¡Hola! ¿Qué opinas del análisis actual de la educación china? ¡Gracias a todos!
La sociedad humana está atravesando dos transformaciones fundamentales, una es la transformación de una sociedad industrializada a una sociedad económica basada en el conocimiento, y la otra es la transformación de una educación académica única al aprendizaje permanente. Precisamente porque el desarrollo de la productividad social está estrechamente relacionado con el nivel de desarrollo de los recursos humanos y las capacidades nacionales de innovación, estos dos cambios importantes son un todo, que es a la vez un cambio en el sistema y una evolución de la cultura. Por lo tanto, la educación permanente y sostenible se está convirtiendo en una dirección política para muchos países. Los nuevos portadores y plataformas formadas por la tecnología de redes de información también han inyectado un poder y una vitalidad sin precedentes a la transformación de los métodos de aprendizaje. En relación con la información transmitida por el mecanismo perfecto del mercado, la educación se está adaptando plenamente a las diversas necesidades de los grupos laborales sociales y al desarrollo a lo largo de la vida de las personas. Esto se puede ver en la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación revisada por la UNESCO en 1997. Desde la educación preescolar de nivel cero hasta la educación de posgrado de sexto nivel, la educación secundaria comenzó a dividirse en diferentes tipos: vocacional, general e integral en la etapa de educación superior, la vocacional y la de pregrado son dos tipos de educación superior en paralelo, más que serlo; superiores o inferiores. (Figura 1)
En cualquier país del mundo, sólo unas pocas personas pueden obtener un título escolar general. En todo el mercado laboral, la educación vocacional previa al empleo, la capacitación en el trabajo, la capacitación por transferencia y la educación continua, desde las escuelas vocacionales superiores hasta los títulos de posgrado profesionales, son en realidad ventajas cada vez más fuertes en la educación y formación profesional y vocacional. Economía global La tendencia general de división del trabajo en recursos humanos en el contexto de la globalización es también la tendencia general de "gridización" y "aplanamiento" de la estructura del empleo en la sociedad del conocimiento. Sin embargo, debido a la influencia del modelo educativo tradicional, los padres, las escuelas y los departamentos sociales de nuestro país aún no han llegado a tal consenso, ni son suficientemente previsibles. Todavía consideran la educación de grado académico como la única forma de "cultivarse" y todavía se centran en la educación formal a tiempo completo. El modelo de formación de talentos carece de diversidad y flexibilidad, lo que genera brechas entre algunas escuelas vocacionales y colegios y universidades en términos de políticas de funcionamiento escolar, propósitos de enseñanza, especialidades temáticas y asignación de docentes. La convergencia o conformidad ciega, la falta de motivación y vitalidad para adaptarse activamente a las necesidades sociales, la limitada capacidad de absorción industrial en algunas áreas y los sectores de empleo irrazonables han conducido al llamado "desempleo del conocimiento" o "sobreeducación".
2. Las escuelas y la sociedad persiguen unilateralmente el valor de la educación superior.
En los últimos años, el sector educativo de China ha logrado nuevos avances en la implementación de una educación de calidad, como la reforma curricular, la formación de equipos docentes, la informatización de la educación y las condiciones de funcionamiento de las escuelas rurales. Sin embargo, también enfrenta muchas dificultades. En bastantes campos, se inclina más hacia la inculcación y la enseñanza del conocimiento, mientras descuida el desarrollo de la personalidad y el cultivo de habilidades. El énfasis en la inspección selectiva y el descuido de la diversidad de evaluaciones; el énfasis excesivo en el papel del aprendizaje formal y el descuido del valor del aprendizaje no formal siguen siendo graves, lo que resulta en un problema para la sociedad, las escuelas, las familias y incluso los gobiernos locales persiguen unilateralmente la tasa de matrícula. Hay problemas con los conceptos, contenidos y métodos educativos; hay defectos en la estructura, el sistema y los sistemas educativos; hay una enorme presión por parte de la competencia laboral; hay obstáculos institucionales externos como la tendencia a la sobrecalificación en el empleo social; y están entrelazados en muchos aspectos.
No es difícil que la educación de calidad se convierta en el texto de una política nacional o incluso de una ley. Lo difícil es convertirse en un acuerdo institucional y una regla de acción voluntaria que el gobierno, las escuelas y la sociedad apoyen conscientemente.
3. Inversión financiera insuficiente y falta de reparto de recursos dentro y fuera del sistema educativo.
Aunque la financiación de la educación fiscal de mi país ha crecido rápidamente año tras año a lo largo de los años, y la tasa de crecimiento anual promedio es incluso mayor que la de finales de los 80 y principios de los 90, la proporción de la financiación de la educación fiscal de mi país El PIB aumentó una vez entre 1996 y 2016. El índice aumentó de 2,5 a 3,32 en 2002, alcanzando el nivel más alto desde que se monitoreó el indicador en 1989. Sin embargo, el objetivo original de 4, que se esperaba posponer de 2000 a 2005, no se alcanzó según lo previsto. En particular, el censo económico de 2005 aumentó el PIB en 2,3 billones de yuanes. En 2004, la proporción del gasto fiscal en educación en el PIB cayó a 2,79, cifra que estaba al nivel de los países de bajos ingresos y muy por debajo del promedio mundial. 4,4 en el mismo período (Cuadro 1) . Hasta cierto punto, esto muestra que la capacidad de macrocontrol del gobierno en educación se ha debilitado, lo que no favorece la promoción de la equidad educativa.
La Tabla 2 muestra que de 1990 a 2004, la proporción del gasto fiscal en educación de mi país en la inversión total cayó de 85,6 a 61,7, y la tasa de crecimiento anual promedio ha sido menor que la tasa de crecimiento de la inversión en educación social. en el mismo período. De hecho, el crecimiento del gasto en educación a nivel central puede básicamente garantizarse. El problema es que las finanzas locales no están plenamente establecidas. En los últimos 15 años, la financiación de la educación financiera ha aumentado más del 16% en siete años, alcanzando el nivel más alto en 1994. En ese momento se acababa de celebrar la segunda conferencia nacional de trabajo en educación desde la reforma y apertura, y el resultado fue un aumento del 35,38% respecto al año anterior. Hubo 5 años en los que la tasa de crecimiento estuvo entre 10 y 15, y hubo 3 años en los que la tasa de crecimiento estuvo por debajo de 10. En los años en que cambia el gobierno, la financiación de la educación tiende a crecer a un nivel bajo, como alrededor de 9-10 en 1998 y 2003, pero 1993 es una excepción, presumiblemente impulsada por el esquema antes mencionado. Hasta cierto punto, esto refleja la gran flexibilidad de la inversión fiscal de mi país en educación. La razón institucional profundamente arraigada es que las cuentas internas y externas del presupuesto fiscal de mi país y las cuentas finales deben ser más altas que el presupuesto, y a menudo hay ingresos que exceden el presupuesto. Debido a la falta de un mecanismo para educación adicional en proporción al excedente de ingresos fiscales, existe una brecha enorme en las cuentas finales.
Al mismo tiempo, la asignación de recursos de educación pública es muy desigual entre regiones y entre áreas urbanas y rurales en mi país. Aunque el gobierno central ha aumentado año tras año su apoyo a la financiación de la educación en las regiones central y occidental, en 2004, el gasto presupuestario en educación per cápita de 31 provincias, regiones autónomas y municipios siguió mostrando grandes diferencias con las regiones. Las mayores asignaciones financieras fueron las escuelas primarias, las escuelas secundarias, las escuelas secundarias generales y las escuelas vocacionales. No se espera que esta situación cambie significativamente en el corto plazo.
La relación entre el sistema de educación escolar y el sistema de educación social de China, así como la relación entre las actividades de educación y formación, aún no se ha aclarado. Afectado por los intereses de la economía de mercado, el bienestar público de la educación se ha debilitado y ha habido dislocación y ausencia entre el gobierno, las escuelas y diversas instituciones educativas. El sistema de educación escolar, el sistema de educación social y el sistema de educación formal son autónomos y cerrados, y el grado de intercambio de recursos educativos no es alto. En la actualidad, es difícil abrir la mayoría de las escuelas públicas a los estudiantes sociales durante las vacaciones legales y las vacaciones escolares de invierno y verano. Los libros, el equipo experimental y los sitios de pasantías se configuran por separado. En particular, la educación académica en las escuelas vocacionales todavía es administrada y planificada por diferentes departamentos gubernamentales, lo que durante mucho tiempo ha sido un problema de gestión descentralizada y políticas diversas. El Departamento de Trabajo adopta diferentes medidas para implementar el sistema de admisión de calificaciones vocacionales y el examen de certificados de calificaciones vocacionales, y también existe un fenómeno de separación de la planificación y gestión de la educación vocacional dentro de la educación. La gestión diaria de los departamentos administrativos de educación se concentra principalmente en las escuelas públicas, y muchos planes educativos de los gobiernos locales aún carecen de una consideración general del desarrollo de la educación privada.
La orientación política del desarrollo y la reforma educativa de China
El importante período de oportunidades estratégicas que va desde ahora hasta 2020 también contiene importantes oportunidades para el desarrollo de la educación de China. Según el plan del gobierno municipal chino, se prevé que en esta etapa China consolidará integralmente los logros de la universalización de la educación obligatoria de nueve años, se centrará en mejorar la calidad, promoverá la equidad educativa y logrará un desarrollo equilibrado de las zonas urbanas y rurales. , regiones y escuelas, determinar un cronograma para universalizar básicamente la educación secundaria y promover Coordinar el desarrollo de la educación vocacional secundaria y secundaria para mejorar la calidad general de la educación y la formación vocacional de las personas que estarán orientadas al empleo y la demanda del mercado; y tener características propias para garantizar el desarrollo sostenible mejorar aún más la calidad de la educación superior, mejorar las vías de desarrollo y los modelos de formación de talentos para adaptar las medidas a las condiciones locales. Para promover la construcción de una sociedad del aprendizaje, las regiones con condiciones favorables pueden avanzar más rápido en la promoción de la educación; informatización y modernización.
En relación con esto, el gobierno también debe confirmar los derechos y responsabilidades del desarrollo de la educación pública, continuar aumentando la inversión financiera, transformar aún más las funciones de gestión, profundizar la reforma y la innovación del sistema educativo y movilizar a toda la sociedad y El sistema educativo debe trabajar en conjunto para que mi país complete la transformación fundamental de un país con una gran población a un país con sólidos recursos humanos lo antes posible. Con este fin, las orientaciones políticas para el desarrollo y la reforma educativa de mi país incluyen principalmente los siguientes aspectos:
1. Reafirmar las funciones de la educación formal, la no formal y el aprendizaje no formal.
La interpretación amplia internacional actual del aprendizaje permanente es: la suma de todos los tipos de formación recibida por una persona a lo largo de su vida, incluidas diversas educación en todas las edades, como la formal, la no formal y la no formal. educación, y educación escolar, educación familiar y educación social (comunitaria). La Unión Europea, Australia, etc. adoptan principalmente una definición amplia.
El primero es tomar medidas proactivas, centrándose en la educación obligatoria gratuita de nueve años, promoviendo el desarrollo equilibrado de la educación básica regional, asegurando la demanda de talentos en la construcción de la defensa nacional y los grandes proyectos, garantizando los derechos básicos de aprendizaje y desarrollo de los grupos desfavorecidos. y reflejar la equidad social a través de la equidad educativa, el segundo es "hacer algo" "para", seleccionar materias básicas, industrias remotas y difíciles y algunos campos educativos que están relacionados con los intereses públicos y el mercado no está estandarizado para brindar estabilidad y eficacia; el tercero es "acción encargada", seleccionar campos educativos que el gobierno debería hacer pero no puede hacerlo, o confiarlo explícitamente a un tercer departamento o instituciones privadas para mejorar la eficiencia; el cuarto es "no se requiere acción"; los mecanismos de participación y competencia necesarios, y el gobierno sólo necesita formular reglas y supervisión. Además, los esfuerzos del gobierno para promover la equidad educativa también deben incluir equidad en las reglas y regulaciones.
3. Reforzar la supervisión de la eficiencia de la inversión en educación no obligatoria y la evaluación de la calidad de la educación.
En la actualidad, en una situación en la que la escala de la educación continúa expandiéndose y las capacidades de apoyo financiero se quedan atrás, algunas regiones de nuestro país incluso utilizan matrículas y tasas diversas para compensar las asignaciones financieras, reservar los gastos normales de educación, y establecer proyectos especiales en cualquier momento para regular la asignación y el uso de fondos para educación. A juzgar por el comportamiento de las escuelas públicas en algunas áreas, el sistema de gestión financiera no es sólido, como pedir préstamos a bancos comerciales, adeudar unidades de construcción, cobrar tarifas con diversas excusas y no revelar verazmente al público su estado de ingresos y gastos. La "ausencia" de asignaciones financieras gubernamentales ha llevado a la "fuera de juego" de las tasas escolares. Ésta es también una de las razones por las que en algunas zonas se han prohibido repetidamente las tasas arbitrarias para la educación pública.
Al mismo tiempo, la calidad de la educación no obligatoria también ha atraído una atención generalizada. Especialmente después de la expansión a gran escala de la educación superior en mi país, aunque el número total de estudiantes ocupa el primer lugar en el mundo, debido a la gran base de población en edad escolar, la tasa bruta de matrícula todavía se ubica por encima de 70 en el mundo. Estructura, tamaño promedio de las escuelas, nivel de estudiantes y gastos de financiación de los colegios y universidades. La estructura ha sufrido cambios en diversos grados. Una de las malas señales es que el presupuesto medio de los estudiantes universitarios en mi país está disminuyendo año tras año: 7.310 yuanes en 2000, 6.816 yuanes en 2006, 6.178 yuanes en 2002, 5.773 yuanes en 2003 y 5.553 yuanes en 2004. Al mismo tiempo, los niveles de matrícula no han aumentado significativamente, lo que ha resultado en una reducción de los costos totales de formación, lo que, como era de esperar, planteará dudas públicas sobre la calidad de la enseñanza. La calidad de la educación será una cuestión clave en el futuro. No es el gobierno el que orienta a las escuelas sobre cómo posicionar y mejorar la calidad, pero es una elección inevitable para la supervivencia futura y el desarrollo sostenible de la escuela. Se prevé que para 2020, cuando la tasa bruta de matriculación en la escuela secundaria de mi país sea cercana al 90% y la tasa bruta de matriculación en la educación superior sea cercana al 40%, la contradicción entre cantidad y calidad se volverá más prominente, lo que puede obligar a algunos públicos o escuelas privadas para "barajar".
Las escuelas públicas son instituciones que brindan servicios públicos, y el gobierno es el administrador de los servicios públicos. En el futuro, nuestro país debe aclarar los derechos y responsabilidades de las escuelas públicas y los departamentos administrativos de educación en la asignación y uso de fondos financieros, mejorar e implementar estrictamente los sistemas financieros y mejorar los sistemas de divulgación financiera y de asuntos escolares. Las conclusiones de las auditorías de los departamentos administrativos de educación y las escuelas deben informarse al gobierno y al Congreso Nacional del Pueblo y hacerse públicas, colocando la inversión, asignación y uso de los fondos públicos para la educación bajo supervisión pública. Al mismo tiempo, con la exploración y experimentación del sistema escolar moderno, nuestro país distinguirá claramente los límites de comportamiento del gobierno, las escuelas y la sociedad en el campo de la educación pública. El gobierno gestionará, asignará, orientará y brindará servicios. de conformidad con las leyes y reglamentos administrativos y educativos nacionales, las escuelas tienen condición de persona jurídica y regulan de forma independiente el funcionamiento de las escuelas de conformidad con la ley; Además, debemos introducir más elementos de supervisión social, establecer un mecanismo que combine la evaluación encomendada por el gobierno, la autoevaluación escolar, la evaluación de los intermediarios sociales y la evaluación de la participación pública, y mejorar el sistema de evaluación y seguimiento de la calidad de la educación.
4. Promover la construcción de una sociedad del aprendizaje basada en las condiciones nacionales básicas de China.
Según el informe de la OCDE, la mayoría de los países de la OCDE tienen niveles mucho más altos de riqueza y financiación de la educación financiera que China, pero la participación de sus ciudadanos en el aprendizaje permanente todavía está orientada principalmente hacia los medios de vida y el empleo, especialmente en actividades con alto retornos personales, y el aprendizaje impulsado por el ocio, los intereses y las aficiones sólo puede ser un afluente. Las actividades diarias de aprendizaje permanente se llevan a cabo principalmente en escuelas formales, departamentos de formación empresarial y lugares de trabajo. Por lo tanto, al construir una sociedad del aprendizaje, las diferencias de edad e identidad entre los estudiantes se irán desvaneciendo gradualmente. Si China quiere construir una sociedad del aprendizaje, debe encontrar un punto de entrada adecuado que sea consistente con sus condiciones nacionales básicas.
La participación de los ciudadanos chinos en el aprendizaje permanente y en la construcción de una sociedad del aprendizaje reflejará inevitablemente cada vez más las características de ganarse la vida como principal fuerza impulsora.
Actualmente existen en nuestro país dos clases sociales, a saber, "la clase trabajadora, incluidos los intelectuales y agricultores", y seis clases sociales, a saber, "los empresarios y el personal técnico de las empresas privadas de ciencia y tecnología, y los empleados de Empresas con financiación extranjera. Técnicos de gestión, autónomos, propietarios de empresas privadas, empleados de organizaciones intermediarias, autónomos y otras clases sociales. Sin embargo, las universidades chinas han entrado en el umbral de la “popularización”. Sin embargo, muchas ideas se encuentran todavía en la etapa de "élite", que cultiva principalmente a los intelectuales y desdeña a los autónomos, empresarios privados, organizaciones intermediarias, empleados y autónomos. Como todo el mundo sabe, estas personas luchan en la feroz competencia de la economía de mercado. Tienen una gran demanda de educación continua que las universidades pueden ofrecer y también tienen suficiente capacidad para pagar el costo. Ignorar sus necesidades sería una gran pérdida. Al mismo tiempo, dado que China confía en construir universidades de investigación de primer nivel, también debería confiar en construir escuelas vocacionales y centros de formación de primer nivel. La educación vocacional de China debe tener sus propias características. No sólo debe satisfacer las necesidades de los recién graduados de las escuelas ordinarias, sino también ampliar sus horizontes a otros grupos de la sociedad, incluida la capacitación de trabajadores para cambiar de trabajo, enriquecer a los agricultores y transferir servicios a las zonas urbanas. u organizaciones no gubernamentales, la industria agrícola, logrará una mayor cobertura, de modo que su vitalidad será más fuerte.
En la actualidad, los niveles de vida de los residentes urbanos y rurales de China todavía no son altos. En algunas áreas, la proporción de familias de ingresos bajos y medios es alta, y la educación vocacional todavía se encuentra en una posición débil. La capacitación vocacional y técnica para los trabajadores rurales que migran a las ciudades para trabajar también es un eslabón relativamente débil. A juzgar por el modelo del Banco Mundial, si los servicios de educación pública pueden beneficiar a los estudiantes pobres y no pueden ser completamente regulados por el mercado, puede haber tres maneras: primero, escuelas básicas o escuelas vocacionales que brinden conocimientos básicos y capacitación en habilidades. proporcionar a los estudiantes afectados por la pobreza, en la medida de lo posible, financiación básica y subsidios financieros; en segundo lugar, la educación con una determinada tasa de rendimiento de mercado debe ser subsidiada por el gobierno a través de préstamos o becas subsidiados; en tercer lugar, la educación con una alta tasa de rendimiento de mercado; , el gobierno debería responder a los estudiantes pobres con excelente rendimiento académico Proporcionar financiación completa. Con la mejora del sistema económico de mercado socialista y del sistema de finanzas públicas, el gobierno chino seguramente asumirá más responsabilidades en el subsidio a grupos desfavorecidos para que reciban aprendizaje permanente, incluida la educación y capacitación vocacional.