociales para ayudar a los estudiantes a controlar las tasas escolares. Es necesario fomentar que las organizaciones benéficas vayan a las zonas rurales