Formación en el puesto de trabajo para funcionarios públicos
En el XX de junio de 20XX, participé en el curso de capacitación en gestión del agua para servidores públicos organizado por nuestro comité, y aprendí el "Tutorial de Habilidad General del Servidor Público", "Contenido Básico de la Gestión Pública del Servidor Público", " Lector de calidad de funcionarios públicos chinos" y otros cursos relacionados y mantuvieron debates sobre temas relacionados. Se benefició mucho de las explicaciones incisivas del profesor y de los métodos de enseñanza abiertos e interactivos. Obviamente, un funcionario público tiene un conocimiento más profundo de cómo desempeñar los deberes y obligaciones correspondientes, gestionar bien los asuntos públicos y mejorar la eficiencia del trabajo y los niveles de servicio. Ha planteado nuevos requisitos para su administración de acuerdo con la ley y las leyes del mercado, y Nos exige urgentemente desarrollar ideas, potenciar las nueve capacidades generales y mejorar los niveles administrativos. Como funcionarios dirigidos por funcionarios nacionales, la calidad de su trabajo está directamente relacionada con los intereses del país y del pueblo, y está estrechamente relacionada con "adherirse a la perspectiva científica sobre el desarrollo y construir una sociedad armoniosa" propuesta por la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China. Además, consideró que sus responsabilidades eran mayores, sus cargas más pesadas y que todas las partes tenían mayores exigencias para él. Esto requiere que nos adaptemos mejor a los requisitos de la nueva situación y las nuevas tareas, y que contribuyamos a la construcción integral de un pozo. La sociedad civil y el avance de la sociedad de nuestro país desempeñan un papel promotor en la causa del socialismo. Durante el proceso de estudio, combiné la situación real de la unidad y pensé profundamente en cómo aprovechar plenamente las funciones de gestión de las instituciones de cuencas fluviales y fortalecer la conservación del suelo y el agua en la cuenca del río Yangtze.
1. Estado actual de la erosión del agua y del suelo en la cuenca del río Yangtze
La cuenca del río Yangtze tiene varios tipos de relieve, que incluyen principalmente mesetas, montañas y colinas. La mayoría de las áreas pertenecen a la zona climática monzónica subtropical, que es suave y húmeda con lluvias abundantes y fuertes. Los tramos medio y superior del río Yangtze son las áreas con la erosión del suelo más concentrada y severa de la cuenca. Según los resultados de la encuesta nacional de teledetección publicada por el Ministerio de Recursos Hídricos en 1999, el área de pérdida de suelo y agua en los tramos medio y superior del río Yangtze fue de 519.600 km2, lo que representa el 97,9% del área total de Pérdida de suelo y agua en toda la cuenca. La erosión del agua y del suelo se distribuye principalmente en los tramos inferiores del río Jinsha, el río Jialing, la cuenca del río Tuojiang, los tramos superiores del río Wujiang, el área del embalse de las Tres Gargantas, los tramos superiores del río Han, los tramos superiores del río Qingjiang, los tramos superiores del sistema de agua del lago Dongting, los tramos superiores del río Gan y los tramos superiores de las estribaciones meridionales de las montañas Dabie. Tanto la cantidad total de pérdida de agua y suelo como el área de pérdida de agua y suelo ocupan el primer lugar entre las siete principales cuencas fluviales de China. La grave erosión del agua y del suelo destruye los recursos de la tierra, agrava las inundaciones y las sequías, restringe el desarrollo económico y social local y afecta la seguridad del control de inundaciones en los tramos medio y bajo.
Los principales tipos de erosión del suelo y las principales fuentes de sedimentos que ingresan al río en los tramos medio y superior del río Yangtze son: en primer lugar, tierras de cultivo en pendiente; en segundo lugar, colinas áridas y tierras forestales jóvenes y escasas; , áreas de erosión por gravedad como deslizamientos de tierra y flujos de escombros. El cuarto es la construcción de proyectos de minería, transporte, energía hidroeléctrica y otros proyectos de desarrollo y construcción. La construcción de nuevas ciudades carece de las medidas necesarias de conservación del agua y del suelo, lo que provoca erosión artificial del agua y del suelo.
2. Estado actual de la conservación del suelo y el agua en la cuenca del río Yangtze
1988 En vista de la gravedad de la erosión del agua y del suelo en el tramo superior del río Yangtze y las necesidades Después de la construcción del Proyecto de las Tres Gargantas, el Consejo de Estado aprobó el tramo superior del río Yangtze como un área nacional clave de prevención y control de conservación de suelos y agua, 1989, según la "Respuesta del Consejo de Estado sobre la Gestión de Suelos Clave". y áreas de conservación de agua en el tramo superior del río Yangtze" (Guohan [1989] No. 1), el primer lote de proyectos clave de prevención y control se encuentran en el tramo inferior del río Jinsha y el área de Bijie, los tramos medio e inferior del río Jialing, en el sur de Longnan y en la zona del embalse de las Tres Gargantas. Desde entonces, los trabajos de control de la erosión del agua y del suelo en los tramos medio y superior del río Yangtze han entrado en una etapa de rápido desarrollo.
La construcción del proyecto "Changzhi" se adhiere al diseño de áreas con grave erosión hídrica y del suelo en la cuenca, y sigue los principios de orientación clasificada, gestión centralizada y gestión continua, centrándose en la parte inferior. tramos del río Jinsha, la cuenca del río Wujiang, la cuenca del río Jialing y el área del embalse de las Tres Gargantas en el tramo superior del río Yangtze. Concéntrese en el área de la fuente de agua del embalse Danjiangkou en el tramo medio, el lago Dongting. sistema de agua del lago Poyang y el pie sur de la montaña Dabie, y organizar racionalmente las prioridades de prevención y control para garantizar la eficacia de la construcción del proyecto.
Desde la implementación del proyecto "Changzhi", hemos seguido estrictamente la política de "prevención primero, combinada con prevención y control" formulada por el Consejo de Estado; Avances clave y promovió activamente la política de trabajo. La construcción del proyecto ha avanzado constantemente y ha logrado resultados evidentes. A finales de 2005, el proyecto de inversión en infraestructura para la conservación del agua "Changzhi" había controlado la erosión del suelo en una superficie total de 53.700 kilómetros cuadrados y el proyecto había completado casi 65.438 millones de metros cúbicos de movimiento de tierras. El público invirtió más de 2 mil millones de personas y el gobierno central invirtió 654.38657 millones de yuanes.
3. Principales problemas existentes en la conservación del suelo y el agua en la cuenca del río Yangtze
Si bien el proyecto "Changchang Control" ha logrado resultados notables, también existen algunos problemas, entre los que se incluyen principalmente:
1. Inversión insuficiente y lento progreso en la gobernanza.
En los últimos años, la inversión en el proyecto "Changzhi" no ha aumentado significativamente. Con la eliminación gradual del sistema de "dos puestos de trabajo" en las zonas rurales y el aumento de la inversión en el área de gestión de la unidad del proyecto, el avance anual del tratamiento del proyecto se ha reducido a casi la mitad en comparación con los 6.000 kilómetros cuadrados al comienzo de la implementación El progreso del tratamiento es bastante lento y está lejos de alcanzar el Plan Nacional de Construcción Ecológica 》 propuso el objetivo de controlar la erosión anual del suelo en un área de 16.000 kilómetros cuadrados en los tramos medio y superior del Yangtze. Río. Con el avance integral de la reforma de impuestos y tasas rurales, especialmente después de la abolición de las "dos industrias", la inversión y la mano de obra de los agricultores se verán muy afectadas. Cómo aumentar la inversión, mejorar los estándares nacionales de subsidios y movilizar plenamente el entusiasmo de las masas por la gobernabilidad son cuestiones importantes que deben resolverse con urgencia en el futuro.
2. Es necesario reforzar aún más la labor de prevención y supervisión.
Con el rápido desarrollo económico y social, habrá cada vez más actividades de desarrollo y construcción en los tramos medio y superior del río Yangtze, y las actividades de desarrollo y construcción en áreas clave de prevención y control pondrán presión creciente sobre el medio ambiente ecológico. Si no prestamos atención a la protección durante el desarrollo, el problema de la erosión del suelo provocada por el hombre será cada vez más prominente. Sin embargo, el concepto de enfatizar el tratamiento sobre la prevención todavía existe en diversos grados en la construcción de ingeniería. Es necesario fortalecer aún más la prevención, protección, supervisión y aplicación de la ley en materia de conservación del agua y el suelo, implementar concienzudamente el sistema "tres simultáneos" de conservación del agua y el suelo, lograr la unidad de los objetivos de desarrollo y construcción y protección del medio ambiente, y proteger la resultados de la gobernanza de conformidad con la ley.
3. Trabajo básico débil
Debido a limitaciones financieras y técnicas, el trabajo básico como la planificación de la conservación del suelo y el agua, la investigación científica y el monitoreo en la cuenca del río Yangtze está relativamente atrasado. Las principales manifestaciones son que la planificación y el trabajo preliminar son imperfectos, la investigación teórica básica sobre la erosión hídrica y del suelo aún está en blanco, y la investigación y promoción de modelos de gobernanza, el seguimiento y la evaluación de beneficios no son sistemáticos, lo que restringe seriamente la mejora futura de el nivel de prevención y control.
4. Innovación insuficiente.
Para adaptarse a la nueva situación y a los nuevos requisitos de conservación de suelos y agua y construcción ecológica, el proyecto "Changzhi" necesita innovar activamente en modelos de gobernanza, mecanismos de inversión, sistemas de gestión, etc. También establecer estándares de gobernanza de pequeñas cuencas e innovar y practicar activamente en aspectos como el mecanismo de compensación ecológica, el control de la erosión del agua y del suelo y la nueva construcción rural. Así como la gestión y protección de los resultados de la gobernanza, de manera que la construcción de los proyectos pueda adaptarse a los tiempos y desarrollarse de forma armoniosa y saludable.
IV. El papel y el estatus de nuestro comité en la conservación del suelo y el agua en la cuenca del río Yangtze
El Consejo de Estado encomendó a la Comisión para la Conservación del Agua del Río Yangtze el trabajo de conservación y conservación del agua. administración del agua en la cuenca del río Yangtze en los "Tres Planes de Determinación" Las funciones de gestión son:
1 Asistir en la organización y orientación de la formulación de planes integrales de prevención y control de la conservación del suelo y el agua y planes de implementación para el río. cuencas y afluentes importantes, y será responsable de supervisar su implementación después de su aprobación.
2. Responsable de la gestión de proyectos nacionales clave de prevención de pérdidas de suelo y agua, y organizar la implementación de proyectos piloto de conservación de agua y suelo.
3. Responsable de la prevención, supervisión y gestión de la conservación del agua y del suelo en áreas clave de protección y control de prevención y áreas clave de supervisión en la cuenca hidrográfica, la construcción y gestión de sistemas de alerta temprana de deslizamientos y flujos de escombros. en áreas clave de prevención y control de la conservación del agua y el suelo en los tramos superiores del río Yangtze, y orientación del trabajo urbano de conservación del agua y el suelo en la cuenca del río.
4. Coordinar la construcción de la red de monitoreo y sistema de información de la conservación del agua y del suelo en la cuenca, y organizar la investigación dinámica y el monitoreo de la pérdida de agua y suelo en la cuenca.
5. Organizar la investigación científica, demostración y promoción de la conservación del agua y del suelo en la cuenca hidrográfica.
6. Orientar la construcción ecológica local para la conservación del suelo y el agua en la cuenca.
7. Organizar la elaboración de normas, especificaciones y procedimientos técnicos relacionados con la conservación del agua y del suelo en la cuenca.
Al mismo tiempo, la nueva ley de aguas establece claramente que la planificación profesional de cuencas hidrográficas incluye la conservación del suelo y el agua y la planificación de prevención y control de la desertificación, y estipula que los organismos gestores de cuencas hidrográficas tienen facultades de supervisión e inspección. lo que resuelve fundamentalmente el problema de las calificaciones de aplicación de la ley de las agencias de cuencas fluviales. Esto sentó las bases para que las agencias de cuencas fluviales lleven a cabo la supervisión de la conservación del agua y el suelo y la aplicación de la ley y cumplan plenamente con sus funciones. La nueva "Ley de Aguas" estipula que el estado implementa un sistema de gestión de los recursos hídricos que combina la gestión de cuencas fluviales y la gestión de regiones administrativas. El claro sistema de gestión de la nueva ley de aguas aclara el estatus legal de las agencias de gestión de cuencas fluviales y proporciona una base legal para que las agencias de cuencas fluviales implementen trabajos de conservación del suelo y el agua.
5. Nuestro comité fortalecerá la gestión de cuencas.
1. Nuestro comité debe ser activamente el portavoz del río Yangtze.
En la nueva era y la nueva situación de continuo desarrollo económico y social, nuestro comité debe aclarar nuestro pensamiento y, en base a las tareas y requisitos del trabajo de conservación del agua en la nueva era, desde la perspectiva de la sostenibilidad. utilización de los recursos hídricos y apoyo al desarrollo económico y social sostenible Partiendo del objetivo general del río Yangtze, posicionándolo correctamente y de acuerdo con el concepto de mantener un río Yangtze saludable, debemos ser un buen portavoz del río Yangtze. Esta es una importante misión histórica confiada a nuestro comité por los tiempos.
Actualmente, el río Yangtze se enfrenta a la cuestión del desarrollo sostenible, y nuestro comité se enfrenta a la cuestión de mantener un río Yangtze saludable. Cuando el río Yangtze está contaminado, la calidad del agua se daña, la erosión del suelo se intensifica y la salud del río se ve seriamente amenazada, quien debería hablar en nombre del río debería ser la organización de cuenca fluvial. Como portavoces de los ríos, los organismos de cuenca tienen el deber de hacerlo. Para ello, nuestro comité debe implementar concienzudamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, realizar activamente investigaciones científicas, llevar a cabo con valentía innovaciones institucionales, innovaciones mecanísticas e innovaciones teóricas y realizar un trabajo sólido en diversas tareas específicas.
2. Nuestro comité debe desempeñar un buen papel en la gestión de la cuenca fluvial y coordinar la prevención y el control de la erosión del suelo en la cuenca del río Yangtze.
La regulación del río Yangtze no es sólo una simple regulación del río principal, sino que también debe integrarse estrechamente con el desarrollo económico regional local y orgánicamente con la mejora del entorno ecológico y la producción y la vida de las personas. condiciones. Si nuestro comité no puede desempeñar las funciones de "planificación, demostración, supervisión, investigación científica y gestión" y organizar la implementación de la conservación del agua y el suelo a gran escala en los tramos superior y medio, entonces el objetivo de "garantizar la seguridad del control de inundaciones, "El desarrollo y la utilización racionales, el mantenimiento de una buena ecología y la estabilización del lecho del río" serán difíciles de lograr. Porque ninguna provincia (región) tiene la capacidad de realizar trabajos de conservación del agua y del suelo en todas las provincias (regiones) y en todas las cuencas fluviales, implementar una gestión de prevención y supervisión y distribuir uniformemente los recursos hídricos.
3. Nuestro comité debe hacer un buen trabajo en la supervisión y gestión de la conservación del agua y del suelo en la cuenca.
Nuestro comité debe fortalecer el liderazgo, dar pleno juego a sus funciones y continuar haciendo un buen trabajo en la supervisión y gestión de la conservación del suelo y el agua: primero, comprender mejor la situación, implementar el objetivo de una gestión integral. inspección de los proyectos que se han iniciado y realizar una inspección exhaustiva de los proyectos que se han iniciado y realizar una inspección exhaustiva de los proyectos que se han iniciado Realizaremos visitas de retorno a los proyectos problemáticos y nos centraremos en la supervisión; implementar el sistema "tres simultáneos" del plan de conservación de agua y suelo. Mientras se hace un buen trabajo en prevención y control, debemos prestar especial atención al desarrollo y estandarización de la supervisión y monitoreo de la conservación de agua y suelo; gestión variada La implementación del sistema, especialmente la implementación del sistema de aprobación y presentación de cambios en el diseño del plan de conservación del suelo y el agua, el sistema de informes de implementación del trabajo de conservación del agua y el suelo y el sistema de aceptación, en cuarto lugar, investigar seriamente y abordar los casos ilegales; y sancionar a quienes no preparen planes de conservación del agua y el suelo de acuerdo con la ley, inicien la construcción sin autorización y causen una erosión grave del agua y el suelo. La unidad de desastres deberá notificar y exponer.
6. Los problemas actuales y las contramedidas que encuentra nuestro comité en el desempeño de sus funciones de gestión de cuencas hidrográficas.
1. Cuestiones legislativas
El Ministerio de Recursos Hídricos ha incluido en su agenda la revisión de la Ley de Conservación de Suelos y Agua y está llevando a cabo trabajos preliminares. También están en marcha los trabajos preliminares sobre una ley de gestión de cuencas. Debido a una autorización nacional poco clara, los organismos de cuencas fluviales carecen del estatus de entidades encargadas de hacer cumplir la ley y no tienen el poder de hacer cumplir las leyes y sanciones para la supervisión preventiva de la conservación del suelo y el agua y la gestión de los recursos hídricos, lo que resulta en el fracaso de muchas tareas a realizar. normalmente, lo que no sólo afecta gravemente el entusiasmo laboral, sino que también causa grandes pérdidas al país. Las características diversificadas de las inversiones en conservación del suelo y el agua han llevado a la fragmentación, la duplicación de las inversiones, la duplicación de la gestión y un grave desperdicio. Con este fin, pedimos al país que promulgue la Ley del Río Yangtze lo antes posible para aclarar aún más la gestión unificada y coordinada y el estado de aplicación de la ley de las agencias de cuencas fluviales en la construcción de un entorno ecológico de conservación del agua y el suelo.
2. Reforma del modelo de gestión de inversiones de proyectos clave de conservación de suelos y aguas.
Desde 2006, basándose en la consideración de la reforma y el desarrollo de proyectos de construcción de capital nacional, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha presentado opiniones sobre el cambio del modelo de gestión de inversiones de proyectos clave de conservación de suelos y agua en el Los ríos Yangtze y Amarillo, y su aplicación en la cuenca del río Yangtze, tienen un mayor impacto.
Cambiar el modelo de gestión actual provocará inevitablemente que el diseño y la secuencia de construcción de los proyectos de conservación de suelos y agua en la cuenca del río Yangtze se desvíen del plan general para la gobernanza, el desarrollo y la gestión del río Yangtze, afectando la realización de los objetivos generales de la gobernanza, el desarrollo y la gestión del río Yangtze.
Utilizar instituciones de cuencas para guiar el trabajo de conservación del agua y del suelo en las cuencas es una estrategia importante. Rompe el modelo de gobernanza cerrado basado en provincias y hace que el trabajo de conservación del agua y el suelo en los tramos superior, medio e inferior de la cuenca fluvial esté más unificado, coordinado y coordinado en lugar de modelos de gobernanza separados, lo que favorece la ruptura de la situación en la que " La policía ferroviaria es responsable de cada tramo".
A través de la organización, coordinación y gestión de las instituciones de cuencas fluviales, la planificación unificada, resaltando los puntos clave, el diseño razonable y la implementación paso a paso, podemos combinar orgánicamente el control de la erosión del suelo en los tramos medio y superior. del río Yangtze con la construcción de proyectos de control de inundaciones en el curso inferior del río Yangtze, y de acuerdo con la situación general de la cuenca del río. El avance unificado, coordinado y sólido del despliegue ha creado condiciones favorables para el desarrollo y utilización del agua. recursos en el río Yangtze.
Por lo tanto, teniendo en cuenta la evolución histórica y la situación actual de la gestión y desarrollo de la cuenca del río Yangtze, para fortalecer el actual trabajo de conservación de suelos y agua en la cuenca del río Yangtze, es necesario dar pleno juego a las funciones de gestión de las instituciones de cuenca. En el futuro, basándose en las necesidades de la reforma y el desarrollo de los proyectos de construcción de capital nacional, nuestro comité fortalecerá aún más la gestión de la construcción de proyectos de conservación de suelos y agua, mejorará los métodos de gestión, estandarizará los procedimientos de trabajo, garantizará la seguridad de las inversiones nacionales y la seguridad de los proyectos. y mejorar la eficiencia de la inversión. Haremos un buen trabajo en la planificación de la conservación del suelo y el agua en la cuenca del río Yangtze y nos esforzaremos por completar el plan de conservación del suelo y el agua de la cuenca del río Yangtze y el plan de monitoreo de la conservación del suelo y el agua de la cuenca del río Yangtze dentro de dos o tres años para proporcionar una base científica. para fortalecer la gestión de la cuenca de conservación del suelo y el agua y orientar mejor la conservación del agua y el suelo y la construcción ecológica en la cuenca.