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El sistema provincial y el fortalecimiento de la centralización en la dinastía Yuan
Para fortalecer la centralización, la dinastía Song del Norte hizo todo lo posible por debilitar a los gobiernos locales en los ámbitos militar, político, financiero y aspectos administrativos y de otro tipo, creando un sistema de cuadros fuertes y ramas políticas débiles para consolidar el poder centralizado. El poder local en la dinastía Ming también se dividió en tres partes: el Departamento de Propaganda y Despliegue, el Departamento de Enviados y el Cuartel General de los Enviados. Esto también es para fortalecer la centralización dividiendo los poderes locales. La dinastía Yuan, que estaba entre las dos, fue en la dirección opuesta e implementó un sistema provincial. El poder de las provincias locales era tan poderoso como para "poder militar", pero aun así consolidó el gobierno de la dinastía Yuan y fortaleció el poder. centralización del poder y convirtió a la dinastía Yuan en una pradera nómada. Una dinastía unificada establecida por una nación puede gobernar un vasto territorio sin precedentes durante casi cien años y no es tan propensa a las divisiones étnicas y al separatismo de caudillos como se cree en el pensamiento normal. Para esclarecer la relación entre provincialismo y centralización, se realizará el siguiente análisis desde tres aspectos, con el fin de que sirva como punto de partida.
1. El origen del sistema provincial en la dinastía Yuan
El significado original de “provincia” es prohibición intrauterina, y posteriormente se extendió al nombre de central confidencial y administrativa. agencias. Por lo tanto, las provincias originalmente se referían a agencias centrales temporales, destinadas a ejercer la autoridad en nombre del gobierno central. Era principalmente una agencia temporal establecida para necesidades militares. El sistema provincial se originó a partir de la "provincia" que apareció en las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte, Sui, principios de la dinastía Tang y principios de la dinastía Jin. Reapareció a finales de la dinastía Jin, y la abreviatura de "provincia" se utilizó con frecuencia. . Por ejemplo, a finales de la dinastía Jin, para resistir a los mongoles y reprimir los levantamientos campesinos, el monarca a menudo nombraba ministros gobernadores de diversas áreas, o les otorgaba el título de gobernador local o primer ministro. y estableció sucesivamente Ming, Hebei, Shaanxi, Hedong, Zhongdu y Shandong, Dongping, Liaodong, Shangjing, Yidu, JD.COM y otras provincias. Al comienzo de la dinastía Yuan, la naturaleza de las provincias era similar a la de la dinastía Jin. Todavía eran agencias centrales y su establecimiento era inestable. Pero con la unificación del país, las provincias se transformaron rápidamente en regiones administrativas locales fijas y permanentes.
2. La necesidad de implementar el sistema provincial en la dinastía Yuan
1. La necesidad de un vasto territorio. Según los informes, el territorio de la dinastía Yuan después de la unificación del país era: Siberia en el norte, el Mar de China Meridional en el sur, el Tíbet y Yunnan en el suroeste, Xinjiang en el noroeste y el Mar de Okhotsk. en el noreste. "El mundo de la dinastía Yuan fue más próspero en dinastías anteriores" ("Historia de la dinastía Yuan·Crónicas militares IV"). El territorio de la dinastía Yuan era más amplio que cualquier dinastía anterior "Historia de la dinastía Yuan·Geografía". También escribió: "Desde el feudalismo hasta las prefecturas y los condados, los que conquistaron el mundo, Han, Sui, Tang y Song eran todos prósperos, pero el territorio era vasto". Frente a un país tan grande, ¿cómo gobernar eficazmente el área local y Cómo fortalecer el sistema centralizado son cuestiones importantes relacionadas con si se puede consolidar el poder político. Por lo tanto, la dinastía Yuan estableció un número limitado de provincias, en lugar de que el secretario general central administrara las áreas superiores. El gobierno central restringió a las provincias de la situación general, el esquema y el esquema. ventajas obvias. Por lo tanto, la dinastía Yuan implementó un sistema provincial basado en el sistema de prefectura y condado de la dinastía Qin.
2. Suprimir las necesidades de algunos nobles. La dinastía Yuan siguió el sistema de enfeudamiento nómada desde la Gran Mongolia, enfeudó a un gran número de parientes reales en las regiones de Mobei y Noreste, y cada uno tenía tierras de diferentes tamaños en las Llanuras Centrales. Para estos parientes reales y sus ministros, los gobiernos locales ordinarios eran difíciles de gobernar y, a menos que se establecieran provincias de alto nivel, no serían suficientes para suprimirlos. El establecimiento de las provincias de Liaoyang y Lingbei se debió en gran medida a esta consideración. Al mismo tiempo, el gobierno central de la dinastía Yuan también restringió claramente el poder de los nobles mongoles para nombrar a sus propios funcionarios en los feudos, estipulando que cada provincia recaudaba impuestos directamente de los residentes de los feudos nobles, y luego el gobierno central los asignaba. impuestos a los nobles y no se les permitía extorsionar a los feudos. Estas medidas contribuyeron a la estabilidad del orden gobernante de la dinastía Yuan.
3. Las necesidades del poder nacional. Como la primera dinastía unificada a nivel nacional establecida por minorías étnicas del norte en la historia, la dinastía Yuan fue resistida durante mucho tiempo por las fuerzas restantes de la dinastía Song del Sur. Más tarde, la gente del sur del río Yangtze comenzó a rebelarse porque no podían soportar la guerra. pesada carga fiscal. En este contexto, las provincias con alta autoridad no deberían dejar de retirar tropas, pero necesitan fortalecer aún más sus poderes y responsabilidades para que puedan tomar decisiones rápidas y tomar medidas cuando se encuentren con emergencias para mantener el gobierno de la dinastía Yuan. Incluso después de la unificación completa, el valor especial de las provincias para estabilizar el gobierno local no desapareció. Esto sentó las bases para la configuración de las provincias en todo el país, permitiendo que la naturaleza básica de las provincias evolucionara desde una agencia central hasta el gobierno local más alto.
En tercer lugar, la dinastía Yuan implementó un sistema provincial, que contribuyó a fortalecer la centralización.
1. La dualidad provincial favorece la centralización.
Al principio, las provincias de la dinastía Yuan eran sólo instituciones centrales temporales. No fue hasta el último período del reinado de Kublai Khan que comenzaron a tomar forma y convertirse en regiones administrativas locales permanentes. Sin embargo, incluso después de que las provincias estuvieran completamente finalizadas y localizadas, todavía tenían el carácter de una agencia central o una rama de la provincia de Zhongshu. Esto dio a las provincias un carácter dual que no se encontraba en la relación entre el gobierno central y las regiones administrativas locales en otras dinastías. Esta característica hizo que cada provincia obedeciera las limitaciones del gobierno central y sirviera al gobierno de la dinastía Yuan.
2. El control efectivo del gobierno central sobre las provincias conduce a la centralización. Aunque "los asuntos militares son importantes y todos son líderes", en las operaciones reales todos están restringidos y restringidos por el gobierno central. Por ejemplo, en términos de poder de personal, la selección de funcionarios locales en la dinastía Yuan era principalmente responsable del Zhongshu Sheng y el Ministerio de Personal; en términos de finanzas, cada provincia solo servía como una herramienta para que el tribunal centralizara las finanzas y las finanzas; impuestos. Las provincias deben implementar una proporción de disparidad del 73% entre los gobiernos central y local, y también están obligadas a cumplir con las órdenes de la corte imperial y asignar fondos adicionales para compensar el déficit en los gastos fiscales centrales. En términos de asuntos militares, cada provincia no puede ejercer el poder militar de forma independiente, y el poder militar recae en el Consejo Privado Central. En materia de justicia, la corte imperial también estableció normas y reglamentos estrictos para cada provincia, que no podían ser superados.
3. La restricción mutua del poder dentro de cada provincia conduce a la centralización. En la dinastía Yuan, los funcionarios provinciales estaban a cargo de grupos e implementaron un sistema de conferencias, es decir, a través de reuniones colectivas de funcionarios provinciales, los funcionarios tenían responsabilidades, coordinación y restricciones. Cada funcionario provincial no podía ejercer el poder de forma independiente, sino que estaba sujeto a. la supervisión de otros colegas asistencia o restricción. Al mismo tiempo, el gobierno central también estableció un mecanismo especial para monitorear a las provincias e impedir que se aprovecharan de su poder.
4. La atribución del poder provincial favorece la centralización. Como herramienta eficaz de gobierno nacional, los funcionarios provinciales de la dinastía Yuan eran principalmente mongoles y semu que ostentaban el poder. Tomemos como ejemplo la fuerza militar más crítica y sensible. Sólo los funcionarios provinciales por encima de Pingzhang pueden ostentar el poder militar, y al pueblo Han no se le permite ostentarlo. Por lo general, solo lo ocupan los nobles mongoles y semu. Estas personas eran leales defensores del gobierno centralizado de la dinastía Yuan y difícilmente podían convertirse en representantes de las fuerzas separatistas locales. Porque, como gobernador provincial con diferentes identidades étnicas y orígenes culturales, incluso si está en el poder, es difícil imaginar que incitará al pueblo Han o podrá incitar al pueblo Han a dividirse. Por lo tanto, cuando entendemos el sistema provincial de la dinastía Yuan, no debemos explicarlo enteramente a partir de la tendencia natural del desarrollo histórico de la sociedad Han, sino a partir del entorno histórico especial de esa época y de la conciencia gobernante única del grupo gobernante mongol. . Esta es la razón por la que el sistema provincial de la dinastía Yuan jugó un papel en la consolidación del gobierno, pero Zhu Yuanzhang todavía estaba dividido en tres a principios de la dinastía Ming.
5. La división provincial conduce a la centralización del poder. Desde las dinastías Qin y Han, las divisiones administrativas locales han estado determinadas por los límites naturales de montañas y ríos o tradiciones históricas. Los atributos naturales de las regiones administrativas tienen una fuerte tendencia a la integración económica y cultural, y es fácil que ocurra el separatismo. Desde la dinastía Yuan, la división de provincias ha estado dirigida principalmente al control militar central, adoptando el principio de "entrelazamiento", combinando arbitrariamente áreas con ambientes naturales muy diferentes en una región administrativa provincial, debilitando la identidad económica y cultural local, y creando artificialmente una situación entrelazada, en la que el Norte controla la situación del Sur. De esta manera, los funcionarios provinciales perdieron las condiciones geográficas para una defensa arriesgada y fue más fácil para el tribunal controlarlos. Por ejemplo, Hanzhong, al sur de las montañas Qinling, quedó bajo la provincia de Shaanxi, abriendo la puerta al norte de la cuenca de Sichuan. Este método de dividir regiones administrativas fortalece naturalmente la centralización y promueve objetivamente los intercambios económicos, políticos y culturales entre personas de todos los grupos étnicos.
En resumen, aunque el sistema provincial de la dinastía Yuan entra en conflicto con el concepto cada vez más centralizado de la sociedad Han desde las dinastías Tang y Song, como producto del desarrollo social de la dinastía Yuan, todavía jugó Un papel en el fortalecimiento de la centralización y El propósito de consolidar el gobierno también tuvo un profundo impacto en el sistema político de las generaciones posteriores, especialmente en las divisiones administrativas locales.
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