Cómo redactar los objetivos y requisitos específicos de un artículo sobre la relación entre el financiamiento de la deuda y el desempeño.

Siguiendo los cuatro estándares de evaluación del desempeño (efectividad, economía, eficiencia y equidad), los indicadores de evaluación se resumen y la disponibilidad y relevancia de los datos requeridos para los indicadores de evaluación se consideran de manera integral. Utilizando el método de evaluación "4E", se selecciona una dimensión para cada etapa del modelo de evaluación y, finalmente, se forma un sistema de índice de evaluación del desempeño de la deuda del gobierno local que incluye 4 indicadores de primer nivel y 23 indicadores de segundo nivel (como se muestra en la Tabla 1). ).

1. Indicadores de efectividad en la etapa de entrada

Los indicadores de efectividad deben reflejar los objetivos que la deuda de los gobiernos locales debe alcanzar, los cuales se determinan en la etapa de entrada del sistema de evaluación del desempeño. Los objetivos de desempeño de la deuda de los gobiernos locales incluyen principalmente efectos objetivo, efectos económicos, efectos sociales y efectos ambientales. La efectividad del objetivo es relativamente fácil de evaluar. Cuando las demás condiciones permanecen sin cambios, el objetivo de desempeño de la deuda se ha fijado, cuanto más claro sea, mejor podrá guiar el funcionamiento posterior de los fondos de deuda, y el nivel de desempeño de la deuda será relativamente alto. Los efectos económicos, sociales y ambientales son más difíciles de medir. El efecto económico selecciona principalmente dos indicadores: la deuda local per cápita y la tasa de crecimiento de la deuda, que están relacionados con el desarrollo económico regional y la calidad de vida de las personas. Los efectos sociales se consideran principalmente del déficit fiscal y la deuda vencida, porque los recursos financieros y la capacidad de pago de la deuda de los gobiernos locales afectan en gran medida el desarrollo sostenible de la región. Los efectos ambientales suelen ser un reflejo integral del desarrollo económico y el progreso social, y sus indicadores relacionados ya no se enumeran directamente.

2. Indicadores económicos en la etapa objetivo

Los indicadores económicos reflejan la economía estructural estática de la deuda de los gobiernos locales y la economía direccional del flujo dinámico de los fondos de deuda. La economía estructural se mide por el ratio de deuda con obligaciones de pago y el ratio de deuda total. El ratio de deuda con obligaciones de pago se refiere al ratio entre el saldo de deuda con obligaciones de pago y los recursos financieros integrales del gobierno, y está relacionado positivamente con el nivel de deuda. actuación. En igualdad de condiciones, cuanto mayor sea su valor, mayor será la transparencia de la deuda y mayor será el nivel de desempeño de la deuda. El ratio de deuda total se refiere al ratio entre el saldo de la deuda al final del año y los recursos financieros integrales del gobierno para ese año, y está relacionado negativamente con el nivel de cumplimiento de la deuda. Si las demás condiciones permanecen sin cambios, cuanto mayor sea el valor, mayor será la presión futura de pago de la deuda y menor será el nivel de desempeño de la deuda. Los indicadores económicos direccionales se reflejan a través de indicadores específicos como la relación entre deuda y construcción de infraestructura, la relación entre deuda y protección del medio ambiente ecológico y la relación entre deuda y construcción de medios de vida de las personas. Ambos están relacionados positivamente con el desempeño de la deuda, pero el grado de correlación es diferente.

3. Índice de eficiencia de la etapa de procesamiento

El índice de eficiencia es la eficiencia de asignación, eficiencia de gestión y eficiencia de uso de los fondos de deuda. Entre ellos, la eficiencia de la asignación de la deuda de los gobiernos locales puede reflejarse en indicadores específicos como la proporción de fondos de deuda existentes y la proporción de fondos especiales, los cuales están relacionados positivamente con el desempeño de la deuda; reflejarse en el grado de perfección del sistema de gestión de la deuda y el funcionamiento de los fondos de deuda. Se refleja en indicadores específicos como el grado de supervisión, el grado de perfección del sistema de divulgación de información sobre la deuda y la incidencia de las disputas sobre la deuda. Los primeros tres indicadores están relacionados positivamente con el desempeño de la deuda, y la incidencia de disputas sobre deuda está relacionada negativamente con el desempeño de la deuda. La eficiencia del uso de la deuda de los gobiernos locales puede reflejarse en indicadores específicos, como el índice de finalización o liquidación de proyectos de inversión de deuda y la tasa de inversión de proyectos de deuda. Este artículo utiliza la tasa de entrega de inversiones en activos fijos (excluidos los agricultores) para reflejar el índice de finalización o liquidación de proyectos de inversión de deuda, los cuales están relacionados positivamente con el desempeño de la deuda.

4. Índice de equidad en la etapa de producción

El índice de equidad refleja los efectos externos del gasto de deuda de los gobiernos locales, que se reflejan principalmente en dos aspectos: equidad económica y equidad social. La equidad económica de la deuda del gobierno local puede reflejarse mediante indicadores específicos como la relación entre la tasa de cambio del PIB local y la tasa de cambio de la deuda, la relación entre la tasa de cambio del proyecto local de inversión fija y la tasa de cambio de la deuda, etc., ambos de que están relacionados positivamente con el desempeño de la deuda de los gobiernos locales La equidad social se puede reflejar a través de indicadores específicos como los cambios en la tasa de desempleo y la tasa de cambio del índice IPC. Los cambios en la tasa de desempleo están relacionados positivamente con el desempeño de la deuda. La tasa del índice IPC está negativamente relacionada con el desempeño de la deuda.