¿Cuáles son las nueve tareas clave del gobierno este año?

La expansión de la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, es el punto de apoyo fundamental para el desarrollo rápido y estable a largo plazo de la economía de China y también es el foco del trabajo de este año.

Centrarnos en ampliar la demanda de los consumidores. Acelerar el establecimiento de un mecanismo de largo plazo para expandir el consumo. Ajustaremos enérgicamente el patrón de distribución del ingreso, aumentaremos los ingresos de las personas de ingresos bajos y medios y mejoraremos el poder adquisitivo de los residentes. Mejorar las políticas para alentar a los residentes a consumir. Desarrollar vigorosamente el cuidado socializado de personas mayores, el servicio de limpieza, la administración de propiedades, la atención médica y otros sectores de servicios. Fomentar el consumo de cultura, turismo y fitness, e implementar un sistema de vacaciones pagadas. Desarrollar activamente nuevos formatos de consumo como la compra online. Apoyar y orientar el consumo ecológico, como el de materiales de construcción respetuosos con el medio ambiente, artículos sanitarios que ahorren agua, automóviles que ahorren energía, etc. Ampliar el crédito al consumo. Fortalecer los sistemas de circulación urbana y rural y la construcción de infraestructura como vías y estacionamientos. Fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad del producto. Mejorar el entorno de consumo y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los consumidores.

Optimizar continuamente la estructura de inversión. Mantener un crecimiento constante de la inversión y promover la interacción positiva entre inversión y consumo. Implementar concienzudamente los "Diversos Dictámenes del Consejo de Estado sobre Fomento y Orientación del Desarrollo Saludable de la Inversión Privada" y emitir detalles prácticos de implementación. Fortalecer el papel rector de la inversión gubernamental en el ajuste estructural, dar prioridad a los proyectos clave en construcción y continuación, y promover la construcción de grandes proyectos nacionales de manera ordenada. Garantizar el acceso y la revisión de la tierra, el crédito, la conservación de la energía, la protección ambiental, la seguridad, la calidad, etc., fortalecer la supervisión e inspección de los grandes proyectos, especialmente los proyectos de inversión gubernamentales y estatales, y mejorar la calidad y eficiencia de las inversiones.

(2) Mantener el nivel general de precios básicamente estable.

Esta es una tarea clave relacionada con los intereses de las masas y el desarrollo económico y social en general. Sobre la base de implementar eficazmente políticas macroeconómicas, gestionar la cantidad total de dinero y crédito y promover el equilibrio básico de la oferta y la demanda sociales totales, debemos hacer un buen trabajo en el control de precios y prevenir repuntes de precios.

Aumentar la producción y asegurar el suministro. Seguiremos centrándonos en frenar los aumentos excesivos de los precios de los alimentos como medio para estabilizarlos. Implementar el sistema de responsabilidad del gobernador provincial de la “bolsa de arroz” y el sistema de responsabilidad del alcalde de la “canasta de vegetales” para garantizar el suministro de los principales productos agrícolas. Las ciudades grandes y medianas deben tener un número razonable de campos de hortalizas, estabilizar y mejorar la autosuficiencia local de hortalizas de temporada y cooperar con las zonas circundantes y las zonas de producción ventajosas para construir bases de productos de "canasta de hortalizas". Fortalecer la conexión entre la producción, el transporte y las ventas de productos básicos importantes, mejorar los sistemas de reservas gubernamentales y comerciales, hacer un buen trabajo en la recolección, almacenamiento y liberación de los principales productos agrícolas y mejorar las capacidades de regulación del mercado.

Dinamiza la circulación y reduce costes. Implementar estrictamente la política del canal verde para el transporte de hortalizas y otros productos agrícolas frescos. Implementar seriamente políticas de apoyo a los mercados mayoristas de productos agrícolas, bazares y tiendas comunitarias de vegetales de bajo precio, y alentar a las cadenas de supermercados urbanas, universidades, grandes empresas y comunidades a conectarse con empresas de circulación de productos agrícolas, cooperativas profesionales y grandes agricultores, para reducir la circulación. enlaces y aumentar los puntos de venta minoristas. Dar pleno juego al papel del principal canal de circulación. Profundizar la reforma del sistema de circulación. Ampliar el alcance piloto del pago del impuesto de diferencia de impuestos comerciales para empresas de logística y mejorar la política de impuestos territoriales para las instalaciones de almacenamiento de productos a granel. Ajustar y mejorar la política del impuesto al valor agregado para la venta mayorista y minorista de algunos productos agrícolas, y promover la estandarización de la circulación y la construcción de informatización. Se debe adoptar un enfoque múltiple para mejorar efectivamente la eficiencia de la circulación y reducir los costos intermedios, de modo que tanto los productores como los consumidores puedan beneficiarse verdaderamente.

Reforzar la supervisión y estandarizar el orden. Centrarse en fortalecer la supervisión e inspección de los precios de alimentos y medicamentos y los cargos por servicios médicos, de comunicaciones, educativos y otros, controlar resueltamente los cargos y multas arbitrarios en el sector del transporte, corregir el comportamiento de cobros ilegales de las grandes empresas comerciales minoristas e investigar y castigar severamente. la divulgación de información falsa, acaparamiento, manipulación de precios, publicidad maliciosa y otras actividades ilegales. Captar la dirección de la opinión pública y orientar correctamente las expectativas sociales.

(3) Promover el desarrollo estable de la agricultura y el aumento sostenido de los ingresos de los agricultores.

En el proceso de industrialización y urbanización, deberíamos prestar más atención a la modernización agrícola. Debemos insistir en resolver las "tres cuestiones rurales" como la máxima prioridad de todo el trabajo, fortalecer aún más la política de fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos, y consolidar y desarrollar la buena situación en la agricultura y las zonas rurales.

Estabilizar la producción agrícola a través de múltiples canales y aumentar los ingresos de los agricultores. Continuar llevando a cabo acciones para estabilizar la producción de cereales, estabilizar las áreas de siembra de cereales y esforzarse por aumentar los rendimientos unitarios. Orientaremos a los agricultores para que ajusten sus estructuras, amplíen la producción de productos agrícolas escasos y de alta calidad y apoyaremos la producción de hortalizas, carne, huevos, leche y productos acuáticos. Los subsidios agrícolas deben seguir aumentando la cantidad total, elevar los estándares, ampliar el alcance y mejorar los mecanismos, centrándose en los grandes hogares de plantación y mejoramiento, las cooperativas profesionales de agricultores y diversas organizaciones de servicios de producción. Continuar aumentando el precio mínimo de compra de cereales. Este año, los precios mínimos de compra del trigo y el arroz se incrementaron en 7,4 yuanes y 16 yuanes por 50 kilogramos, respectivamente. Mejoraremos el mecanismo de compensación de intereses para las principales áreas de producción y aumentaremos los incentivos y subsidios para los principales condados de producción agrícola, como cereales, aceite y cerdos.

Implementar el Décimo Nuevo Esquema de Desarrollo y Alivio de la Pobreza Rural, llevar a cabo de manera integral el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza de acuerdo con los nuevos estándares nacionales de alivio de la pobreza, aumentar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza en áreas contiguas concentradas con dificultades especiales, y permitir que los objetivos de alivio de la pobreza se compartan. más en los resultados de la reforma y el desarrollo.

Acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología agrícola. La solución fundamental para la agricultura está en la tecnología. Es necesario promover vigorosamente la innovación científica y tecnológica agrícola y aumentar el apoyo a la investigación, el desarrollo y la aplicación de tecnologías clave, como la mejora del cultivo de semillas, la prevención y el control de enfermedades, y la calidad y seguridad de los productos agrícolas. Acelerar la reforma y construcción de sistemas de servicios de extensión de tecnología agrícola de base y mejorar las agencias de servicios públicos agrícolas municipales o regionales. Mejoraremos el sistema de subsidio a la tecnología agrícola y promoveremos la entrega de tecnologías agrícolas avanzadas y aplicables a los hogares. Construir una zona de demostración agrícola moderna y promover la creación y estandarización de alto rendimiento. Acelerar el ritmo de la mecanización agrícola.

Fortalecer la construcción de infraestructura agrícola y rural. El plan central de inversión fiscal de este año para “agricultura, zonas rurales y agricultores” es de 122.870 millones de yuanes, un aumento de 186.800 millones de yuanes respecto al año anterior. Es necesario hacer un buen trabajo apoyando la renovación de las áreas de riego y la construcción de sistemas de conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas, desarrollar vigorosamente una agricultura que ahorre agua, aumentar los esfuerzos de desarrollo y recuperación de tierras y construir grandes áreas de tierras agrícolas básicas de alto nivel para garantizar las cosechas durante sequías e inundaciones. Acelerar la gestión de ríos pequeños y medianos, la eliminación y refuerzo de pequeños embalses, y la prevención y control integral de inundaciones repentinas y desastres geológicos. Fortalecer la construcción de infraestructura rural de agua, electricidad, gas, cultura, deportes y otras infraestructuras, promover la gobernanza ambiental rural, acelerar la renovación de edificios rurales en ruinas y continuar mejorando la producción y las condiciones de vida rurales.

Profundizar la reforma rural. Nos adheriremos inquebrantablemente al sistema básico de gestión rural. El trabajo de registro y expedición de certificados de propiedad de la tierra debe realizarse a conciencia. El derecho a contratar y explotar tierras, el derecho a utilizar tierras familiares y el derecho a distribuir los ingresos colectivos son derechos de propiedad otorgados a los agricultores por ley y nadie puede infringirlos. Fortalecer la gestión y los servicios de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras y desarrollar operaciones de escala moderada. Proteger estrictamente las tierras cultivadas. Formular y promulgar normas sobre compensación por expropiación colectiva de tierras rurales. Apoyar el desarrollo de cooperativas profesionales de agricultores y empresas industriales líderes, llevar a cabo diversas formas de servicios sociales agrícolas, desarrollar seguros agrícolas y mejorar el grado de industrialización y organización agrícolas. Profundizar la reforma rural integral. Promover la reforma de las explotaciones agrícolas estatales y forestales, y continuar profundizando la reforma del sistema de derechos forestales colectivos.

(4) Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico

La clave para resolver los problemas del desarrollo desequilibrado, descoordinado e insostenible es acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico y promover El ajuste estratégico de la estructura económica es a la vez un proceso a largo plazo y la tarea más urgente en la actualidad.

Promover la optimización y mejora de la estructura industrial. Promover el sano desarrollo de industrias emergentes estratégicas. Establecer un mecanismo para promover la utilización de nueva energía, fortalecer la planificación general, el apoyo a proyectos y la orientación de políticas, ampliar la demanda interna y evitar la expansión ciega de las capacidades de fabricación de equipos de energía solar y eólica. Desarrollar una nueva generación de tecnologías de la información, fortalecer la construcción de infraestructura de redes y promover avances sustanciales en la integración de las tres redes. Desarrollar vigorosamente la fabricación de equipos de alta gama, la conservación de energía y la protección del medio ambiente, la biomedicina, los vehículos de nueva energía, los nuevos materiales y otras industrias. Ampliar la escala de fondos especiales para la transformación tecnológica y promover la transformación y modernización de las industrias tradicionales. Centrándonos en las industrias del automóvil, el acero, la construcción naval, el cemento y otras, controlaremos el incremento, optimizaremos las existencias, promoveremos fusiones y reorganizaciones corporativas y mejoraremos la concentración industrial y las economías de escala. Implementar y mejorar políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y microempresas, reducir aún más la carga sobre las empresas y estimular la vitalidad del desarrollo de las pequeñas y microempresas de tecnología. Implementar políticas fiscales, tributarias y financieras que conduzcan al desarrollo de la industria de servicios, apoyar la entrada de capital social en la industria de servicios y promover la aceleración, proporción y nivel de la industria de servicios.

Promover la conservación de energía, la reducción de emisiones y la protección del medio ambiente ecológico. La clave para la conservación de energía y la reducción de emisiones es ahorrar energía, mejorar la eficiencia energética y reducir la contaminación. Es necesario formular e introducir rápidamente planes de trabajo para controlar razonablemente el consumo total de energía y acelerar la racionalización del sistema de precios de la energía. Utilizar de manera integral los medios económicos, legales y administrativos necesarios para eliminar aún más la capacidad de producción atrasada, centrándose en la conservación de energía y la reducción de emisiones en áreas clave como la industria, el transporte, la construcción, las instituciones públicas, la vida residencial y miles de empresas clave consumidoras de energía. Fortalecer la gestión de la energía, desarrollar redes inteligentes y recursos energéticos distribuidos e implementar métodos de gestión eficaces, como el despacho de generación de energía que ahorra energía, la gestión de la energía por contrato y las adquisiciones gubernamentales para el ahorro de energía. Optimizar la estructura energética, promover el uso limpio y eficiente de la energía tradicional, desarrollar la energía nuclear de manera segura y eficiente, desarrollar activamente la energía hidroeléctrica, acelerar la exploración y el desarrollo del gas de esquisto y aumentar la proporción de energía nueva y renovable. Fortalecer la construcción de canales energéticos. Implementaremos exhaustivamente la política nacional básica de conservación de recursos y protección del medio ambiente. Llevar a cabo la supervisión e inspección de las certificaciones de ahorro de energía y del etiquetado de eficiencia energética, fomentar el ahorro de energía, el ahorro de agua, el ahorro de tierras, el ahorro de materiales y la utilización integral de los recursos, y desarrollar vigorosamente la economía circular. Fortalecer la protección ambiental y esforzarse por resolver problemas ambientales importantes relacionados con los medios de vida de las personas, como los metales pesados, las fuentes de agua potable y la contaminación del aire, el suelo y los océanos. Se deben hacer esfuerzos para reducir la contaminación agrícola de fuentes difusas. Regular estrictamente los productos químicos peligrosos.

Este año, se llevarán a cabo proyectos de monitoreo de partículas finas (PM2,5) en áreas clave como Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze y el delta del río Perla, así como en municipios y capitales de provincia, y cubrir todas las ciudades por encima del nivel de prefectura en 2015. Promover la construcción ecológica, establecer y mejorar mecanismos de compensación ecológica, promover la protección y restauración ecológica, consolidar los resultados de la protección de los bosques naturales, devolver las tierras agrícolas a bosques y pastizales y devolver las tierras de pastoreo a pastizales, fortalecer la construcción ecológica de los pastizales, llevar a cabo vigorosamente la forestación y promover la desertificación, la desertificación rocosa y gestionar las tierras agrícolas en pendiente y proteger estrictamente ríos, lagos, humedales y otras áreas funcionales ecológicas importantes. Fortalecer la capacidad de adaptación al cambio climático, especialmente a los fenómenos meteorológicos extremos, y mejorar las capacidades de prevención y reducción de desastres. Deberíamos adherirnos a los principios de justicia y responsabilidades comunes pero diferenciadas y promover de manera constructiva el proceso de negociación internacional sobre el cambio climático. Le diremos al mundo con acciones que China nunca sacrificará el medio ambiente ecológico y la salud de las personas en aras del crecimiento económico. Definitivamente nos embarcaremos en un camino de desarrollo civilizado con producción desarrollada, vida próspera y buena ecología.

Promover el desarrollo coordinado de las economías regionales. Implementar la estrategia general de desarrollo regional y la planificación de las principales áreas funcionales, aprovechar al máximo las ventajas únicas de cada región y mejorar aún más la coordinación del desarrollo regional y el nivel de igualación de los servicios públicos básicos. Implementaremos concienzudamente las políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental en el Año Nuevo 2010, intensificaremos la implementación de la estrategia para el ascenso de la región central, aceleraremos la revitalización de antiguas bases industriales como la región Noreste, apoyaremos activamente la transformación y el desarrollo de la región oriental, y participar en la competencia y cooperación internacional a un nivel superior. Es necesario aumentar el apoyo a las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza. Aprovechar plenamente el importante papel de las zonas económicas especiales, la Nueva Área de Shanghai Pudong y la Nueva Área de Tianjin Binhai en la reforma y apertura. Formular e implementar estrategias de desarrollo marino y promover el desarrollo económico marino. Fortalecer y mejorar los mecanismos de cooperación interregional, eliminar barreras de mercado, promover el flujo de factores, orientar la transferencia ordenada de industrias y promover la interacción sana y el desarrollo coordinado de las economías regionales.

Promover de forma activa y constante la urbanización. Es necesario seguir las leyes del desarrollo urbano y partir de las realidades locales para promover el desarrollo coordinado de las ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños. Sobre la base de los recursos, el medio ambiente y la capacidad de carga de la población, optimizar el diseño de la productividad nacional y formar un sistema urbano y una distribución de la población razonables que sean compatibles con la escala, la distribución de recursos y el potencial de desarrollo del país. Las ciudades deben consolidar su base económica, crear oportunidades de empleo, mejorar la infraestructura, mejorar el entorno de vida, fortalecer los servicios de gestión y mejorar la calidad y el nivel de urbanización. Prestar más atención a la transformación ordenada de los trabajadores migrantes con empleo y residencia estables en ciudades y pueblos en residentes urbanos, relajar las condiciones para establecerse en ciudades pequeñas y medianas, orientar racionalmente la movilidad de la población y permitir que más trabajadores rurales excedentes encuentren empleo; cercano. Fortalecer la atención y los servicios humanísticos para los trabajadores migrantes, centrarse en la solución de los problemas prácticos de los trabajadores migrantes en los servicios de empleo, la seguridad social, la educación de los niños, el alquiler y la compra de viviendas, y ampliar gradualmente los servicios públicos básicos urbanos a los trabajadores migrantes. Cuidar a los niños abandonados, a las mujeres abandonadas y a los ancianos abandonados. Dejemos que los agricultores vivan una vida feliz, en paz y contentos, ya sea que vayan a la ciudad o se queden en su ciudad natal.

(5) Implementar profundamente la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación y la estrategia de fortalecer el país a través del talento.

Desarrollar vigorosamente la educación científica y tecnológica y cultivar talentos de alta calidad es el único camino para la prosperidad y el rejuvenecimiento nacionales.

Insistir en dar prioridad a la educación. El gobierno central ha preparado un presupuesto basado en el gasto fiscal nacional en educación que representa el 4% del PIB, y los gobiernos locales deben tomar las medidas correspondientes para garantizar la realización de este objetivo. Los fondos educativos deben resaltar los puntos clave de garantía, fortalecer los eslabones débiles y mejorar la eficiencia de su uso. Profundizar la reforma del sistema educativo, fortalecer la formación de docentes, implementar vigorosamente una educación de calidad y resolver gradualmente los problemas pendientes en exámenes, matriculación, educación y enseñanza. Promover la gestión democrática de las escuelas y formar gradualmente un sistema. Para promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria, la asignación de recursos debe inclinarse hacia las escuelas débiles en las regiones centrales y occidentales, las áreas rurales, las áreas remotas, las áreas minoritarias y las ciudades. Continuar haciendo grandes esfuerzos para resolver los temas candentes y difíciles de la selección de escuelas y la admisión al jardín de infantes que preocupan a la población. El diseño de las escuelas primarias y secundarias en las zonas rurales debe adaptarse a las condiciones locales, y la relación entre mejorar la calidad de la educación y facilitar que los niños vayan a la escuela cercana debe estar bien equilibrada. Gestionaremos bien los internados rurales e implementaremos un plan de mejora nutricional para los estudiantes de educación obligatoria rural. Fortalecer la gestión de seguridad de los autobuses escolares y del campus para garantizar la seguridad personal de los niños. Fortalecer la educación preescolar, la educación continua y la educación especial, y construir un sistema de educación vocacional moderno. Haga un buen trabajo en educación étnica. La educación superior debe integrar estrechamente las necesidades del desarrollo económico y social y las estrategias nacionales para mejorar la calidad educativa y las capacidades de innovación. Mejoraremos el sistema nacional de ayuda estudiantil, extenderemos gradualmente la política gratuita de matrícula para la educación secundaria vocacional a todos los estudiantes rurales y ampliaremos el alcance de la ayuda financiera para los estudiantes ordinarios de secundaria de familias con dificultades financieras. Desarrollar vigorosamente la educación privada y alentar y orientar el capital social para ingresar a todo tipo de campos educativos en todos los niveles. La educación confía en las esperanzas de las personas y está relacionada con el futuro del país.

¡Debemos hacer este negocio mejor!

Promover vigorosamente la innovación tecnológica. Fortalecer la construcción del sistema nacional de innovación. Profundizar la reforma del sistema de ciencia y tecnología, promover que las empresas se conviertan en sujetos de innovación tecnológica y promover la estrecha integración de la ciencia, la tecnología y la economía. Apoyar a las empresas para fortalecer la construcción de centros de I+D y emprender importantes proyectos nacionales y regionales de ciencia y tecnología. Orientar la fuerza de investigación científica de las instituciones de investigación científica y universidades para servir a la innovación tecnológica corporativa, lograr mejor la integración orgánica de la industria, la academia y la investigación, y mejorar el nivel de transformación e industrialización de los logros científicos y tecnológicos. Promover la investigación básica y la investigación tecnológica de vanguardia y mejorar las capacidades de innovación originales. Mejorar el sistema de evaluación y recompensa de ciencia y tecnología. Defender la integridad académica, fomentar el pensamiento independiente, proteger la libertad académica y promover el espíritu científico. Implementar inquebrantablemente la estrategia nacional de propiedad intelectual.

Fortalecer integralmente el trabajo del talento. Profundizar la reforma del sistema de talentos, cultivar y cultivar vigorosamente talentos innovadores y emprendedores de alto nivel, talentos jóvenes y talentos que se necesitan con urgencia, e introducir talentos de alto nivel. Mejorar los mecanismos de formación, nombramiento, evaluación e incentivos del talento. Esforzarse por crear un buen ambiente social donde los talentos surjan en grandes cantidades, las personas hagan el mejor uso de sus talentos y hagan el mejor uso de sus talentos.

(6) Proteger y mejorar eficazmente los medios de vida de las personas.

Realizar, salvaguardar y desarrollar los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría del pueblo es una manifestación concreta del concepto de orientación popular. Garantizar y mejorar los medios de vida de la gente debe considerarse una tarea importante del trabajo gubernamental.

Hacer todo lo posible para ampliar el empleo. El empleo es una cuestión importante relacionada con el desarrollo nacional y el bienestar de las personas. La presión sobre el empleo sigue siendo muy alta este año. Los gobiernos en todos los niveles deben adherirse a la estrategia de prioridad del empleo y seguir implementando políticas de empleo más proactivas. Centrarse en apoyar a la industria de servicios, las empresas de tecnología innovadora y las pequeñas y microempresas con gran capacidad de empleo para crear más puestos de trabajo. Fomentar el emprendimiento para crear empleo. Garantizaremos el empleo de graduados universitarios, trabajadores migrantes y personas con dificultades para encontrar trabajo en ciudades y pueblos, y fortaleceremos la capacitación profesional y la colocación laboral para los veteranos. Alentar a los graduados universitarios a dedicarse a las regiones rurales, de base y centrales y occidentales. Reforzar la formación profesional y los servicios públicos de empleo. Acelerar el establecimiento y mejora de un mercado de recursos humanos unificado, estandarizado y flexible. Construir activamente relaciones laborales armoniosas, fortalecer la gestión estandarizada del despacho de mano de obra, realizar investigaciones sobre disputas en las relaciones laborales, fortalecer la inspección laboral, la mediación y el arbitraje, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores.

Acelerar la mejora del sistema de seguridad social. A finales de este año, los nuevos sistemas de seguro de pensiones sociales rurales y de seguros de pensiones sociales para residentes urbanos alcanzarán una cobertura total. Ampliar la cobertura de los diversos seguros sociales. Incrementar la pensión básica para los jubilados de empresas. Fortalecer los subsidios de subsistencia y la asistencia social urbanas y rurales, y acelerar el desarrollo del bienestar social y la caridad. Fortalecer la conexión entre los diversos sistemas de seguridad social. Aumentar los fondos de seguridad social a través de múltiples canales, fortalecer la supervisión de los fondos de seguridad social y las inversiones de los fondos de seguridad social y lograr la preservación y apreciación del valor. Fortalecer el desarrollo de capacidades en los servicios de seguridad social. Cuando las condiciones lo permitan, podrán integrarse y fusionarse diversas instituciones de seguridad social, y parte del negocio podrá confiarse a bancos e instituciones comerciales de seguros. Acelerar la emisión de una tarjeta nacional unificada de seguridad social.

Impulsar vigorosamente la reforma y el desarrollo de los servicios médicos y sanitarios. Acelerar la mejora del sistema de seguro médico universal, consolidar y ampliar la cobertura del seguro médico básico y mejorar el nivel de los servicios básicos de seguridad y gestión médica. El estándar de subsidio para el seguro médico de los residentes urbanos y la nueva atención médica cooperativa rural se ha incrementado a 240 yuanes por persona al año. Implementaremos una cobertura integral para ocho enfermedades importantes, incluida la uremia, e incluiremos 12 enfermedades importantes, incluido el cáncer de pulmón, en el alcance piloto de cobertura y asistencia. Consolidar y mejorar el sistema de medicamentos esenciales y fortalecer la construcción de sistemas de servicios médicos y de salud primarios. Promover la reforma de los hospitales públicos, implementar la separación de medicamentos y abolir el mecanismo de uso de medicamentos para complementar la atención médica. Fomentar y orientar el capital social para administrar hospitales y acelerar la formación de un patrón de servicios médicos diversificado y abierto al mundo exterior. Movilizar plenamente el entusiasmo de los trabajadores médicos y establecer una relación armoniosa entre médico y paciente. Fortalecer los servicios de salud pública y prevenir y controlar las principales enfermedades infecciosas, crónicas y profesionales que amenazan gravemente la salud de las personas. Fortalecer el trabajo de seguridad de los medicamentos. Apoyar y promover el desarrollo de la medicina tradicional china y la medicina étnica.

Realizar de manera integral trabajos de población y planificación familiar. Continuar estabilizando el bajo nivel de fertilidad, abordar de manera integral la alta proporción de sexos al nacer y mejorar la calidad de la población natal. Acelerar la cobertura total de servicios de planificación familiar de alta calidad y ampliar el alcance piloto de exámenes de salud eugenésicos gratuitos previos al embarazo al 60% de los condados (ciudades, distritos). Elevar los estándares para recompensas y asistencia especial para algunas familias de planificación familiar en áreas rurales. Fortalecer la gestión de los servicios de planificación familiar para la población flotante. Haremos un buen trabajo en el trabajo de las mujeres y los niños, ampliaremos la cobertura de los exámenes gratuitos de cáncer de cuello uterino y de mama para las mujeres rurales y mejoraremos el desarrollo y la protección de los derechos de las mujeres y los niños. Mejorar aún más el sistema de seguridad social y el sistema de servicios para personas con discapacidad. Desarrollar activamente la causa del envejecimiento, acelerar la construcción del sistema de servicios sociales para las personas mayores y esforzarse por garantizar que las personas mayores de las zonas urbanas y rurales estén cubiertas y sean felices en la vejez.

Continuar regulando el mercado inmobiliario y construyendo proyectos de vivienda asequible.

Implementar estrictamente y mejorar gradualmente políticas y medidas para frenar la especulación y la demanda de inversión, consolidar aún más los resultados de la regulación y promover el retorno razonable de los precios de la vivienda. Continuar promoviendo la construcción de proyectos de vivienda asequible. Con la premisa de garantizar la calidad, básicamente se completarán 5 millones de unidades y se pondrán en marcha más de 7 millones de unidades nuevas. Mejoraremos prontamente el sistema de construcción, distribución, gestión y salida de viviendas asequibles. Tomar medidas efectivas para aumentar la oferta de viviendas comerciales en general. Acelerar la construcción de sistemas de información sobre vivienda urbana, reformar el sistema de impuestos inmobiliarios y promover el desarrollo estable y saludable a largo plazo del mercado inmobiliario.

Fortalecer e innovar la gestión social. Fortalecer la resolución de conflictos sociales, la innovación en la gestión social y la aplicación de la ley de manera justa y honesta. Fortalecer las funciones de gestión social y de servicio público del gobierno. Mejorar la autonomía de las organizaciones autónomas de masas de base urbanas y rurales. Dar pleno juego al papel activo de las organizaciones sociales en la gestión social. Promover activa y constantemente la reforma del sistema de gestión de registro de hogares, promover la implementación del sistema de permisos de residencia y brindar mejores servicios a la población flotante. Acelerar la construcción de la red nacional de gobierno electrónico con enfoque en el intercambio de información y la interconexión. Promover vigorosamente la construcción de la integridad gubernamental, la integridad empresarial y la integridad social, y construir un sistema de informes crediticios que abarque a toda la sociedad. Fortalecer y mejorar la gestión de Internet y crear un entorno de Internet saludable. Mejorar el mecanismo de evaluación de riesgos para la estabilidad social para decisiones importantes y el mecanismo de gestión de emergencias para emergencias. Implementar estrategias de desarrollo de seguridad, fortalecer la supervisión de la producción de seguridad y prevenir accidentes graves. Realizar operaciones en profundidad contra la infracción de los derechos de propiedad intelectual y la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad. Fortalecer las capacidades de supervisión de la inocuidad de los alimentos y mejorar los niveles de inocuidad de los alimentos. Fortalecer y mejorar el trabajo de peticiones y mejorar el mecanismo de expresión de los intereses de las masas. Fortalecer los servicios jurídicos y la asistencia jurídica. Prevenir estrictamente y tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales y criminales de acuerdo con la ley para garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas.

(7) Promover el desarrollo cultural y la prosperidad.

La cultura es el hogar espiritual de la humanidad, y la herencia de una cultura excelente es la sangre interminable de una nación. Es necesario proporcionar productos culturales ricos y de alta calidad para satisfacer continuamente las necesidades espirituales y culturales del pueblo. Profundizar la construcción del sistema de valores central socialista. Fortalecer la ética social, la ética profesional, las virtudes familiares y la educación moral personal, hacer un buen trabajo en la educación ideológica y moral de los jóvenes y esforzarse por formar buenos hábitos de conocer el honor y la deshonra, ser recto, mantener la integridad, hacer contribuciones y promover armonía. Desarrollar vigorosamente emprendimientos culturales de bienestar público. Centrándonos en las regiones rurales, centrales y occidentales, fortaleceremos la construcción de instalaciones culturales de base. Promover la prosperidad y el desarrollo de la filosofía y las ciencias sociales, y desarrollar activamente la prensa y las publicaciones, la radio, el cine y la televisión, la literatura, el arte y los archivos. Fortalecer la protección del patrimonio cultural y hacer prosperar los emprendimientos culturales de las minorías étnicas. Profundizar la reforma del sistema cultural y continuar promoviendo la transformación de unidades culturales comerciales en empresas. Mejorar la escala, la intensificación y el nivel de especialización de la industria cultural y promoverla para que se convierta en una industria pilar de la economía nacional. Llevar a cabo intercambios culturales profundos con países extranjeros y promover el aprendizaje mutuo entre las culturas china y extranjera. Llevar a cabo ampliamente actividades nacionales de fitness para mejorar la condición física de las personas y promover el desarrollo coordinado del deporte y la industria del deporte. La cultura china tiene una fuerte fuerza centrípeta y un poder impactante, y el pueblo chino contemporáneo debe asumir la responsabilidad histórica de hacer avanzar la cultura china.

(8) Profundizar las reformas en áreas clave.

La reforma y la apertura son la elección correcta que determina el futuro y el destino de China. De acuerdo con los requisitos de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, debemos respetar la iniciativa de las masas, explorar con valentía y continuar promoviendo integralmente diversas reformas de los sistemas económico y político con mayor determinación y coraje para resolver los problemas del desarrollo. En la actualidad y en el futuro, las áreas y vínculos clave de la reforma son: seguir transformando las funciones gubernamentales, mejorar el sistema de macrocontrol, enderezar la relación entre el gobierno y el mercado y desempeñar mejor el papel fundamental del mercado en la asignación promover la reforma de los sistemas fiscal y tributario y racionalizar la relación de distribución fiscal entre los niveles central y local y movilizar mejor el entusiasmo de los gobiernos central y local; profundizar la reforma de la tierra, el registro de hogares y los servicios públicos; establecer la relación entre las zonas urbanas y rurales, y promover el desarrollo coordinado de la industrialización, la urbanización y la modernización agrícola, promover las iniciativas sociales y la reforma de la distribución del ingreso, enderezar la relación entre el desarrollo económico y social, y garantizar eficazmente la equidad y la justicia social; innovación en la administración basada en la ley y la gestión social, enderezar la relación entre el gobierno, los ciudadanos y las organizaciones sociales, y construir un servicio, responsabilidad, estado de derecho y un gobierno limpio. Las tareas clave de la reforma de este año son:

Profundizar la reforma de los sistemas fiscal, tributario y financiero. Mejoraremos el sistema de reparto de impuestos, mejoraremos el sistema de pagos de transferencias y aumentaremos la escala y proporción de los pagos de transferencias generales. Mejorar el mecanismo básico de garantía financiera a nivel de condado. Promover constantemente la divulgación de los presupuestos financieros locales y las cuentas finales. Profundizar la reforma de los sistemas centralizados de recaudación y pago del Tesoro, de compras gubernamentales y de gestión de la deuda nacional. Mejorar el sistema de impuestos al consumo. Profundizar integralmente la reforma tributaria sobre los recursos y ampliar el alcance de la tributación ad valorem. Profundizaremos la reforma de las grandes instituciones financieras estatales, estandarizaremos el desarrollo de las pequeñas instituciones financieras y mejoraremos los sistemas y mecanismos que sirven a las pequeñas y microempresas y a la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Promover la implementación de nuevas normas regulatorias bancarias.

Promover el establecimiento de un sistema de seguro de depósitos. Profundizar la reforma de las instituciones financieras de política. Mejorar el nuevo sistema de emisión y exclusión de acciones de la Bolsa y fortalecer la rentabilidad y la protección de los derechos de los inversores. Desarrollar activamente el mercado de bonos. Promover la reforma y el desarrollo de la industria aseguradora. Profundizar la reforma de las tasas de interés orientada al mercado. Promover constantemente la convertibilidad de la cuenta de capital en RMB y ampliar el uso del RMB en el comercio y la inversión transfronterizos.

Promover el desarrollo de economías de propiedad diversas. Consolidaremos y desarrollaremos inquebrantablemente la economía pública, y alentaremos, apoyaremos y guiaremos inquebrantablemente el desarrollo de la economía no pública. Avanzaremos aún más en el ajuste estratégico de la economía estatal y mejoraremos el mecanismo de flujo racional del capital estatal. Estudiar y promover reformas en ferrocarriles, energía eléctrica y otras industrias. Mejorar e implementar diversas políticas y medidas para promover el desarrollo de la economía no pública, romper los monopolios, relajar el acceso y alentar al capital privado a ingresar a los ferrocarriles, la administración municipal, las finanzas, la energía, las telecomunicaciones, la educación, la medicina y otros campos. y crear un entorno para la competencia leal y el desarrollo común entre diversas economías de propiedad.

Profundizar la reforma de precios. Avanzar constantemente en la reforma de los precios de la electricidad, implementar un plan de reforma de los precios de la electricidad residencial por niveles y mejorar el mecanismo de fijación de precios para la energía hidroeléctrica, la energía nuclear y las energías renovables. Racionalizar gradualmente la relación entre los precios del carbón y la electricidad. Mejorar la reforma de precios de los productos refinados del petróleo y promover la reforma de los precios del gas natural. Implementar el sistema de gestión de recursos hídricos más estricto, formular y ajustar racionalmente los estándares locales de recaudación de tarifas de recursos hídricos y promover una reforma integral de los precios del agua agrícola. Piloto de emisiones de carbono y comercio de derechos de emisión.

Profundizar en la reforma del sistema de distribución de la renta. Formularemos rápidamente un plan general para reformar el sistema de distribución del ingreso. Se harán esfuerzos para aumentar la proporción del ingreso de los residentes en la distribución del ingreso nacional y la proporción de la remuneración laboral en la distribución primaria. Mejorar el sistema salarial, establecer un mecanismo normal de crecimiento salarial y aumentar constantemente el estándar del salario mínimo. Crear condiciones para aumentar los ingresos de propiedad de los residentes. Establecer un mecanismo para que todas las personas disfruten de los beneficios de la transferencia de recursos públicos. Aumentar los ajustes fiscales para las personas con ingresos altos, estandarizar estrictamente la gestión de la remuneración de los ejecutivos de las empresas e instituciones financieras estatales, ampliar la proporción de personas con ingresos medios, aumentar los ingresos de las personas con ingresos bajos y promover oportunidades justas. Estandarizar el orden de distribución del ingreso, proteger eficazmente los ingresos legales, prohibir resueltamente los ingresos ilegales y revertir la tendencia de ampliación de las brechas de ingresos lo antes posible.

Impulsar de forma activa y constante la reforma de la clasificación de las instituciones públicas. Clasificar científicamente las instituciones públicas, brindar orientación clasificada, promover la clasificación, la organización jerárquica e implementar paso a paso para profundizar la reforma del sistema de gestión, personal, distribución del ingreso y sistemas de seguridad social de las instituciones públicas.

Acelerar la reforma gubernamental. Ampliar la democracia socialista, implementar elecciones democráticas, toma de decisiones democráticas, gestión democrática y supervisión democrática de conformidad con la ley, y proteger los derechos del pueblo a conocer, participar, expresar y supervisar. Implementar de manera integral la estrategia básica de gobernar el país de acuerdo con la ley, respetar y salvaguardar la autoridad de la Constitución y las leyes, administrar estrictamente la administración de acuerdo con la ley y corregir decididamente conductas como el incumplimiento de la ley, la aplicación laxa de la ley, falta de castigo por violaciones, aplicación laxa de la ley, incumplimiento del deber y corrupción en la aplicación de la ley. Fortalecer la construcción de un gobierno limpio, llevar a cabo luchas profundas contra la corrupción, avanzar sólidamente en el trabajo básico y de largo plazo de construir un sistema para castigar y prevenir la corrupción y esforzarse por resolver los problemas pendientes que el pueblo ha expresado fuertemente. Fijar, implementar, sanear y estandarizar estrictamente los asuntos de aprobación administrativa de conformidad con la ley. Los cuadros dirigentes tienen estrictamente prohibido intervenir en adquisiciones gubernamentales, licitaciones de proyectos, subastas de derechos de tierras y minería y otras actividades económicas. Implementar estrictamente las regulaciones sobre cuadros dirigentes para ser honestos en política. Fortalecer la supervisión administrativa, la supervisión democrática y la supervisión de la opinión pública. Investigaremos y abordaremos resueltamente diversos casos de violaciones de disciplinas y leyes y castigaremos severamente a los elementos corruptos.

(9) Esforzarse por mejorar la calidad y el nivel de apertura al exterior.

La apertura de China ha entrado en una nueva etapa, y el estatus y el papel del comercio de importación y exportación y la inversión bidireccional han experimentado cambios profundos. Debemos adaptarnos a la nueva situación, innovar nuestra forma de pensar sobre el trabajo económico exterior, transformar el modo de desarrollo económico exterior, mejorar el nivel de la economía abierta y formar un nuevo patrón de economía abierta.

Mantener el desarrollo estable del comercio exterior. Hacemos hincapié en la expansión de la demanda interna, pero no podemos ignorar el importante papel de la demanda externa en el desarrollo económico de China. Deberíamos mantener una estabilidad básica en nuestra política de comercio exterior. Estabilizar la política de devolución de impuestos a las exportaciones, ampliar la financiación comercial y el seguro de crédito, mejorar la supervisión y los servicios en aduanas, inspección de calidad, divisas, etc., y ayudar a las empresas a superar múltiples dificultades y presiones, como pedidos insuficientes, costos crecientes y mayores fricciones. Es necesario acelerar la transformación de los métodos de desarrollo del comercio exterior. Implementar profundamente las estrategias de promover el comercio a través de la ciencia y la tecnología, ganar por la calidad y la diversificación del mercado, apoyar a las empresas en el cultivo de marcas independientes, redes de marketing y centros de I+D, y guiar el comercio de procesamiento para que se extienda al extremo superior de la cadena industrial y se transfiera al regiones central y occidental. Consolidar los mercados tradicionales de Estados Unidos, Japón y Europa y abrir nuevos mercados. Estabilizar la exportación de productos que requieren mucha mano de obra, ampliar la exportación de productos de alta tecnología y alto valor agregado, y controlar la exportación de productos que consumen mucha energía y son altamente contaminantes. Desarrollar vigorosamente el comercio de servicios y emprender la subcontratación de servicios.

Formular orientaciones sobre el fortalecimiento de las importaciones para promover la balanza comercial, mejorar las políticas de importación, construir más plataformas de promoción de las importaciones y promover el desarrollo equilibrado de las importaciones y exportaciones.

Mejorar la calidad de la utilización del capital extranjero. Adherirse a la política de utilizar activa y eficazmente el capital extranjero y prestar más atención a optimizar la estructura y mejorar la calidad. Implementar el Catálogo de Industrias Guías para la Inversión Extranjera recientemente revisado para orientar más inversión extranjera hacia la manufactura avanzada, las industrias de alta tecnología, las industrias de conservación de energía y protección ambiental, las industrias de servicios modernos y las regiones central y occidental.

Implementar la estrategia de “salir”. Nuestro país se encuentra en una etapa importante de aceleración del desarrollo de la inversión extranjera. Necesita fortalecer la orientación macro, fortalecer el apoyo político, simplificar los procedimientos de aprobación y mejorar las garantías de servicio. Orientar a las empresas de todo tipo de propiedad para que lleven a cabo cooperación de inversión extranjera y fusiones y adquisiciones transfronterizas de manera ordenada en los campos de energía, materias primas, agricultura, manufactura, servicios, infraestructura y otros campos. Innovar el modelo de desarrollo de las zonas de cooperación económica y comercial en el extranjero y apoyar la cooperación mutua y el desarrollo de agrupaciones de empresas "globales". Estandarizar el desarrollo de la cooperación laboral extranjera. Relajar las restricciones a la inversión extranjera por parte de residentes. Fortalecer la gestión del riesgo de inversiones en el extranjero para garantizar la seguridad del personal y los activos de las empresas extranjeras.

Participar en la gobernanza económica global y la cooperación regional. Nos esforzaremos por mantener el desarrollo estable de las relaciones económicas y comerciales con los países desarrollados y profundizar de manera integral la cooperación mutuamente beneficiosa con los países en desarrollo. Continuar impulsando la construcción de zonas de libre comercio y la integración económica regional. Participar activamente en la construcción de mecanismos de gobernanza económica global como el G20, fortalecer la coordinación de políticas macroeconómicas con las principales economías, oponerse a diversas formas de proteccionismo y continuar desempeñando un papel constructivo en las negociaciones de la Ronda de Doha y la reforma del sistema financiero internacional.