Tesis de Maestría en Administración Pública
Ejemplo 1: Fortalecer el análisis de la investigación experimental en la gestión pública
Como método de investigación maduro, la investigación experimental puede introducirse en la disciplina de la gestión pública como método de creación de conocimiento; La investigación experimental puede ser investigada y desarrollada junto con las características de las disciplinas aplicadas. Con base en estas dos consideraciones, con la ayuda de dos informes de investigación experimental sobre gestión pública en este número, aquí se discuten brevemente varias cuestiones relacionadas con la investigación experimental, con el fin de atraer la atención en profundidad de los estudiosos de la gestión pública.
En primer lugar, se debe fortalecer la investigación experimental en la disciplina de la administración pública.
La tarea básica de la investigación académica es describir, explicar y aplicar aspectos naturales, sociales, humanísticos y científicos y Fenómenos tecnológicos. Entre ellos, el vínculo clave y difícil es el análisis del mecanismo interno del objeto en estudio, que en el sentido del paradigma de la investigación científica moderna se refleja en el análisis y verificación de su relación causal y su mecanismo. Debido a la complejidad de la naturaleza, especialmente de los fenómenos sociales, la observación en condiciones naturales es pasiva y superficial. Por lo tanto, cómo estudiar activa, profunda y operativamente el mecanismo de causalidad se ha convertido en el objetivo de la metodología eficaz en la investigación científica moderna. Basado en la tradición de la escuela racional en las creencias religiosas occidentales, el método de investigación experimental surgió a finales del Renacimiento, tomó forma en las primeras etapas del capitalismo moderno y se perfeccionó a mediados del siglo XX. Ahora se ha convertido en una investigación importante. El método en las ciencias naturales y las ciencias sociales, y su influencia. Tanto es así que métodos de investigación como la “filosofía experimental” (Knobe, 20108) han surgido en una disciplina altamente abstracta como la filosofía. Los avances en la investigación experimental en ciencias políticas y administración pública van a la zaga. Alguien evaluó los métodos de investigación de los artículos publicados en la American Political Science Review (APSR) y descubrió que los artículos de investigación experimentales publicados por la revista aparecieron después de 1992. 1950. mdashEn 1992, las tres principales revistas estadounidenses de ciencia política, "American Political Science Review (APSR)", "American Journal of Political Science" (AJPS) y "Journal of Political Science" (JOP)***, publicaron 58 artículos sobre métodos experimentales. Sin embargo, en los cinco años siguientes, desde 1993 hasta 65438-0997, se publicaron 28 artículos experimentales, lo que representa el 33% de los artículos experimentales publicados en 1950 y 1992. 265438+En los primeros cinco años del siglo XX, los artículos experimentales en ciencias políticas se desarrollaron rápidamente, con 47 artículos publicados en las tres revistas principales, excluyendo 14 artículos experimentales de encuestas. La investigación experimental en ciencia política ha evolucionado desde una investigación incidental hasta un paradigma de investigación influyente y generalmente aceptado. La investigación experimental tiene muchas aplicaciones en la investigación de relaciones internacionales (Hyde, 2015). La politóloga Elinor Lin Ostrom ganó el Premio Nobel de Economía en 2009, lo que no es ajeno a su competente uso de métodos experimentales (Morton & Williams, 2010). En cuanto a la disciplina de la administración pública, la investigación experimental se ha quedado atrás. Esta área ha sido promovida conscientemente (Jilke, et al., 2014). Se puede ver que la investigación experimental sobre administración pública es un método y campo de investigación que merece ser promovido vigorosamente y tiene un gran potencial académico. Basado en las ventajas de la investigación experimental, este número de Public Administration Review lanza una columna con China como objeto de investigación y los métodos experimentales como medio. La razón por la que se lanza una columna con el tema de métodos de investigación experimental es para resaltar la intención académica de esta revista: promover la aplicación de métodos de investigación experimental en la investigación de gestión pública, especialmente la investigación experimental sobre gestión pública con un sabor académico chino.
2. Lógica básica y problemas de los métodos de investigación experimental
Hoy en día, los métodos de investigación experimental se han convertido en un tema maduro, y esta introducción no puede presentar completamente su situación y teoría. Sin embargo, es necesario presentar las ideas centrales de manera esquemática para facilitar esta investigación. Los métodos de investigación experimental tienen muchas definiciones. Generalmente se refiere a un método de investigación impulsado por la teoría (es decir, con juicio teórico y verificación como objetivo de la investigación), que utiliza instrumentos y equipos científicos para intervenir y controlar activamente el objeto de investigación, obtener hechos científicos de relaciones causales y verificar la teoría bajo Hipótesis de condiciones específicas típicas o artificiales (Webster &: Sell, 2007).
La lógica básica del método experimental es: ① Determinar el problema de investigación y construir un marco teórico (2) Manipulación teórica, incluida la indexación de variables de proposiciones teóricas, la manipulación de variables independientes y dependientes de leyes causales, la digitalización de indicadores, y la adaptabilidad de los métodos estadísticos Selección; ③ Operación y seguimiento experimental; ④ Analizar e interpretar resultados experimentales para formar conclusiones teóricas. Este es un proceso de múltiples etapas desde la intención teórica hasta la manipulación de variables, la explicación causal y la formación de teorías. Los métodos y modelos específicos en diferentes etapas (como la construcción teórica, el diseño experimental y el análisis de datos) constituyen el sistema de conocimiento metodológico de la investigación experimental. Con el desarrollo de la investigación experimental en ciencias naturales y ciencias sociales, se ha convertido en un sistema temático amplio y complejo que incluye muchos métodos experimentales y métodos estadísticos. La razón por la que el método experimental se considera una forma clásica de investigación científica es que se caracteriza por la artificialidad, la aleatoriedad y la aleatoriedad. Artificialidad significa que la investigación experimental a menudo construye un entorno de evento ideal "puro" estableciendo artificialmente el entorno o las condiciones, y observa y mide las variables de comportamiento de los sujetos en este entorno. La manipulación se refiere a la presentación, control y medición de relaciones de variables teóricas. permite que la relación causal en estudio se muestre repetidamente para descubrir su mecanismo causal inherente es controlar el sujeto y las condiciones basándose en el principio de aleatoriedad para garantizar que la relación causal no sea causada por errores sistemáticos accidentales, endógenos o externos. asegurando la universalidad de las variables causales. Es a través de la aplicación integral de estos métodos que las relaciones causales que más preocupan a la investigación científica pueden separarse de contextos sociales y culturales complejos y verificarse mediante manipulación, dando así una explicación definitiva del mecanismo interno del mundo incierto (Palfrey, 2009). La cuestión más criticada en la investigación experimental es la validez externa. La validez externa se refiere a la validez de analogizar los resultados experimentales en la investigación científica con otras matrices o entornos en situaciones sociales reales (Webster & Sell, 2007). En términos más populares, es la comparación de los resultados experimentales bajo condiciones experimentales artificiales encontradas por la investigación. el fenómeno de fracaso provocado por la extrapolación a situaciones reales. Respecto a la validez externa de la investigación experimental, existen muchos debates o explicaciones en la comunidad académica (Webster & Sell, 2007).
El autor cree que debe entenderse de esta manera: Primero, la ventaja de la investigación experimental. La investigación es validez interna más que validez externa. Debe admitirse que existen dilemas de validez externa en la investigación experimental, especialmente en las ciencias sociales, pero no se puede negar por completo el valor de la investigación experimental. La característica fundamental de la investigación experimental es presentar y verificar a través de técnicas la relación causal de las cuestiones teóricas objeto de estudio, explicando así teóricamente las leyes de las cosas. Salomón y el toro; la situación del experimento de integración de Salomón. Asch casi nunca ocurre en la vida real, pero es la investigación de conformidad de laboratorio la que produce fenómenos de conformidad tan impactantes (Asch, 1955). En segundo lugar, las conclusiones de la investigación experimental tienen límites lógicos específicos. La conclusión de cada método de investigación tiene su base lógica de razonamiento. Si los resultados del método de encuesta por cuestionario son adecuados para la inferencia distribuida, las conclusiones del método de estudio de caso son adecuados para la inferencia estructural y los hallazgos teóricos del método de investigación experimental solo son adecuados para la inferencia causal. Por lo tanto, las conclusiones extraídas por métodos experimentales no deben ser inferencias de distribución ni inferencias estructurales. En este punto, sin mencionar a los académicos que acaban de participar en una investigación experimental, incluso los académicos experimentados pueden convertir inconscientemente la lógica de inferencia causal en lógica de inferencia distribuida, causando así graves errores en la validez externa. Además, hay otro problema que a menudo se critica en la investigación experimental: los resultados de la investigación a menudo "no son más que esta" verificación de sentido común. En este sentido, la gente puede decir: "Así es como me siento. ¿Todavía necesitamos hacer experimentos?". Este fenómeno existe en la investigación experimental, es decir, el sentido común se confirma mediante experimentos detallados, rigurosos y masivos. Para este fenómeno aparentemente innecesario y que requiere mucho tiempo, la comprensión académica debería ser la siguiente: en primer lugar, la confirmación del sentido común en la vida es parte de la actividad científica. Los humanos somos animales inteligentes. Incluso para una persona con calificaciones promedio, puede ser correcto analizar y explicar un fenómeno a través de una reflexión profunda sobre la propia experiencia de vida, pero no es confiable según los estándares científicos de las pruebas causales. Comprenderse a uno mismo es una tarea académica para los seres humanos. En segundo lugar, en lo que respecta a los juicios de sentido común en la vida, la investigación académica a menudo puede proporcionar nuevos conocimientos que van más allá del sentido común. En la vida diaria, la mayoría de la gente sabe que la gente es obediente. Así es. Pero el clásico experimento de obediencia de Stanley & Bull; Stanley Milgram no sólo confirmó este juicio sobre la experiencia de la vida, sino que también proporcionó nuevos descubrimientos impactantes. Antes del experimento, Milgram había encuestado a sus colegas psicólogos sobre la proporción de sujetos que obedecían.
Sus colegas juzgaron que sólo una minoría, o incluso el 65.438+0% de los sujetos, obedecería completamente las instrucciones experimentales hasta que se utilizara la máxima potencia en voltios para el castigo. Pero el resultado fue que en el primer experimento, el 65% de los sujetos (más de 27 de 40) obedecieron completamente las instrucciones de castigo, hasta el castigo máximo de 450 voltios. Aunque los sujetos sintieron malestar durante el proceso de obedecer la orden e incluso expresaron que querían devolver las recompensas del experimento, ningún sujeto se negó a obedecer la orden antes de llegar al punto donde se les administró una descarga eléctrica de 300 voltios (Milgram, 1963). ). Un metaanálisis de tales experimentos encontró que la proporción de sujetos dispuestos a aplicar voltajes letales oscilaba entre el 61% y el 66% (Blass, 1999). Se puede ver que la investigación experimental puede complementar profundamente el juicio de sentido común.
3. La investigación experimental en la administración pública debe tener características disciplinares propias.
Hoy en día, la investigación experimental se ha convertido en un método de investigación maduro y muchas disciplinas incluso han formado sus propios sistemas de métodos experimentales. Como la psicología, la economía, la sociología y las ciencias políticas. Aunque existen tareas para absorber y ponerse al día con estas disciplinas al realizar investigaciones científicas experimentales sobre la administración pública, también debemos prestar atención a la formación de nuestras propias características de investigación experimental: primero, debemos utilizar métodos experimentales de acuerdo con las características de la disciplina de la administración pública. . Aunque la investigación experimental implica una gran cantidad de técnicas e incluso cuestiones técnicas, está impulsada fundamentalmente por la construcción teórica, y la base lógica para la construcción teórica en diferentes disciplinas es diferente. En lo que respecta a la administración pública, incluso desde la definición más directa y simple, las características de la administración pública son políticas – culturales – sociales. Obviamente, esto es diferente de la investigación psicológica de los individuos y de la investigación económica de la maximización de la utilidad. Por lo tanto, simplemente tomar prestadas teorías o métodos experimentales de la psicología o la economía puede conducir a problemas de incompatibilidad de bajo nivel. Entonces, ¿cómo construir una teoría con las características de la disciplina de la administración pública? Diferentes académicos tendrán diferentes opciones. Si quiero dar sugerencias específicas aquí, la sugerencia del autor es adoptar la estrategia de investigación del "pensamiento de gestión pública centrado en problemas", es decir, encontrar problemas de investigación a partir de la situación social real de la gestión pública en función de su estado general y lógica interna. , construyendo un marco teórico utilizando el método de pensamiento de la disciplina de la administración pública. Las disciplinas modernas tienen distinciones y límites, pero los "problemas" siempre han existido y los "problemas" no se dividen en disciplinas. Por lo tanto, si simplemente utilizamos una determinada disciplina o teoría como marco explicativo, podemos desmembrar el "problema" y distorsionar el "problema" de la investigación. Pero después de todo, las disciplinas modernas tienen su propia postura disciplinaria, que se refleja de manera destacada en la forma de pensar disciplinar. Por ejemplo, el uso del análisis de reducción para estudiar los factores y mecanismos de las actividades psicológicas resalta la forma de pensar en psicología. Aunque existen diferentes interpretaciones de la forma de pensar en la disciplina de la gestión pública, se puede entender a grandes rasgos que examinar la idoneidad de las actividades y políticas de gestión pública basadas en la legitimidad y la eficacia constituye el "marco problemático" de la investigación en gestión pública. En cuanto al método de construcción específico, se puede utilizar como referencia esta estrategia de factores - estructura - función (Jing Huaibin, 2011), es decir, desde la perspectiva de la gestión pública, ¿cuáles son los elementos constitutivos del objeto de investigación? ¿Cuál es la estructura entre elementos? ¿Qué función tiene la estructura? ¿Cómo le va a su función en términos de legitimidad y eficacia? Espera un momento. Además, los juicios teóricos fueron verificados mediante métodos experimentales. En segundo lugar, la administración pública también debería prestar atención a la formación de métodos experimentales exclusivos de su propia disciplina. Muchas ciencias sociales han desarrollado sus propios métodos experimentales. Por ejemplo, la madurez de los métodos experimentales psicológicos es inseparable del proceso temprano de investigación experimental de la psicofísica. Además, la psicología continúa absorbiendo nuevos métodos técnicos para expandir los métodos experimentales. Por ejemplo, la psicología absorbe métodos de investigación de los nervios cerebrales y forma técnicas experimentales para la investigación cognitiva del cerebro. De manera similar, ¿puede la administración pública formar sus propios métodos experimentales basados en las características de su propia disciplina? Es completamente posible en teoría. Por supuesto, esto requiere un gran esfuerzo académico para lograrlo. En tercer lugar, como cualquier método, la investigación experimental tiene su propio ámbito de aplicabilidad. Aunque es necesario promover vigorosamente la investigación experimental, no es la única arma mágica para conquistar el mundo. Debe adoptarse de acuerdo con la tarea y el problema de la investigación, en lugar de aplicarse indiscriminadamente para mostrar su superioridad. Los dos informes experimentales de este número son intentos en este sentido.
Entre ellos, el impacto y el mecanismo de activación ideológica en la toma de decisiones sobre cuestiones públicas encarnan la estrategia de investigación del "modo de pensamiento de gestión pública centrado en problemas"
El llamado "centro de problemas" se basa en el Debate ideológico en la sociedad china El objeto de la investigación es tratar de responder al mecanismo teórico de "por qué la gente percibe los fenómenos sociales con un sentido de captación de la verdad", formando un tema de investigación sobre cómo la ideología distorsiona la toma de decisiones en los asuntos públicos. El "Modelo de pensamiento de gestión de asuntos públicos" diseña preguntas de investigación específicas colocando esta cuestión en el examen de la legitimidad y la eficacia, en lugar de tomar prestadas teorías psicológicas existentes para la investigación. En esta forma de pensar, adoptamos un diseño experimental entre 3 (ideologías "de izquierda", "centro", "derecha") y la era 2. sujetos (activados e inactivos), al activar la ideología El control ha verificado la distorsión de la decisión. -toma de decisiones sobre cuestiones públicas * * después de la activación ideológica, y luego analizó su mecanismo y proporcionó algunas sugerencias para la toma de decisiones sobre cuestiones públicas * * *. Otro artículo experimental, "Cómo gravar eficazmente: conocimientos de los experimentos de cumplimiento tributario", examina el impacto de las tasas impositivas en el cumplimiento tributario de las personas y los ingresos tributarios nacionales desde la perspectiva de la economía experimental. El análisis experimental muestra que cuanto mayor es la tasa impositiva legal, más evaden impuestos los contribuyentes, pero mayor es el monto del impuesto. El autor se centra en el modelo A-S o la explicación del modelo de contrato moral y mdash es limitada. Esta conclusión se explica mediante la "teoría de las perspectivas", y se considera que el proceso de toma de decisiones fiscales es el resultado de que los contribuyentes se vean afectados por la doble influencia de los "beneficios de evasión fiscal" y los "mecanismos psicológicos". Los contribuyentes utilizarán la "carga fiscal legal" como punto de referencia para la toma de decisiones. La evasión fiscal puede traer beneficios psicológicos adicionales, y los contribuyentes muestran una tendencia a disminuir la sensibilidad hacia esta parte de los beneficios. Esto explica por qué a tasas impositivas más altas, incluso si hay más evasión fiscal, hay más pago voluntario de impuestos, proporcionando así una base teórica experimental sobre cómo gravar eficazmente. En resumen, la investigación experimental en la administración pública se ha convertido en una tendencia que necesita seguimiento. Sin embargo, cómo formar características metodológicas propias en esta tendencia es una de las tareas de la disciplina. En este sentido, la investigación experimental en la administración pública enfrenta el doble desafío de la introducción y la innovación, requiriendo mayor atención e inversión.
Ejemplo 2: Análisis del impacto de la cultura innovadora en la gestión pública.
1 La relación entre cultura y administración pública
En términos de contenido, la cultura inevitablemente traerá algunos efectos a las actividades de gestión pública * * *, como el establecimiento de códigos de conducta para los miembros sociales , y Sus conceptos se limitan a un cierto rango o dirección para construir un entorno social y cultural, lo que significa que puede hacer coincidir los pensamientos y acciones del sistema de gestión pública * * * con el entorno cultural y lograr un estado de equilibrio, de lo contrario estará desequilibrado. Tomando como ejemplo las actividades administrativas, el efecto final de dichas actividades se ve afectado en gran medida por las capacidades integrales del personal administrativo, como sus conocimientos y habilidades, ideas y actitudes. En otras palabras, en el ámbito de las actividades de gestión pública, el entorno cultural y el sistema administrativo son inseparables. La influencia del primero sobre el segundo no se limita al sujeto de gestión, sino que también afecta a sus objetos. Considerando que todas las actividades del sujeto de gestión se llevan a cabo en un entorno cultural, es necesario asegurar la calidad y eficiencia del trabajo de gestión realizado por el sujeto y asegurar que el propio sujeto tenga una cierta acumulación cultural. Es decir, el sujeto y la cultura deben poder cambiarse entre sí, de modo que la cultura pueda promover el cambio del sujeto. El poder que la cultura ejerce sobre los objetos se transmite a los objetos a través de la sociedad. En el entorno social, las tendencias culturales son una de las razones que determinan la relación entre la transformación material. La cultura dominante en la sociedad hará que otras culturas se inclinen y se desarrollen hacia ella. Por ejemplo, la justicia y la competencia son los conceptos más importantes en una economía de mercado. Por lo tanto, a medida que aumenta el grado de mercantilización económica, las actividades de gestión pública abogan cada vez más por la democracia, la justicia y el servicio. Se puede observar que los conceptos culturales tienen un enorme impacto en el sistema público. Formalmente, dado que la característica más importante de la cultura es la diversidad, la existencia de esta cualidad hace que las actividades de gestión pública sean más complejas y diversas. Si el entorno cultural plantea requisitos positivos para el sistema de gestión pública, el pensamiento y las acciones del sistema se acercarán gradualmente a los primeros. La forma más eficaz para que el sistema de gestión pública logre una mejora integral en el desempeño integral es integrar los valores y requisitos positivos de la cultura. La diversidad cultural está estrechamente relacionada con la historia, la política, la etnia y muchos otros factores. Por ejemplo, muchas agencias y departamentos gubernamentales nacionales participan en la construcción económica como entidad, y los funcionarios gubernamentales ocupan algunos cargos entre ellos. O los departamentos gubernamentales utilizan legalmente su poder público para obtener algún ingreso económico, como la venta de servicios públicos. Estos fenómenos son manifestaciones concretas de características culturales.
Por lo tanto, para mejorar la eficiencia del sistema de departamentos de gestión gubernamental y hacerlo más creativo y proactivo, debemos esforzarnos por moldear el entorno cultural bajo la guía del concepto de que la cultura determina el espíritu de la gestión pública. A lo largo de la historia de los cambios políticos de la nación china, algunas personas con visión de futuro han propuesto ideas de reforma como "hacer que las cosas extranjeras sean adecuadas para China" y "reformar las antiguas". tomando como punto de partida la innovación del entorno cultural. Además, en el proceso de reforma inevitablemente surgirán diferentes culturas y, como resultado, seguirán excluyéndose o fusionándose para tener un impacto diversificado en el sistema de gestión pública. Hoy en día, China está profundizando aún más la reforma y la apertura y se han implementado diversas medidas de reforma acordes con las características de la época. En este contexto social, siguen surgiendo varias ideas nuevas, que inevitablemente entran en conflicto con los viejos pensamientos y conceptos que quedaron de la historia. Por ejemplo, el coraje de innovar y respetar las reglas. La existencia de estos fenómenos es la evidencia más poderosa de la diversidad cultural de China. Revela la relación inseparable entre cultura y sociedad y transmite al público la comprensión de las características de la gestión gubernamental. se ven afectados por la cultura. El papel de la cultura en las actividades de gestión pública siempre existirá, por lo que el uso y la investigación de la cultura también deben ser objeto de atención y no pueden interrumpirse.
2 El impacto de la cultura de la innovación en la gestión pública
La característica más significativa de la gestión pública es la integración de la cultura pública y la cultura de mercado.
2.1 Teoría de la gestión pública El núcleo de la innovación cultural administrativa es la integración de los conceptos de mercado y los conceptos públicos;
Según la teoría de la gestión pública, en esencia, la integración de la cultura de mercado y la cultura pública La cultura es Los requisitos para la eficiencia de la gestión pública del gobierno son una base importante para la visión de eficiencia de mercado de la gestión pública del gobierno. En los conceptos de administración pública del pasado, el gobierno se centraba demasiado en la equidad y la justicia, con el objetivo de controlar los costos dentro del presupuesto, e ignoraba la eficiencia de su propia implementación de políticas en el mercado y el valor de mercado de los fondos. La teoría de la gestión pública no niega el papel de la equidad, la justicia y el presupuesto, pero dirige parte de la atención del gobierno a la eficiencia del mercado de capitales, es decir, controlar los costos al nivel más bajo y al mismo tiempo satisfacer la demanda pública de productos y servicios públicos. . Por lo tanto, cuando el gobierno innove la gestión pública, prestará más atención a la calidad del servicio.
2.2 Innovación de los valores administrativos en la teoría de la gestión pública:
El proceso de administración pública que examina la relación interna entre la administración pública es en realidad una revisión de la relación entre el país y la sociedad. , el gobierno y el mercado, el gobierno y el pueblo, etc. El proceso de construcción y actualización de la autocomprensión de esta relación es una extensión adicional de los valores defendidos por las teorías anteriores de la administración pública. La administración pública cree que debe perseguir el valor público y el valor de mercado, y esforzarse por llevar estos dos valores en la misma dirección. La teoría de la gestión pública consta de "teoría de la gestión pública" y "teoría de la gestión". El primero destaca el carácter público de las organizaciones de gestión pública y cree que la administración pública debe asumir la responsabilidad de la política y de los ciudadanos. Esta última teoría se deriva de la economía moderna y la teoría de la gestión empresarial y aplica la experiencia de gestión de las empresas como entidades económicas al sector público. En el pasado, la teoría de la administración pública siempre elegía entre "pública * *" y "gestión", y este problema se ha resuelto eficazmente en la teoría de la gestión pública * *. Introducir la teoría de la administración pública en el campo administrativo, integrando efectivamente la "administración pública" y la "gestión" en el campo administrativo al mismo tiempo. El valor que persigue la administración pública es mejorar la responsabilidad política de la democracia administrativa. Se toma la relación entre el parlamento y la administración, y los partidos políticos y la administración, como punto de partida para estudiar de manera integral la adaptabilidad y sensibilidad de la administración en un contexto político determinado. En el pasado, la administración buscaba formas de separar la administración de la política y cómo garantizar que la administración no se viera afectada por la política; sin embargo, la teoría de la gestión pública aboga por que la administración debería adaptarse activamente a la política y revela la relación interactiva entre ambas; La teoría de la gestión pública concede gran importancia a los factores ambientales ecológicos formales fuera del gobierno, que tienen un impacto complejo en la gestión pública. La "Teoría Pública * *" parte del entorno ecológico público que enfrentan los administradores, enfatizando que los administradores públicos deben mejorar continuamente su sensibilidad hacia el medio ambiente, especialmente en el caso de una gobernanza democrática pluralista, los administradores públicos deben estar conscientes de los cambios en el medio ambiente y. ajustar su dirección estratégica en consecuencia. La "teoría pública * *" siempre ha tratado de encontrar una manera de realizar la existencia de la burocracia administrativa y la democracia. En lo que respecta a los sistemas democráticos implementados en Europa y Estados Unidos, la selección de funcionarios no utiliza el sistema electoral ni el sistema de nombramiento, sino que se les otorga poder administrativo y político. Esta es la base necesaria para que puedan hacerlo. implementar la distribución del valor social. En la práctica, es difícil comprender el grado de poder, que siempre ha sido el centro de atención de la gente. Hay muchas contradicciones en lo que la gente quiere del gobierno.
Esperan que el gobierno marque una diferencia en la construcción social y económica, y también esperan que el gobierno trabaje duro para eliminar las deficiencias. Por lo tanto, se crearán muchos programas para frenar al gobierno. En el contexto de un sistema político democrático, las organizaciones administrativas burocráticas pueden controlar la democracia de dos maneras: una es otorgar al poder legislativo el derecho de supervisar el departamento administrativo; la segunda es estar dirigida por el gobierno, es decir, construir un superior-subordinado; relación entre funcionarios gubernamentales y funcionarios públicos permanentes.
2.3 Innovación de la cultura de organización administrativa en la gestión pública * * *:
Utilizar la teoría de la administración pública para guiar la reforma del sistema de organización administrativa. La medida específica es entregar la toma de decisiones. y poder de ejecución a órgano diferente. Establecer un comité ejecutivo administrativo que pueda autogestionarse en términos de personal y finanzas, e implementar la gestión administrativa mediante la firma de contratos. Un sistema de organización ejecutiva o comité ejecutivo es un sistema ejecutivo administrativo cuya característica principal es la toma y ejecución descentralizada de decisiones. Específicamente, significa separar las organizaciones de nivel medio y bajo ubicadas en la burocracia actual, permitiéndoles operar de forma independiente y entregar el establecimiento, el personal y la autoridad financiera a gerentes que controlan el poder empresarial. En otras palabras, la relación entre diferentes departamentos ha pasado de una relación superior-subordinado a una relación contractual. La creación del Comité Ejecutivo está respaldada y garantizada legalmente. Sus principales funciones son implementar políticas gubernamentales y brindar servicios al público. Cada uno tiene sus propias características en términos de tecnología, experiencia y supervisión, y su relevancia comercial es relativamente pequeña. Ya no tiene la naturaleza y los atributos de un departamento funcional gubernamental, sino que debe ser administrado por departamentos gubernamentales. Las agencias administrativas no pueden formular políticas. El establecimiento formal de la agencia ejecutiva indica que las organizaciones gubernamentales han pasado a la forma de agencias ejecutivas envueltas en departamentos de políticas centrales. La función principal del departamento de políticas centrales es formular políticas, y la responsabilidad de la estructura ejecutiva es garantizar esas políticas. Se puede implementar y proporcionar servicios. Esto es diferente al anterior. Es completamente diferente que las unidades subordinadas obedezcan directamente a los departamentos y líderes superiores. Desde una perspectiva administrativa, las Agencias Ejecutivas y la División Central de Políticas no están afiliadas a las primeras. El liderazgo de este último sobre el primero se logra mediante contrato. El concepto de separación del poder de decisión y del poder de ejecución es en realidad el resultado de la integración de la cultura pública y la cultura de mercado en la gestión pública. En el proceso de esta reforma del sistema administrativo, la cultura organizacional administrativa existente dentro de la organización también cambiará lentamente. La característica principal es hacer que la organización administrativa preste más atención al desempeño, la calidad del servicio y el valor comercial. Desempeño significa que, bajo la premisa de asumir responsabilidades administrativas, la gestión administrativa debe perseguir un mayor desempeño. Mediante la implementación de diversas medidas, como gestión de contratos, estructura organizativa simplificada, etc., se mejorará integralmente la racionalidad y flexibilidad de la organización administrativa. y, en última instancia, la racionalidad y flexibilidad de la organización administrativa mejorarán enormemente. La eficiencia organizacional del servicio significa que las organizaciones administrativas deben cambiar su percepción de los ciudadanos y brindar servicios a los ciudadanos como clientes; Sólo cuando mejore la calidad del servicio mejorará en consecuencia la satisfacción de los ciudadanos; las empresas significan tratar los servicios públicos como una mercancía y luego ponerlos en el mercado. Permitir que más departamentos gubernamentales e incluso sectores privados participen en la construcción de servicios públicos para lograr el propósito de la competencia en el mercado.
2.4 Innovación en los conceptos de gobernanza administrativa de la gestión pública * * *:
La administración pública integra eficazmente la cultura pública y la cultura de mercado, y las introduce en los campos de la reforma administrativa y la construcción para llevar llevar a cabo reformas gubernamentales internas y externas. La reforma interna es el establecimiento y la implementación de la Junta Ejecutiva, y la reforma externa es llamar a la participación ciudadana y aprovechar plenamente el papel de los ciudadanos y la sociedad. Este último encarna la comprensión subversiva de la gobernanza administrativa por parte de la administración pública. En el campo de la administración pública, hay dos puntos de vista que defienden firmemente esto, a saber, la "teoría de la remodelación del gobierno" y la "teoría de la gobernanza y la buena gobernanza". La teoría de la administración pública más representativa es la "Reinvención de la teoría del gobierno". Según esta teoría, los líderes de la reforma gubernamental deben tener un espíritu empresarial y al mismo tiempo aprovechar plenamente el papel y el poder de las organizaciones no gubernamentales en el proceso de reforma. Específicamente: Primero, en el proceso de reforma, el gobierno debe reposicionarse. El gobierno no debe ser quien implemente las reformas, sino que debe captar la dirección de las mismas. De hecho, el proceso de traspasar tareas de reforma a otras organizaciones a través de compras es el proceso de generación y prestación de servicios públicos. En segundo lugar, con respecto a los recursos involucrados en la reforma, lo que el gobierno debería hacer es movilizar completamente varios recursos escasos para completar la reforma. Los gobiernos utilizan procesos democráticos para establecer objetivos para las necesidades sociales. Al mismo tiempo, debemos aprovechar al máximo las ventajas del sector privado, continuar produciendo bienes y servicios, introducir organizaciones no gubernamentales y brindar servicios públicos más integrales. Las organizaciones no gubernamentales aquí mencionadas se refieren al tercer sector, es decir, organizaciones voluntarias o sin fines de lucro (excluidos en el pasado los sectores público y privado). Estas organizaciones a menudo son propiedad o están controladas por personas que brindan servicios o productos que satisfacen las necesidades populares, pero cuyo propósito no es obtener ganancias financieras.
Finalmente, los servicios gubernamentales pueden presentarse de tres maneras: formas tradicionales, como la formulación e implementación de leyes y regulaciones, recaudación de impuestos, subsidios económicos, etc.; formas innovadoras, como el establecimiento de relaciones de cooperación con organizaciones no gubernamentales de vanguardia; formas de guardia: creación de fondos, reestructuración del mercado, convocatoria de voluntarios para servir al bienestar público. En el proceso de desarrollo continuo, la teoría de la gestión pública ha logrado muchos resultados teóricos específicos. En la década de 1990, comenzaron a surgir teorías de gobernanza y buena gobernanza. Bajo este marco teórico, las medidas de gestión de los asuntos públicos incluyen: cooperación, consulta, integración de objetivos, etc. En esencia, se trata de construir una relación de cooperación que se ajuste a las reglas del mercado y los intereses públicos. El mecanismo de gestión que estableció reemplazó la autoridad del gobierno por la autoridad de una red cooperativa. Los puntos de vista defendidos por esta teoría son: Primero, además del gobierno, otras instituciones públicas y privadas también desempeñan el papel de sujetos de gestión pública. Rechaza la idea de que el centro del poder estatal sea el gobierno. Si las organizaciones públicas y las organizaciones no gubernamentales son reconocidas por el pueblo por su uso del poder legal, también se convertirán en centros de poder. La única diferencia radica en sus respectivos niveles. En segundo lugar, con la mejora de la modernización social, el Estado comienza a compartir responsabilidades con los ciudadanos y la sociedad, lo que conducirá a la confusión gradual de derechos y responsabilidades entre el Estado y la sociedad, y el sector público y el sector privado. En tercer lugar, en términos de comportamiento colectivo, existe una relación cada vez más estrecha entre todos los sectores de la sociedad involucrados. Para promover la realización de los objetivos de cada uno, estas agencias y departamentos a menudo intercambian recursos y aclaran la naturaleza de los objetivos a través de intercambios, lo que permite a todos los participantes establecer una asociación cooperativa con el gobierno, ayudar al gobierno a manejar algunos asuntos administrativos y asumir responsabilidades correspondientes. Cuarto, el modelo de buena gobernanza es realmente ideal. La buena gobernanza se refiere a la promoción continua de los intereses públicos en el proceso de gestión social. En esencia, los gobiernos y los ciudadanos trabajan juntos para gestionar la vida pública. Para que los ciudadanos puedan afirmar la calidad y los resultados de las actividades de gestión pública, las agencias y actividades de gestión deben intentar resolver los conflictos de intereses entre ciudadanos, gobiernos y ciudadanos. Para lograr los objetivos de la buena gobernanza, tanto el gobierno como los ciudadanos deben esforzarse y cooperar. Los ciudadanos ejercen sus derechos a votar, tomar decisiones y supervisar de conformidad con la ley, formar autoridad pública con el gobierno y construir y mantener el orden público.