¿Qué 31 provincias del país han cancelado por completo los cuatro principales focos de registro de hogares agrícolas? ¿La información relevante más reciente?
¿Qué impacto tendrá la cancelación del registro de hogares agrícolas en los agricultores? ¿Qué beneficios pueden disfrutar los agricultores? Los reporteros de "Xinhua Viewpoint" rastrearon varios temas clave de preocupación pública.
-Enfoque 1: ¿Afectará los derechos e intereses de los agricultores?
2065438 En julio de 2004, el Consejo de Estado emitió las "Opiniones sobre la promoción adicional de la reforma del sistema de registro de hogares", proponiendo "establecer un sistema unificado de registro de hogares para las zonas urbanas y rurales, y cancelar la distinción entre el registro de hogares agrícolas y el registro de hogares no agrícolas y las diferencias derivadas del mismo. El registro de hogares con sello azul unificará el registro de hogares en el registro de hogares de residentes. En más de dos años, las 31 provincias del país han introducido planes de registro de hogares pertinentes, y En general, se propuso cancelar el registro de hogares agrícolas. Por ejemplo, Beijing y Shanghai propusieron cancelar la distinción entre registros de hogares agrícolas y no agrícolas en sus ciudades y registrarlos como registros de hogares residentes. Hunan propuso que los registros de hogares de los órganos de seguridad pública ya no indicaran la naturaleza del registro de hogares; , y las poblaciones agrícolas y no agrícolas ya no se contarían según la naturaleza del registro de hogares; Guizhou propuso que la columna "hogares" ya no se registre como agrícola o no agrícola, sino que se registre uniformemente como hogares familiares; o hogares colectivos.
Desde 1958, mi país ha dividido el registro de hogares agrícolas en el registro de hogares no agrícolas, lo que ha traído diferentes derechos, beneficios y tratos. Los derechos e intereses de un registro de hogares agrícolas son principalmente responsables de la tierra y la propiedad familiar, mientras que los derechos e intereses de un registro de hogares agrícolas son principalmente algunos beneficios sociales adjuntos al registro de hogares, incluida la educación, la atención médica, el empleo, los seguros, vivienda, etcétera.
A algunas personas les preocupa que la cancelación del registro de hogares agrícolas afecte los derechos e intereses existentes de los agricultores. Lin Yifu, experto en cuestiones rurales y profesor asociado de la Escuela de Gestión del Instituto de Tecnología de Harbin, señaló que la reforma del sistema de registro de hogares no se trata de "convertir a los agricultores en no agricultores", sino de cancelar por completo el registro de los agricultores. estatus de registro de hogares agrícolas, renombrar uniformemente a los agricultores y residentes urbanos como residentes, eliminar la segregación de identidad y la discriminación, y lograr gradualmente la integración de la gestión social de los residentes urbanos y rurales y la equiparación de los servicios públicos.
“Por lo tanto, cancelar el registro de hogares agrícolas no afectará los 'tres derechos' adjuntos al registro de hogares agrícolas, como los derechos de contrato colectivo de tierras, los derechos de uso de propiedades rurales y los derechos de distribución económica colectiva de las aldeas”. Lin Yifu dijo: “Unificar la identidad es solo un símbolo. La clave para el éxito de la reforma del registro de hogares radica en el seguimiento y la implementación de diversas políticas de apoyo, es decir, la eliminación del trato diferencial basado en la naturaleza del hogar. registro como atención médica, empleo y seguridad de vivienda, y lograr realmente una cobertura total de los servicios públicos básicos en ciudades y pueblos”
-Enfoque 2: ¿Puedes disfrutar de diversos beneficios como los habitantes de las ciudades?
Las nuevas políticas de registro de hogares en Beijing, Shanghai y otros lugares proponen establecer y mejorar sistemas de educación, salud y planificación familiar, empleo, seguridad social, vivienda, suelo y demográficos que sean compatibles con los sistemas urbanos y demográficos unificados. sistema de registro de hogares rurales.
“Después de que se unifique la identidad de los agricultores y los residentes urbanos, no habrá distinción entre el registro de hogares agrícolas y el registro de hogares no agrícolas, solo distinción geográfica”, dice Zhou Yunqing, profesor de sociología en la Universidad de Wuhan. Dijo que actualmente se está integrando el seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales. En el futuro, se espera que los residentes de todo el país disfruten del mismo estatus y trato. El "contenido de oro" original del registro de hogares agrícolas ha aumentado y los agricultores se han convertido en residentes propietarios de tierras. En megaciudades como Beijing, debido al alto valor de la tierra, el hukou agrícola es aún más valioso debido a los ingresos potenciales de la demolición de tierras.
Wang Yukai, profesor de la Escuela Nacional de Administración, afirmó que de agricultores a residentes, no se trata sólo de cambiar de nombre, sino también de eliminar paulatinamente las diferencias en servicios públicos básicos como la educación. , empleo, atención médica y atención a personas mayores.
"En el pasado, solo se podía solicitar el 'Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural', y el porcentaje de reembolso para pacientes ambulatorios era del 30-40%. Ahora puede elegir un seguro médico urbano, y el porcentaje de reembolso es 70%." Shen, secretario de la aldea de Yongfu, distrito de Wuxing, ciudad de Huzhou, Zhejiang, dijo que la reforma del registro de hogares no solo tiene un libro de registro de hogares más, sino que también brinda a los agricultores una opción más.
Wu Cheng, jefe de la Oficina de Reforma del Registro de Hogares de la Oficina de Seguridad Pública Municipal de Huzhou, dijo que la reforma del registro de hogares ha protegido eficazmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores que se han asentado en las ciudades y han eliminado sus preocupaciones. sobre mudarse a la ciudad.
Además del seguro médico, también existen beneficios como recursos educativos justos.
Xu Junsheng, un residente rural de Zaoyang, Hubei, ha estado vendiendo batatas en las calles de Wuhan durante mucho tiempo. Aunque su residencia permanente registrada todavía está en Zaoyang, trajo a su hija de su ciudad natal rural a Wuhan para estudiar. "La residencia permanente registrada de mi hija también se encuentra en una zona rural. Cuando llegó aquí por primera vez, pensó que sería bueno encontrar una escuela para los hijos de trabajadores inmigrantes en Wuhan. Inesperadamente, después de recibir su permiso de residencia, a su hija le asignaron a una escuela pública y luego fue admitido en una escuela clave en el distrito de Hongshan.
Según datos publicados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el año pasado había 18.109 niños en educación obligatoria. y la proporción matriculada en escuelas públicas fue de 79. De ellos, 1.367,1.000 hijos de trabajadores inmigrantes estudian en escuelas públicas, lo que representa el 80%. Además de la educación obligatoria, los trabajadores migrantes en Sichuan, Chongqing, Zhejiang y otros lugares han sido incluidos en el sistema de seguridad de viviendas públicas de alquiler y pueden disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos cuando solicitan viviendas públicas de alquiler.
-Enfoque 3: ¿La "libre migración" de residentes urbanos y rurales conducirá a una aglomeración de la población urbana?
El sistema de registro de hogares solía ser una brecha y un obstáculo insalvable entre las zonas urbanas y rurales, y entre las grandes ciudades y las pequeñas. El XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China afirmó claramente que es necesario acelerar la reforma del sistema de registro de hogares, promover ordenadamente la urbanización de la población agrícola migrante y esforzarse por lograr servicios públicos básicos en ciudades y pueblos que cubran a todos los residentes permanentes. .
Lin Yifu dijo que si se levantan las restricciones al registro de hogares agrícolas y no agrícolas, puede haber escasez de recursos educativos, médicos y de otro tipo en el corto plazo. Pero ya sean habitantes urbanos o rurales, considerarán cuestiones prácticas, si tienen una casa donde vivir, si tienen un trabajo y si tienen una vida básica. No acudirán en masa a la ciudad debido a un cambio de estatus. .
Además, existen diferencias entre las ciudades grandes y las ciudades pequeñas y medianas. Zhou Yunqing dijo que en las grandes ciudades como Beijing, Shanghai, Guangzhou y Shenzhen, aunque no hay diferencia de identidad, el permiso de residencia de gestión basado en puntos tiene umbrales de acceso, lo que no provocará que una nueva ronda de población se reúna en algunas grandes ciudades; Las ciudades pequeñas y medianas han reducido el umbral, lo que atraerá a más personas en el corto plazo. Algunos agricultores se asentaron en las ciudades.
Con el mismo estatus, ¿es más fácil para los citadinos irse al campo? "El fenómeno de la 'contraurbanización' no ocurrirá para las personas que regresan de la ciudad." Zhou Yunqing cree que en el pasado, los "tres derechos" detrás del registro de hogares agrícolas eran sólo para los miembros colectivos de las aldeas. En la actualidad, el autogobierno de los aldeanos de China lo implementan colectivos rurales. A menos que el colectivo de la aldea esté de acuerdo, aquellos que transfieran su registro de hogar urbano a una zona rural o compren una propiedad rural aún no podrán disfrutar de los "tres derechos" y la protección legal.
En abril de este año, los datos de una encuesta sobre la "Distribución de la disposición de los agricultores a migrar a las ciudades en las regiones central y occidental" publicados por la Academia China de Ciencias Sociales y otras unidades mostraron que "realmente quiero " representó 11,83, "quiero" representó 21,73 y "en general" representó 17,45.
-Enfoque 4: ¿Cómo hacer un buen trabajo apoyando la reforma del sistema de registro de hogares?
Según el "Informe sobre el proceso de ciudadanía de la población de transferencia agrícola de China" publicado por la Academia China de Ciencias Sociales, el costo per cápita de la ciudadanía de la población de transferencia agrícola de China es de aproximadamente 6,54383 millones de yuanes. Entre ellos, los costos públicos * * del traslado de población en las regiones oriental, central y occidental son de 17.600 yuanes, 10.400 yuanes y 10.600 yuanes respectivamente.
Hu Gang, profesor de la Escuela de Administración de la Universidad de Jinan, dijo que detrás del sistema de registro de hogares están los servicios públicos y los recursos sociales vinculados a él. En la actualidad, el nivel de los servicios públicos en las zonas urbanas y rurales, las grandes ciudades y las ciudades pequeñas y medianas de mi país varía mucho. "Cancelar el registro de hogares agrícolas también debería evitar que algunos lugares den un salto en el desarrollo y simplemente 'obliguen a los agricultores a mudarse a las ciudades y subir las escaleras'".
Expertos como Lin Yifu creen que el desarrollo sostenible de la población rural en las ciudades Se deben considerar cuestiones como la educación y la formación, las oportunidades de empleo, la asistencia social y otras cuestiones. Sólo cuando las políticas de apoyo y los mecanismos institucionales pertinentes sean sólidos, el proceso de urbanización y ciudadanía de los agricultores podrá avanzar con mayor fluidez.