Consumo mundial de electricidad
El coeficiente de elasticidad del poder de China ha sido inferior a 1 (promedio de 0,88) en las últimas dos décadas, mientras que los principales países en rápido desarrollo del mundo son mucho mayores que 1, con un promedio de 1,22, y el promedio de los países desarrollados países también es 1,15. Este desarrollo relativamente lento de la electricidad ha llevado al fenómeno actual de exceso de oferta de electricidad, que contiene contradicciones irónicas, y el foco de la contradicción está en la cuestión de los precios de la electricidad en los últimos años. La actual situación de los precios de la electricidad y la actual débil demanda de electricidad son el resultado de la acumulación de contradicciones, no la causa. Por lo tanto, este artículo intenta explorar y mostrar el proceso de desarrollo de la industria energética de China desde la perspectiva del análisis económico, y también revela algunas cuestiones a las que se debe prestar total atención durante el proceso de desarrollo.
También vale la pena explorar algunas ideas de los departamentos gubernamentales de toma de decisiones sobre la industria energética. Durante muchos años, la relación entre la demanda de electricidad y el precio no se ha manejado correctamente de acuerdo con las leyes de la economía de mercado. Se cree que la electricidad es una necesidad en la vida económica y su demanda está relacionada con el desarrollo económico y no tiene nada que ver con el precio. Esta comprensión, en el lenguaje de la economía, significa que la elasticidad precio de la electricidad es muy pequeña. En términos sencillos, dado que varias industrias utilizan tanta electricidad, no importa si todos pagan más. Con base en lo anterior, podemos deducir varios fondos para el precio de la electricidad, políticas de financiamiento y varios aumentos de precios locales. Desde una perspectiva de mercado, explorar los cambios en la demanda de electricidad en los últimos años a partir del nivel de precios puede revelar algunas razones más profundas. Este artículo cree que se puede decir que los conceptos anteriores son correctos en el período de economía planificada (la demanda del producto no depende del mercado), pero en un entorno de economía de mercado (la demanda proviene del mercado), si las decisiones aún se toman de acuerdo con Teniendo en cuenta lo anterior, tarde o temprano nuestra industria energética será cortada y desmembrada por la mano invisible de la economía de mercado. Se puede ver que el concepto de economía de mercado para la toma de decisiones es crucial para el desarrollo saludable de la industria energética.
1.1 Reseña Histórica La industria eléctrica de mi país ha logrado un rápido desarrollo en 49 años de construcción y ha hecho grandes contribuciones al desarrollo de la economía nacional. La generación anual de energía aumentó de 1949436438+0 mil millones de kilovatios hora a 11342 mil millones de kilovatios hora, un aumento de 263 veces, con una tasa de crecimiento anual promedio del 1,2%. En consecuencia, la capacidad instalada aumentó de 18.500 kilovatios en 1949 a 254,24 millones de kilovatios en 1997, un aumento de 1,37,4 veces, con una tasa de crecimiento anual promedio del 1,8%. El proceso de desarrollo de la industria de la energía eléctrica se detalla en los Cuadros 1 y 2 del Apéndice y en las Figuras 1 y 2. La industria de la energía eléctrica ha experimentado varios períodos de desarrollo representativos. El primero es el período de rápido desarrollo de 1951 a 1960, durante el cual la tasa de crecimiento anual promedio de la capacidad instalada fue del 20,3%, la tasa de crecimiento anual promedio de la generación de energía fue del 28,8% y la tasa de crecimiento anual promedio del PIB durante el mismo período fue 8,5%. En otras palabras, el desarrollo de la industria eléctrica durante este período fue significativamente más rápido que el desarrollo de la economía nacional. El coeficiente elástico correspondiente de la generación de energía fue de 3,4 y el coeficiente elástico de la capacidad instalada fue de 2,4. Otro período de rápido desarrollo fue el de 1970 a 1979. Durante esta década, la tasa de crecimiento anual promedio de la capacidad instalada fue del 12%, la tasa de crecimiento anual promedio de la generación de energía fue del 11,5% y la tasa de crecimiento anual promedio del PIB durante el mismo período fue del 10,6%. El coeficiente de elasticidad correspondiente de la generación de energía es 1,08 y el coeficiente de elasticidad de la capacidad instalada es 1,13, lo que significa que la industria eléctrica está creciendo ligeramente más rápido que la economía nacional. Desde la década de 1980, aunque la industria energética se ha desarrollado de manera constante, la velocidad sigue siendo relativamente rápida. Desde hace 17 años, la tasa de crecimiento anual promedio de la generación de energía y la capacidad instalada ha sido del 8,5%. Pero durante el mismo período, el desarrollo de la economía nacional fue mucho más rápido que el desarrollo de la industria energética. La tasa de crecimiento anual promedio del PIB en este período es del 10,5% y el correspondiente coeficiente de elasticidad de la capacidad instalada de generación de energía es de 0,81.
Especialmente después de 1990, el coeficiente de elasticidad de la generación de energía cayó de 0,98 en 1991 a 0,58 en 1997. Se estimó que la elasticidad de la generación en 1998 alcanzó el punto más bajo desde la reforma y apertura, 0,28. Si esta tendencia no se detiene a tiempo, volverá a poner en peligro el sano desarrollo de la economía nacional.
1.2 Composición de los enlaces de generación de energía
Relación agua-calor
En comparación con la actualidad, la industria energética de China comenzó casi desde cero en los primeros días de la liberación. Después de dos períodos de rápido desarrollo en las décadas de 1950 y 1970, la industria energética de China ha comenzado a tomar forma. En 1978, la generación total de energía alcanzó los 256.600 millones de kilovatios hora y la capacidad instalada alcanzó los 57,12 millones de kilovatios, equivalente al 23% y el 22% de 1997, respectivamente, sentando una buena base para el rápido desarrollo económico después de la reforma y la apertura. En los 20 años posteriores a 1978, la participación de la energía hidroeléctrica en la producción total de electricidad se mantuvo casi sin cambios en alrededor del 17%. Sin embargo, la proporción de capacidad instalada de energía hidroeléctrica ha cambiado algo, del 30% en 1978 al 23% en 1997. Este fenómeno refleja que desde la reforma y apertura, con la aceleración del desarrollo económico y la escasez de energía, la inversión en energía ha tendido a centrarse en beneficios a corto plazo, tendiendo a utilizar más energía hidroeléctrica y menos construcción. En la actualidad, el desarrollo de los recursos hidroeléctricos de mi país es sólo del 14%, lo que tiene un enorme potencial en comparación con el promedio mundial del 22%. Por lo tanto, la disminución de la proporción de capacidad instalada de energía hidroeléctrica puede atribuirse en mayor medida a factores de política.
Producción unitaria
Según los datos anteriores, la producción anual promedio de energía hidroeléctrica en 1978 fue de 2581 KWh/KW, y la producción anual promedio de energía térmica fue de 5321 KWh/KW. En 1997, las producciones correspondientes eran 3258 kWh/kW y 4809 kWh/kW respectivamente. La mayor producción de energía térmica del primero refleja la escasez de energía en ese momento; la segunda refleja que la escasez de energía se ha aliviado y la tasa de utilización de las unidades hidroeléctricas está mejorando gradualmente.
Con la relación agua-energía térmica básicamente sin cambios, un indicador eficaz para medir la escasez de energía es la producción anual promedio por unidad de capacidad instalada. Bajo la influencia de los mecanismos del mercado, la capacidad unitaria instalada de los países desarrollados es relativamente estable, con un promedio de 4315 KWh/KW. Este nivel de producción unitaria puede manejar las fluctuaciones económicas sin exceder la demanda. La capacidad unitaria instalada promedio de los países en desarrollo de alta velocidad es de 4385 KWh/KW, lo que demuestra que hay poco espacio para la generación de energía de sobrecarga. Desde la década de 1980, la capacidad instalada promedio de mi país ha sido de 4.624 kWh/kW, lo que indica una grave escasez de energía. En 1997, la producción unitaria instalada en China fue de 4.461 KWh/KW. Si la oferta y la demanda de energía están básicamente equilibradas este año, entonces, según el número 1, excepto 1979, 1981 y 1991, todos los demás años tendrán escasez de energía. El año de grave escasez de energía fue 1987, cuando la potencia instalada alcanzó los 4857 KWh/KW. Este año, se espera que al país le falte alrededor del 30% de electricidad en las horas pico, lo que provocará un racionamiento de energía en toda la industria y "tres encendidos y apagados" para los usuarios. Podemos decir que la potencia unitaria instalada de unos 4.450 kWh/kW es básicamente un indicador del punto de equilibrio entre oferta y demanda adecuado a la situación actual de China. A este nivel de indicador, el sector eléctrico no está sobrecargado de generación de energía ni tiene capacidad instalada ociosa. La generación de energía de sobrecarga está restringida. En primer lugar, conduce a un aumento de los costes de generación de energía y al uso de un gran número de unidades pequeñas. En segundo lugar, el grupo electrógeno no puede funcionar a plena carga las 24 horas del día. El resultado son cortes de energía o precios más altos de la electricidad, lo que limita la demanda de electricidad y pierde ingresos por la generación de energía. En la década de 1990, restringir la demanda se convirtió en un tabú en la economía de mercado. El aumento de los precios de la electricidad reducirá la demanda, lo que puede beneficiar al sector eléctrico en el corto plazo pero perjudicar sus intereses a largo plazo.
Energía nuclear
China cuenta con energía nuclear desde 1993. En 1997, la capacidad instalada de energía nuclear era de más de 265.438 millones de kilovatios (300.000 kilovatios en Qinshan, Zhejiang, 2 × 900.000 kilovatios en la bahía de Daya, Guangdong), con una generación de energía anual de 1.441,8 mil millones de kilovatios hora, lo que representa aproximadamente el 1,27% de la generación eléctrica total del país, y una generación eléctrica anual promedio de 6.866 kilovatios hora. La producción media anual de las unidades de energía térmica representa más del 43%. Actualmente, hay 2×600.000 kilovatios Qinshan Fase II, 2×700.000 kilovatios Qinshan Fase III, 2,11 millones de kilovatios, 2×10.000 kilovatios y * * * 6,6 millones de kilovatios en Lianyungang, Jiangsu. Se espera que la capacidad de todas las unidades terminadas antes de 2005 siga siendo la fuerza principal en el crecimiento de la capacidad instalada desde los años noventa. En 1990, las unidades de más de 250.000 kilovatios representaban el 57% de la capacidad instalada total. En 1996, esta proporción había superado el 60%, mientras que la proporción de unidades de menos de 12.000 kilovatios había caído del 15% al 9%.
Sin embargo, la capacidad de unidades de 12.000 a 30.000 kilovatios está aumentando, lo que refleja el impacto de las políticas financieras locales. La obtención de capital local es diferente de la inversión en acciones, con diferentes derechos de propiedad, por lo que la inversión a pequeña escala es inevitable. En términos generales, la capacidad unitaria de más de 25.000 KW representaba el 80% de la capacidad total en 1990, y esta proporción aumentó a más del 85% en 1996. Por lo tanto, el problema de la generación de energía de unidades pequeñas no es la razón principal o el motivo del rápido aumento de los costos de generación de energía en los últimos años.
La composición de la generación de energía unitaria
Sin embargo, debido a la recaudación de fondos local para la generación de energía, la mayor parte de la generación de energía está bajo jurisdicción local, lo que crea otro problema para las unidades pequeñas. generación de energía, es decir, competencia entre unidades pequeñas y unidades grandes Generar electricidad. Los derechos de propiedad de la mayoría de las unidades grandes no pertenecen al área local y los ingresos de las inversiones no pertenecen al área local, por lo que son derrotados en la batalla por los ingresos. Lo que es aún más grave es que el gobierno local utiliza su jurisdicción para obligar a los usuarios a aceptar electricidad cara de unidades pequeñas. Sus acciones gubernamentales van en contra de la ideología rectora de la economía de mercado e infringen los derechos de consumo de los usuarios. Este problema es más grave en Guangdong, Zhejiang y otros lugares.
Según las estadísticas, desde 1990, la proporción de generación de energía de unidades inferiores a 12.000 KW ha disminuido en un 40%, pero la proporción de generación de energía de dichas unidades sólo ha disminuido en un 25%. Durante el mismo período, la capacidad de otras unidades aumentó un 7%, pero la proporción de generación de energía aumentó sólo un 2%. Esto muestra que la producción relativa de las unidades pequeñas es mayor que la de las unidades grandes.
Las unidades pequeñas tienen un alto consumo de carbón y una baja eficiencia operativa. Si bien su impacto en el costo total de generación de electricidad a nivel nacional es pequeño, su impacto en los precios de la electricidad es significativo. Los precios de la electricidad de las unidades pequeñas tienen un comportamiento demostrativo, haciendo que las unidades grandes tiendan a alinearse con precios de la electricidad altos. Los enormes márgenes de beneficio brindan la oportunidad de alcanzar algún tipo de entendimiento tácito y de compartir con los gobiernos locales.
En la actualidad, aliviada la escasez de energía, el país está formulando medidas para cerrar gradualmente algunas pequeñas unidades generadoras. Entre ellas, la Compañía Estatal de Energía cerrará 1,106 millones de kilovatios en 1998 y 6,81 millones de kilovatios. en 2000. , representando el 8,76% de la capacidad instalada total actual de la empresa. Sobre la base de esta proporción, se espera que en el año 2000 se cierren en todo el país 113.500 pequeñas unidades generadoras de kilovatios.
La política nacional de cerrar gradualmente algunas pequeñas unidades de energía es muy correcta. Su importancia no es solo reducir el costo de la generación de energía, sino más importante aún, despejar el camino para bajar los precios de la electricidad y promover la demanda. El crecimiento también es muy beneficioso para la protección del medio ambiente. El problema actual de esta política es cómo amortizar los costes de inversión de los apartamentos pequeños. De hecho, mientras el país esté decidido a "tirar el camión", estas pequeñas unidades pueden desecharse por adelantado y sus pérdidas pueden compensarse eliminando una pequeña parte de la enorme diferencia entre el precio de la electricidad de las grandes unidades y el precio actual de la electricidad.
Distribución de energía
El principal consumo eléctrico de mi país se concentra en las zonas costeras y en el norte de China y Sichuan. Entre ellas, siete provincias, incluidas Shandong, Guangdong, Jiangsu, Liaoning, Hebei, Henan y Sichuan, representan el 45% del consumo de electricidad del país. A nivel nacional, las diferencias en recursos, distribución de la población y desarrollo económico conducirán inevitablemente a brechas en el suministro y la demanda de energía en algunas áreas. Según los resultados del análisis de la Figura 6, las provincias relativamente ricas en electricidad son Mongolia Interior, Shanxi, Hubei, Yunnan, Guangdong y otros lugares. La situación en Guangdong es bastante especial. Una parte considerable de la electricidad de la provincia se transmite a Hong Kong, lo que hace que la provincia no sea rica en electricidad. Con el desarrollo de la economía, nuestra provincia aumentará gradualmente la proporción de electricidad comprada a Yunnan, Guizhou y otras provincias en el futuro. Las provincias relativamente escasas de electricidad incluyen Beijing, Tianjin, Guangxi, Zhejiang, Liaoning, Fujian y otros lugares. Debido a razones políticas y económicas especiales, el 50% del consumo de electricidad de Beijing actualmente debe comprarse en otros lugares. Se espera que el crecimiento de la demanda de electricidad en Beijing, Tianjin y otros lugares dependa más del suministro de Shanxi y Mongolia Interior.
La distribución geográfica de la capacidad instalada de energía hidroeléctrica y térmica de China se muestra en las Figuras 7 y 8. Las provincias de Sichuan, Hubei y Hunan se benefician de los ricos recursos hidroeléctricos de la cuenca del río Yangtze, lo que representa las tres principales capacidades hidroeléctricas instaladas. La capacidad instalada hidroeléctrica de estas tres provincias representa el 47%, 59% y 54% de su capacidad instalada total, respectivamente. En la actualidad, la capacidad hidroeléctrica instalada en la cuenca del río Yangtze representa aproximadamente el 36% de la capacidad hidroeléctrica instalada total en el país. Otra importante cuenca fluvial del sur de China es la cuenca del río Hongshui. Las cuatro provincias de Yunnan, Guizhou (parte), Guangxi y Guangdong a las que pertenece esta cuenca representan el 26% de la capacidad hidroeléctrica instalada total del país. La capacidad hidroeléctrica de Yunnan y Guangxi supera la energía térmica.
1.3 Composición del enlace eléctrico
Composición industrial
La industria de energía eléctrica es la industria básica de la economía nacional. En las últimas décadas, el desarrollo de la energía eléctrica ha estado estrechamente relacionado con la industria secundaria (la industria secundaria incluye principalmente la industria y la construcción), y su composición del consumo de electricidad se muestra en las Figuras 9 y 10. Hasta 1997, el consumo de electricidad de la industria secundaria todavía representaba el 73% del consumo eléctrico total del país.
Sin embargo, esta situación cambiará rápidamente en los próximos años. El consumo de electricidad en otras industrias (industria terciaria e industria primaria) crecerá rápidamente. Se espera que para 2014, el consumo de electricidad de otras industrias se divida en partes iguales con el de la industria secundaria, representando cada una el 50%.
Aquí cabe mencionar la agricultura. En los últimos 20 años, es normal que la proporción del consumo de electricidad agrícola disminuya, porque la proporción de la agricultura en el PIB está disminuyendo. Sin embargo, la proporción del consumo de electricidad agrícola en nuestro país ha disminuido demasiado rápido, superando la tasa de caída del PIB. Este fenómeno es anormal y refleja que el crecimiento del consumo de electricidad rural está muy por detrás del de otras industrias. La elasticidad del precio de la electricidad en las zonas rurales es relativamente grande, es decir, las zonas rurales son más sensibles a los precios de la electricidad. Los precios actuales de la electricidad rural han suprimido en gran medida la demanda rural, principalmente debido al sistema de gestión de la electricidad rural y, en segundo lugar, a la inversión en redes eléctricas rurales. El Estado planea invertir 300 mil millones en los próximos tres años para transformar las redes eléctricas urbanas y rurales, lo que es una buena noticia para liberar el consumo de electricidad rural. De hecho, éste también es un buen momento para iniciar la reforma del sistema eléctrico rural. Las zonas rurales son un mercado potencialmente grande. Debido a la alta elasticidad de los precios de la electricidad rural, una vez que los precios de la electricidad sean razonables, el consumo de electricidad rural se desarrollará rápidamente, no sólo por encima del crecimiento del consumo de electricidad industrial, sino incluso superando el crecimiento del consumo de electricidad secundario (crecimiento restaurativo) en un corto período. de tiempo. La idea de reformar el sistema eléctrico rural debería ser establecer un mecanismo de mercado. Bajo este mecanismo, las empresas proveedoras de energía sólo pueden obtener mayores beneficios vendiendo más electricidad y creciendo rápidamente. La idea actual de reformar el sistema eléctrico rural tiende a reformar la capa intermedia del suministro de energía y, en última instancia, establecer un modelo gestionado directamente por las empresas eléctricas provinciales. La ventaja de este modelo es que reduce el costo intermedio del suministro de energía, pero aún no puede suprimir eficazmente la baja eficiencia y los altos costos causados por los monopolios locales, por lo que no es un plan de reforma satisfactorio.
Composición de la carga eléctrica
De 1985 a 1997, las ventas de electricidad de la Empresa Estatal de Energía Eléctrica fueron de 30,27 mil millones de kWh y 76,69 mil millones de kWh respectivamente. La composición de las ventas de electricidad se muestra en las Figuras 11 y 12. Hemos observado que la proporción del consumo de electricidad en las grandes industrias ha disminuido un 17% en los últimos 12 años. Esto refleja la etapa histórica de la evolución de la estructura económica de mi país, y esta tendencia continuará en el futuro. Finalmente, la proporción del consumo de electricidad en las grandes industrias se reducirá a menos del 30%. Desde la década de 1990, la proporción del comercio mayorista ha aumentado rápidamente. Esto se debe al aumento sustancial en la capa media del suministro de energía en los últimos años y es un fenómeno anormal en el enlace del suministro de energía.
1.4 Precio de la electricidad Antes de 1985, la industria de energía eléctrica de mi país era una industria monopólica bajo el sistema nacional de economía planificada. La política de precios de la electricidad durante este período fue relativamente clara y estable, es decir, los precios de la electricidad se mantuvieron aproximadamente un 30% más altos que los precios de los productos industriales.
Desde 1985, con la profundización de la reforma del sistema de inversión eléctrica, los precios de la electricidad también han experimentado tres etapas de cambios. En primer lugar, durante el período de 1985 a 1989, debido al aumento de los niveles de precios, el precio integral de la electricidad a nivel nacional (según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas) casi no aumentó, de modo que el precio real de la electricidad (es decir, el precio industrial precio comparable de la electricidad) en realidad bajó (Figura 13). Durante este período, el crecimiento de los precios de la electricidad de catálogo (datos originales del Ministerio de Energía Eléctrica) sólo siguió el ritmo del nivel de precios nacional, alcanzando el punto más bajo del nivel de precios de la electricidad de China en 1989. El precio integral de la electricidad ese año fue incluso ligeramente inferior al precio de los productos industriales. La segunda etapa es de 1989 a 1993. Durante esta etapa, el precio de catálogo de la electricidad comenzó a ajustarse año a año, impulsando simultáneamente un aumento del precio integral de la electricidad. En 1993, el precio global de la electricidad había superado el precio de los productos industriales en más del 20%. La tercera etapa comenzó en 1993, cuando el país introdujo el Fondo de Construcción de las Tres Gargantas. Desde entonces, varios fondos y aumentos de precios adicionales adjuntos al precio de la electricidad han hecho que el precio integral de la electricidad aumente rápidamente. El precio integral comparable de la electricidad ha aumentado un 50% en solo cuatro años, convirtiéndose en el componente principal del alto precio actual de la electricidad. De hecho, después de 1993, los precios de catálogo comparables de la electricidad se mantuvieron casi al nivel de 1993. Como se puede observar en la Figura 13, en comparación con 1990, el precio integral de la electricidad en 1997 aumentó un 72%, del cual un 23% fue causado por el aumento en el precio de la electricidad de catálogo, y un 49% fue causado por el aumento de diversos fondos y precios. El precio anual real de la electricidad (valor actual) después de 1985 se puede obtener mediante la conversión de datos en la Figura 13A. Después de 1993, debido a la influencia de las políticas financieras, muchos departamentos recurrieron a los precios de la electricidad, lo que provocó que los precios de la electricidad aumentaran desde el enlace de suministro de energía. La mayoría de estos aumentos de precios no se reflejan en los precios de lista. Algunos de ellos ni siquiera se reflejan en el precio global de la electricidad, por lo que nadie, excepto los usuarios, puede saber cuál es el precio real de la electricidad. Ahora sólo hacemos un análisis basado en los datos de la Oficina Nacional de Estadística y el precio de catálogo de la electricidad en 1997. En la Figura 14 se muestran los resultados acumulados del precio de la electricidad por catálogo de la Empresa Estatal de Energía y otros factores de incremento de precios, siendo el promedio nacional de 39,8%. Este resultado parece ser más consistente con la situación real. Por ejemplo, la mayor parte del consumo de electricidad comercial ronda actualmente los 0,8 yuanes/kWh.
El precio de la electricidad rural (0,401 yuanes/kWh) en los resultados del análisis anterior es bastante diferente y solo refleja el nivel actual del precio de la electricidad. Según las estadísticas de los periódicos, los precios de la electricidad en las zonas rurales son de al menos 0,9 yuanes/kWh. A nivel nacional, existe una gran brecha entre los precios locales de la electricidad y los precios integrales de la electricidad. La distribución de la estructura del suministro de energía tiene un cierto impacto, pero esta brecha se debe principalmente a la gravedad de los diversos aumentos de precios. En lo que respecta a Beijing, el grado de aumento de precios, aparte del precio, es relativamente leve. Hace unos años, el precio de la electricidad para los residentes de Beijing era de 0,164 yuanes por kilovatio hora, y el precio de la electricidad para los no residentes era de 0,085 yuanes por kilovatio hora. El precio actual de la electricidad para los residentes es de 0,36 yuanes/kWh y el precio de la electricidad para los no residentes es de 0,589 yuanes/kWh. Después de deducir los aumentos de precios, el precio real de la electricidad para los residentes aumentó un 14% y el precio real de la electricidad para los usuarios no residentes aumentó un 264%. Dado que los usuarios no residentes y no industriales representan el precio medio de la electricidad de otros pequeños y medianos usuarios distintos de los residentes, el aumento de los precios de la electricidad es muy considerable. Pero en lo que respecta a la situación real, los datos anteriores sólo se ven en el escritorio. Para la gran mayoría de los usuarios no residentes que no cuentan con apoyo gubernamental, sus facturas de electricidad superan con creces los 0,589 yuanes/kWh. El precio típico de la electricidad para los pequeños usuarios comerciales es generalmente de 1 a 1,4 yuanes/kWh (la razón del precio intermedio). nivel de cobro es el de las propias líneas locales de gestión de inversiones). La tarifa de electricidad real que se paga por el drenaje y el riego agrícolas en los suburbios de Beijing es mayormente de alrededor de 0,8 yuanes/kWh, que no es el precio de la electricidad agrícola de 0,291, y mucho menos los 0,18 yuanes/kWh del precio de la electricidad de drenaje y riego agrícola. Se estima que el precio medio real de la electricidad que pagan los pequeños y medianos usuarios en Beijing es de 0,7 a 0,9 yuanes/kWh. La mayor parte del aumento de precio después de 0,58 yuanes/kWh lo obtienen las agencias de gestión locales o las capas intermedias de distribución de energía, lo cual es común entre los pequeños y medianos usuarios de energía en mi país.
Beneficios e impuestos
La industria energética es una industria intensiva en capital. En la era de la economía planificada, si el país quiere mantener el rápido crecimiento de la industria energética, debe seguir invirtiendo mucho dinero. Debido al bajo precio de la mano de obra en aquella época, la importancia del capital en los insumos de producción era relativamente fuerte. Para obtener este fondo de desarrollo, una política importante implementada por el Estado en la industria energética durante mucho tiempo (antes de 1985) fue mantener el precio de la electricidad aproximadamente un 30% más alto que el precio de los productos industriales. La esencia de esta política es extraer una parte de las ganancias de otras industrias como ganancias excedentes para la industria energética. Los resultados son claros. De hecho, antes de la década de 1980, los ingresos, las ganancias y la tasa impositiva de la industria eléctrica se mantenían básicamente en torno al 50%. Hasta 1985, la tasa impositiva y de ganancias todavía llegaba al 39,4%, mientras que la tasa impositiva y de ganancias industriales nacional era sólo del 16,7%. Las enormes ganancias generan mucho dinero. Durante el período mencionado, la nueva inversión anual del estado en la industria energética representó aproximadamente el 65.438+05% de los ingresos de la industria eléctrica, mientras que el nivel de reinversión industrial nacional fue del 65.438+00,9%. El 50% de ganancias e impuestos menos el 15% de reinversión deja un 35% de ganancias e impuestos reales (ingresos fiscales). La ganancia e impuestos reales promedio nacional durante el mismo período fue del 6,9%. Podemos ver que otra característica importante de la política energética durante este período es que el Estado consideraba a la industria eléctrica como una de las fuentes importantes de ingresos fiscales. Por ejemplo, en 1983, la industria de la energía eléctrica representaba el 3,6% del valor total de la producción industrial, pero sus beneficios e impuestos representaban el 8,7% del total de beneficios e impuestos industriales. La industria de la energía eléctrica se ha convertido en un importante productor de ganancias e impuestos en la economía nacional, lo que también determina que no pueda convertirse en la industria de más rápido crecimiento (las políticas de altas ganancias e impuestos limitan objetivamente la demanda no industrial). De 1952 a 1983, la tasa de desarrollo de la industria energética ocupó el cuarto lugar entre todas las industrias principales (ver Figura 15).
Después de 1985, con la reforma del sistema de inversión de la industria de la energía eléctrica, el estado también hizo los ajustes correspondientes a la política fiscal y de ganancias de la industria de la energía eléctrica. Su ideología rectora es liberalizar gradualmente la industria energética para adaptarla al entorno de la economía de mercado y llevar a cabo la autoinversión y el autodesarrollo mientras se satisfacen las necesidades del desarrollo económico nacional. Durante este período, el entorno económico fue extremadamente favorable para el desarrollo de la industria energética porque el país abandonó su política fiscal y de altas ganancias. Desafortunadamente, al delegar poder, el Estado no logró restringir efectivamente las motivaciones intrínsecas de la industria monopolista, lo que aumentó considerablemente los costos operativos de la industria eléctrica durante este período (este es un problema común en las industrias monopolísticas estatales en condiciones de economía de mercado). , y no se logró un control efectivo del aumento de los precios de la electricidad. Tomando como ejemplo la Compañía Estatal de Energía (Figura 16), podemos ver las tendencias cambiantes de sus costos, ganancias e impuestos. De hecho, la situación en toda la industria eléctrica es similar a la de la Compañía Nacional de Energía.
Otro fenómeno interesante ocurre entre 1987 y 1993. Durante este período, los precios de la electricidad no se han ajustado significativamente con los precios (Figura 17), lo que provocó que los precios de la electricidad industrial comparables cayeran en un promedio del 15%, correspondientemente, de 1989 a 1993. Este fenómeno ha desencadenado debates sobre precios e ingresos, precios y filosofía de gestión, que profundizaremos más adelante.
De 1984 a 1988, los precios industriales comparables de la electricidad tendieron a bajar. En los últimos años, la economía ha crecido rápidamente (el PIB ha crecido a una tasa anual promedio del 12,1%), pero la generación de energía ha crecido relativamente lentamente (a un crecimiento anual promedio del 9,2%) y la elasticidad de la generación de energía es de sólo 0,76. . Sin embargo, este período fue el de mayor escasez de energía en China en los últimos 20 años. Esta situación muestra que la elasticidad de generación de energía durante este período se comprimió debido a la escasez de energía, y la elasticidad de generación de energía real debería ser mucho mayor que 0,76. La escasez de energía ya era evidente antes de 1995, por lo que se subestimó la elasticidad de generación de energía. Esto da a los tomadores de decisiones una impresión: por un lado, creen que la elasticidad de generación de energía actual de mi país puede ser menor que 1, lo que significa que la velocidad actual de desarrollo de la energía puede respaldar un rápido desarrollo económico; La energía es inelástica. Esto significa que los usuarios deben usar electricidad, y si se recaudan más fondos de los usuarios para la construcción, no afectará la demanda de energía. Ésta es la base cognitiva que condujo a muchas políticas de recaudación de fondos libres de poder en el período posterior. La realidad es que en los últimos años, la política de precios altos de la electricidad ha sustituido a la de "tres paradas y cuatro paradas", y la gente ha pasado de no utilizar electricidad a no utilizar electricidad, lo que ha provocado un exceso de oferta eléctrica en el balance bajo de 1998. Se puede ver que la elasticidad de la demanda de electricidad es en realidad relativamente grande y la política de financiación no logra juzgar la respuesta de la demanda.
1.5 Composición de costos
Como se mencionó anteriormente, los costos operativos de la industria eléctrica han aumentado significativamente. La composición de costos específicos se muestra en la Figura 19. De 1985 a 1997, el costo real por unidad de electricidad aumentó un 114 por ciento, de los cuales los costos de generación de energía aumentaron un 116 por ciento y otros costos aumentaron un 108 por ciento. Los costos de compra de energía en la figura reflejan los costos de generación de otros sectores de generación de energía excepto la Compañía Nacional de Energía. De hecho, después de 1993, la parte de reventa de la electricidad comprada por la Compañía Estatal de Energía casi no fue rentable (Figura 18), e incluso perdió 10,33 millones de yuanes (valor actual) en 1997. Después de 1985, debido a la implementación de la economía de mercado, los niveles de productividad aumentaron rápidamente y el costo real de los materiales de producción aumentó muy poco. Sólo aumentó un 3% entre 1990 y 1997, e incluso disminuyó ligeramente entre 1985 y 1990. Durante este período, el costo del capital (nivel de tasa de interés) fue aproximadamente del 10%, mientras que el costo laboral de toda la sociedad aumentó un 108%. Según la relación entre el costo de capital y el costo laboral de toda la sociedad, que es de aproximadamente 7:3, el aumento en el costo de producción durante este período debería ser de aproximadamente el 40%.
Además, los precios de los combustibles en la industria eléctrica aumentaron un 46% durante este período, representando el 86% de los costos de producción social. Estos datos significan que el coste de producción de la industria energética debería haber aumentado un 86%, pero en realidad aumentó un 114%, un 30% más de lo esperado. Por tanto, en general, se puede decir que el control de los costes de producción de toda la industria eléctrica después de 1985 no fue bueno.