La construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y la cuestión de los trabajadores migrantes chinos
La clave para construir una sociedad armoniosa es proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de todos los estratos sociales, y los derechos e intereses de 200 millones de trabajadores migrantes naturalmente se convierten en sus derechos. Sin embargo, en realidad, los derechos e intereses de los trabajadores migrantes no pueden protegerse eficazmente y han sido violados repetidamente, lo que ha desencadenado diversas contradicciones y conflictos que ponen en peligro la estabilidad social y se han convertido en un obstáculo importante para la implementación del concepto de una sociedad armoniosa.
1. Una narrativa realista de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes
En realidad, los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes han sido violados repetidamente, principalmente en los siguientes aspectos:
( 1) Daño a los derechos económicos
1. Malas condiciones de seguridad y salud laboral, bajos salarios y frecuentes atrasos. La mayoría de las empresas donde trabajan trabajadores migrantes tienen instalaciones sencillas, entornos hostiles y, a menudo, carecen de la protección laboral más básica. Algunas empresas incluso los obligan a trabajar en ambientes tóxicos de forma rotativa, despidiéndolos antes de que enfermen para evitar responsabilidades. Según las estadísticas de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo, cada año casi 700.000 personas quedan discapacitadas debido a lesiones relacionadas con el trabajo. Entre ellos, la mayoría son trabajadores inmigrantes. Las empresas productoras de carbón con muchos trabajadores inmigrantes sufren cada año muertes por accidentes. Las lesiones laborales y las enfermedades profesionales se han convertido en un importante problema social y de salud pública. Aun así, aunque el Estado ha tomado medidas especiales para exigir salarios, el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes no se ha resuelto fundamentalmente, y el fenómeno de devolver el pasado al futuro sigue siendo común. Según una encuesta por muestreo realizada en 2004 por la Oficina Nacional de Estadísticas, al 10% de los trabajadores migrantes todavía se les deben salarios durante siete meses.
2. Falta de derechos de seguridad social. Debido al actual sistema de seguridad social urbano y a la brecha de entendimiento entre los gobiernos y las empresas urbanas, la gran mayoría de los trabajadores migrantes no disfrutan de una seguridad social básica. Los datos de la encuesta muestran que la tasa de participación actual de los trabajadores migrantes en el seguro de accidentes laborales es sólo del 12,9, la tasa de participación en el seguro médico es de aproximadamente el 10 y la tasa de participación en el seguro de pensiones es de aproximadamente el 15. Debido a que muchos trabajadores migrantes no recibieron tratamiento oportuno ni compensación financiera debido a lesiones relacionadas con el trabajo, arrastraron sus cuerpos discapacitados de regreso a sus lugares de origen y se convirtieron en nuevos hogares pobres en áreas rurales.
(2) Los derechos políticos no están plenamente protegidos.
1. Se margina el derecho a participar en la política urbana. Según la Constitución, todos los ciudadanos mayores de 18 años, independientemente de su origen étnico, raza, género, ocupación, nivel educativo, situación económica o duración de la residencia, disfrutan de diversos derechos políticos. Sin embargo, aunque los trabajadores migrantes han contribuido a la construcción y el desarrollo de las ciudades, debido a las restricciones a sus derechos políticos territoriales, no pueden participar en debates políticos como ciudadanos, no pueden elegir a sus propios representantes de intereses y han perdido su derecho a hablar (según una encuesta, 80 de los trabajadores migrantes no participaron en las elecciones en sus comunidades urbanas). Sus derechos e intereses sólo pueden reflejarse a través de otros estratos y canales indirectos, como la simpatía moral de los medios de comunicación, el sentido de justicia de los académicos y la preocupación de los funcionarios de los departamentos pertinentes.
2. Los derechos políticos en el lugar de residencia no pueden realizarse plenamente. Regresar a su ciudad natal para presentarse a las elecciones requiere que usted pague ciertos costos, como tarifas de transporte de ida y vuelta, tiempo de trabajo perdido, gastos adicionales para regresar a su ciudad natal (gastos de visitas a familiares y amigos), etc. Muchos trabajadores migrantes renunciaron voluntariamente a sus derechos políticos, como regresar a sus lugares de origen para participar en las elecciones de autogobierno de las aldeas, después de comparar sus ingresos por trabajar en las ciudades con los costos privados de regresar a sus lugares de origen para participar en las elecciones. Comparado con la naturaleza privada de los gastos electorales, el comité aldeano elegido aparece como un producto público, y los ingresos electorales de los trabajadores inmigrantes son difíciles de cuantificar, por lo que es comprensible que renuncien al derecho al voto.
Falta de derechos culturales y de derechos de los niños a la educación
1. Los trabajadores migrantes carecen de cultura y entretenimiento básicos, y es difícil implementar su derecho a la formación profesional. Aunque la vida de entretenimiento en la ciudad es rica, la mayoría de los trabajadores inmigrantes viven en pequeñas "chozas" después de salir del trabajo. Los principales métodos de ocio son: jugar a las cartas 41,73, ver la televisión 37,46, escuchar la radio 38,86, charlar 32,81, leer el periódico 18,33 y vivir al aire libre.
En cuanto al derecho a la formación profesional, dado que la mayoría de los trabajadores migrantes solo tienen educación secundaria o inferior, y sólo el 9,1% de ellos ha recibido formación técnica, que está lejos de los requisitos laborales de la empresa, deberían recibir educación y formación. No tienen suficientes recursos financieros ni energía, y las empresas están preocupadas por su movilidad laboral y no están dispuestas a organizar formación, lo que hace que sus habilidades y cualidades no satisfagan las necesidades del mercado laboral.
2. Los niños inmigrantes carecen del derecho a recibir educación obligatoria. Es derecho de todo niño en edad escolar recibir educación obligatoria. Sin embargo, la educación obligatoria actual es administrada por los gobiernos locales en diferentes niveles, y la matrícula está centralizada sobre la base del registro de los hogares. En muchos lugares, los hijos de trabajadores inmigrantes no están incluidos en el sistema de educación obligatoria local. A pesar de las repetidas órdenes del gobierno central. Si los hijos de trabajadores inmigrantes quieren ir a escuelas urbanas, todavía tienen que pagar una cierta cantidad de matrícula cada semestre. Muchas personas tienen que enviar a sus hijos a escuelas para hijos de trabajadores migrantes. Sin embargo, debido a que las escuelas para hijos de trabajadores migrantes no reciben apoyo financiero del gobierno local, tienen que depender de tarifas elevadas para mantener sus operaciones. aumenta la carga educativa para los hijos de trabajadores inmigrantes. Según estadísticas incompletas, en 2004 había en Beijing más de 654,38 millones de hijos de trabajadores inmigrantes de entre 6 y 14 años, y su tasa de matriculación era sólo del 12,5. Se puede decir que “la situación educativa actual de los hijos de trabajadores migrantes replica completamente la relación desigual entre las zonas urbanas y rurales de nuestro país, y además lesiona los principios de una educación básica obligatoria, justa y completa”.
2. Las causas fundamentales del daño a los derechos e intereses de los trabajadores migrantes
El daño a los derechos e intereses de los trabajadores migrantes involucra todos los aspectos de la sociedad, incluidos factores externos como como el sistema de registro de hogares, el sistema legal, la gestión educativa y los informes de los medios, así como las razones campesinas de los propios trabajadores.
(1) Razones históricas del sistema de registro de hogares. Los trabajadores migrantes son producto de la combinación del sistema dual de registro de hogares y la economía de mercado. Su ocupación son los trabajadores, pero su identidad son los agricultores. Este conflicto entre ocupación y registro de hogares los coloca en una posición débil a la hora de defender sus derechos. Además, debido a su condición de agricultores, los empleados urbanos están casi completamente excluidos de los cinco principales seguros de pensión, atención médica, desempleo, maternidad y accidentes laborales, y pocas unidades les ofrecen seguros. Cuando encuentran dificultades en la vida, es imposible tomar las medidas correspondientes para brindarles ayuda oportuna.
(2) Es necesario mejorar aún más las leyes existentes para proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. La inspección del trabajo es débil. China no tiene leyes para proteger los derechos de los trabajadores inmigrantes. Si bien existen leyes laborales, muchas regulaciones no son aplicables y no existen sanciones específicas. Además, los métodos de aplicación del departamento de inspección del trabajo son muy débiles. Cuando se concentra la rectificación de fin de año de los atrasos salariales, los organismos encargados de hacer cumplir la ley sólo pueden ayudar a los trabajadores migrantes a recuperar sus salarios. Aunque las autoridades reguladoras tienen derecho a ingresar a la empresa para realizar inspecciones, no pueden hacerlo debido a una grave escasez de personal. Según las estadísticas, Guangdong cuenta actualmente con 1.161 inspectores laborales a tiempo completo y más de 25 millones de empleados en empresas y hogares industriales y comerciales individuales. En promedio, cada inspector es responsable de la supervisión e inspección de más de 20.000 empleados y casi 1.000 empresas, lo que supera con creces la proporción de L:8.000 estipulada por el Estado. Como resultado, los inspectores están agotados y sólo dependen de años. poner fin a las inspecciones tipo campaña para salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores migrantes.
(3) Factores propios de los trabajadores migrantes. En general, la calidad de los trabajadores migrantes es baja y su conciencia jurídica y de protección de sus derechos es débil. Pocas personas toman la iniciativa de firmar contratos laborales con empresas, lo que da a empleadores sin escrúpulos la oportunidad de aprovecharse de ellos. La encuesta muestra que sólo el 10,2% de las personas dijo saber mucho sobre legislación laboral, el 54,1% solo conoce algo, el 18,7% ha oído hablar de ella pero no sabe qué es, e incluso hay un 15,8%. En segundo lugar, el grado de organización de los trabajadores inmigrantes es bajo. Sin organización no hay poder, ni derecho a hablar, ni interés. Aunque el informe del 14º Congreso de la Federación Panchina de Sindicatos afirmó que “los trabajadores migrantes son nuevos miembros de la clase trabajadora”, la tasa de trabajadores migrantes que se unen a sindicatos sigue siendo muy baja.
(4) Los trabajadores migrantes carecen del derecho a hablar en los medios de comunicación. En los últimos años, aunque el número de periódicos ha aumentado a más de 2.000, la mayoría de ellos son periódicos vespertinos y periódicos metropolitanos para el público en general, y pocos están dirigidos específicamente a los trabajadores inmigrantes. Entre ellos, los diarios y revistas de gran alcance dejan muy poco espacio a los trabajadores migrantes. Por ejemplo, en el Liberation Daily en 2004, el número promedio mensual de artículos publicados por trabajadores migrantes se mantuvo en un nivel bajo de 1,58 a 1,97, siendo el número más alto de sólo 6 artículos durante el período pico del Festival de Primavera. 3. Formas de proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes
La construcción de una sociedad armoniosa no puede separarse de la participación de los trabajadores migrantes.
Sólo salvaguardando sus derechos e intereses legítimos se podrá estimular su entusiasmo y creatividad.
(1) Acelerar la reforma del sistema de registro de hogares. Resolver adecuadamente la cuestión de la educación de los hijos de los trabajadores migrantes en las ciudades. La tendencia general es acelerar la reforma del registro de hogares. Aunque aún no se han introducido medidas nacionales, los gobiernos locales pueden llevar a cabo reformas basadas en las condiciones reales, coordinar los sistemas educativos, médicos, de seguridad social y otros sistemas pertinentes para brindar "tratamiento ciudadano" a los trabajadores migrantes. Los trabajadores migrantes que trabajan en ciudades pueden solicitar la residencia permanente urbana siempre que tengan una residencia fija y un trabajo estable o una fuente de sustento. En cuanto a la educación de los hijos de los trabajadores migrantes en las ciudades, todas las localidades deben respetar el sentimiento público e incluirlo en los planes de desarrollo social urbano; alentar a las escuelas públicas a aceptar activamente a los hijos de los trabajadores migrantes de familias pobres; mediante el establecimiento de becas, exenciones de tasas, etc., los trabajadores migrantes deberían incluirse en el sistema escolar lo antes posible. Las escuelas infantiles deberían integrarse en el sistema de gestión actual para guiar su desarrollo saludable y promover su transformación de "legales" a "legales". calificado".
(2) Mejorar el sistema legal y fortalecer la aplicación de la legislación laboral. Aunque aún no se ha promulgado la "Ley de Protección de los Derechos e Intereses de los Trabajadores Migrantes", varias localidades pueden formular las leyes y reglamentos correspondientes según sea necesario para aclarar las conductas que infringen los derechos e intereses de los trabajadores migrantes, como no firmar contratos, cobrar certificados de retención de depósitos, ampliar jornada laboral, retener salarios, etc. Normas sancionatorias específicas y recurribles. Para las industrias con importantes atrasos salariales (como la industria de la construcción), también debería implementarse un sistema de depósito para el pago de salarios. Antes del inicio del proyecto, la empresa constructora debe pagar un depósito basado en una determinada proporción del precio total del contrato del proyecto y depositarlo en una cuenta especial abierta por el departamento competente. Cuando se adeudan salarios a trabajadores migrantes, se les puede pagar por adelantado. Al mismo tiempo, los departamentos pertinentes deberían incrementar aún más los esfuerzos de aplicación de la ley. Manejar casos de disputas laborales y atrasos salariales corporativos de manera oportuna.
(3) Movilizar a los trabajadores migrantes para que se unan a clubes y utilizar los sindicatos para salvaguardar sus derechos. Sólo organizando a los trabajadores migrantes y apoyándose en los sindicatos se podrá legalizar e institucionalizar la expresión y protección de sus intereses. Los sindicatos de todos los niveles deberían dar publicidad activa a las leyes sindicales y laborales entre los trabajadores migrantes, mejorar su conciencia de clase trabajadora y alentarlos a afiliarse a sindicatos. Al mismo tiempo, en vista de la alta movilidad de los trabajadores migrantes, se utiliza un sistema de red informática para gestionarlos dinámicamente, y se ingresa en la computadora su participación en el seguro, transferencias y otra información. La parte que transfiere solo necesita usar su tarjeta de identificación para recuperar la información del sistema de red del sindicato que transfiere para obtener una nueva tarjeta de membresía, que puede usarse para afiliarse al sindicato una vez y es válida durante el período de trabajo en la ciudad.
(4) Proteger los derechos culturales y educativos de los trabajadores migrantes. La protección de los derechos culturales de los trabajadores migrantes incluye principalmente enriquecer su tiempo libre y hacer efectivo su derecho a la formación profesional. Para enriquecer la vida cultural de los trabajadores migrantes, debemos utilizar una perspectiva de desarrollo que les permita acceder a bibliotecas móviles, cines móviles y espectáculos especiales; se les deben abrir parques, estadios, sitios históricos y otras instalaciones culturales; También debe verse obligado a consumir la vida cultural de los trabajadores inmigrantes incluida en los costes de producción y sujeta a supervisión social. Al mismo tiempo, en respuesta a la situación de que muchos trabajadores inmigrantes "no pueden encontrar trabajo y no pueden enriquecerse" debido a la falta de habilidades, se adopta un método "promovido por el gobierno, patrocinado por la sociedad y de cooperación de todos los partidos" para activamente guiarlos para que participen en la educación y capacitación vocacional, con fondos proporcionados por el gobierno, las empresas y los trabajadores migrantes individuales deben compartir la responsabilidad; las autoridades educativas también deben integrar activamente los recursos de capacitación existentes, romper los límites de la propiedad regional y departamental y aprovechar al máximo; al papel de las universidades, escuelas vocacionales y técnicas y diversas instituciones de capacitación, aumentar los proyectos de capacitación, ampliar la escala de la capacitación y mejorar la calidad de la capacitación, ayudando a los trabajadores migrantes a aprender las habilidades más prácticas al menor costo.
(5) Incorporar a los trabajadores migrantes a la red de seguridad social. La mayoría de los trabajadores migrantes realizan trabajos agotadores, sucios y peligrosos, y es muy probable que sufran lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo. Incluirlos en la red de seguridad social favorece la estabilidad social. En la actualidad, la tasa general de participación en el seguro de pensiones para los trabajadores migrantes es sólo de alrededor del 15%, y la tasa de participación en algunas áreas como Guangdong y Dalian es sólo de alrededor del 20%. Por otro lado, como el seguro de pensiones básico no puede transferirse entre regiones, los trabajadores migrantes asegurados en algunos lugares se han retirado del seguro. Por ejemplo, 400.000 trabajadores migrantes en Dongguan renunciaron a su seguro en 2004, y el período promedio de participación fue de sólo siete meses. Esto no sólo se debe a que los trabajadores migrantes no saben lo suficiente sobre la importancia de los seguros, sino también a que el sistema actual no es suficiente para que confíen.
En lo que respecta a las condiciones actuales, al reformar el sistema de seguridad social, se deben considerar plenamente las características y necesidades de los trabajadores migrantes, se debe implementar una estrategia de seguridad jerárquica y clasificada, y los agricultores con empleo estable (empleo formal, establecimiento de mano de obra relaciones laborales de facto durante más de 5 años) Los trabajadores se integran al sistema actual y participan en seguros urbanos de pensiones, médicos, de desempleo, de accidentes laborales y otros seguros transitorios para empleos inestables (firma de contratos de corta duración); , movilidad frecuente y diversas flexibilizaciones laborales). Además de las regulaciones existentes sobre seguros de desempleo y accidentes de trabajo, primero se pueden establecer cuentas de transición individuales para el seguro de pensiones y luego llevar a cabo la coordinación social.
(6) Establecer un mecanismo regular de información en los medios para los trabajadores migrantes. Establecer un mecanismo normalizado de información en los medios para restaurar la ecología original de las vidas de los trabajadores migrantes e informar más sobre los hechos y cifras avanzados de los trabajadores migrantes, para que puedan expresar sus voces y disfrutar del derecho a hablar. En vista de la escasez de vehículos de expresión para los derechos e intereses de los trabajadores migrantes, el gobierno debe brindar apoyo político adecuado a los medios de comunicación y alentarlos a crear columnas, páginas especiales o canales especiales para que los trabajadores migrantes publiquen e interpreten las políticas, de modo que que puedan comprender las necesidades de la fuerza laboral local y la actitud del gobierno. Además, los medios de comunicación deberían aceptar activamente las noticias de los trabajadores migrantes, exponer rápidamente violaciones como los atrasos salariales y ayudar a los trabajadores migrantes a salvaguardar sus derechos.