¿Qué es el antidumping? ¿En qué categorías se puede dividir?
Antidumping (antidumping) Antidumping significa que la autoridad competente del país importador, con base en la denuncia de la industria nacional dañada, sigue ciertos procedimientos legales e impone sanciones a los bienes vendidos en el país importador a un precio inferior al valor normal y El proceso y las medidas para registrar, investigar y manipular productos extranjeros que causan daño legal a industrias que producen productos similares en el país importador. El antidumping es una medida reconocida por el antiguo "Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio" y la actual "Organización Mundial del Comercio" para resistir prácticas comerciales internacionales desleales. En la actualidad, la base principal para que las empresas chinas soliciten una presentación de solicitudes antidumping son las Regulaciones Antidumping y Compensatorias de la República Popular China. Según las regulaciones, los principales vínculos y elementos del antidumping incluyen:
(1) Calificaciones del solicitante - quién tiene derecho a demandar
De conformidad con el Capítulo 3, Artículo 11 del Reglamento Antidumping y Antidumping De conformidad con las disposiciones del artículo 1, los fabricantes nacionales u organizaciones pertinentes de productos idénticos o similares a los importados podrán solicitar una investigación antidumping al Ministerio de Cooperación Económica y Comercial Exterior y la Comisión Estatal de Economía y Comercio.
Incluidas las personas físicas, personas jurídicas, grupos no constituidos en sociedad u otras instituciones (apelantes en apelaciones inferiores), pueden presentar solicitudes por escrito para investigaciones antidumping a los departamentos del gobierno chino.
(2) Composición de la rama de producción nacional
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10, la rama de producción nacional se refiere a todos los fabricantes de productos similares en la República de China, o al volumen total de producción A. fabricante que representa la mayor parte de toda la producción nacional de productos similares. Sin embargo, los productos nacionales pueden referirse a otros productores si el productor nacional está vinculado con el exportador o el importador, o es él mismo el importador de las mercancías objeto de dumping.
①Estándares para las industrias nacionales
En primer lugar, todos los productores en China que producen productos similares a los importados pueden constituir industrias nacionales. Este estándar se basa en el número de productores, es decir, todos los productores chinos que producen productos similares a los importados están de acuerdo o apoyan la investigación antidumping.
En segundo lugar, los productores cuya producción total representa la mayor parte de la producción total de productos similares en el país. Este estándar se basa en la participación de la producción de los productores nacionales en la producción nacional total para medir si constituye una rama de producción nacional. La llamada "mayoría" debería significar que la producción debe alcanzar o superar el 50% de la producción total del país.
②Productores nacionales que deben ser excluidos de la rama de producción nacional
Al juzgar la composición de la rama de producción nacional, aquellos que están relacionados con los operadores exportadores o los operadores importadores, o con ellos mismos Es decir, los los productores de operadores importadores de productos objeto de dumping pueden ser excluidos de la rama de producción nacional.
③Industrias Regionales
Según el artículo 4 de la OMC (Código Antidumping), bajo circunstancias excepcionales, el ámbito geográfico de un país miembro se puede dividir en dos o hay múltiples mercados competitivos, y los productores en cada mercado pueden considerarse como una industria independiente. Las condiciones para formar una industria regional o un mercado independiente son:
Primero, como productos similares en una determinada región del país. los fabricantes venden todos o casi todos sus productos similares en la región;
En segundo lugar, la demanda en la región no es abastecida en gran medida por proveedores de otras regiones.
Las regulaciones antidumping y compensatorias de China no prevén industrias regionales ni mercados independientes.
(3) ¿Qué son productos similares?
Productos similares (como produets) se refieren a productos que son idénticos al producto acusado de dumping (Productos idénticos), es decir, son idéntico al producto en todos los aspectos Similar, si no existe tal producto, se refiere a productos que son muy similares en características al producto supuestamente objeto de dumping, es decir, otros productos que no son idénticos al producto supuestamente objeto de dumping en todos los aspectos. pero tienen características muy similares al producto.
El punto importante al solicitar una investigación antidumping es determinar el concepto y alcance de productos similares. La determinación de este concepto y alcance está directamente relacionada con la determinación del alcance de las industrias y empresas nacionales objeto de investigación.
Por lo general, la clasificación y valoración de productos similares depende de los siguientes contenidos, como las características físicas generales del producto, las expectativas del comprador final, los canales comerciales por los que fluye el producto, los métodos de publicidad y exhibición, y el uso final del producto.
(4) Qué debe incluirse en la denuncia
①Materiales de apelación
En primer lugar, el denunciante debe confiar a un agente la presentación de una denuncia antidumping. El agente encargado debe estar registrado legalmente en China, estar familiarizado con el negocio antidumping y tener un buen conocimiento de las políticas económicas y comerciales del país. Por lo general, el agente debería ser un abogado registrado en China.
En segundo lugar, el denunciante debería representar una parte considerable de la producción o el valor de productos similares en China. Deberían proporcionarse datos y estadísticas pertinentes para ilustrar la participación del reclamante.
En tercer lugar, todos los documentos de apelación, incluidas las cartas de apelación y los anexos, deben redactarse en chino.
En cuarto lugar, los documentos para presentar una denuncia deben presentarse por escrito, en al menos cinco copias.
En quinto lugar, envíe por correo o entregue directamente la queja al departamento que la acepta, es decir, el Departamento de Tratados y Derecho del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la Oficina Antidumping y Compensatorias de la Comisión Estatal de Economía y Comercio. .
② Situación de los interesados
En primer lugar, el nombre, dirección, código postal, número de teléfono, fax y persona de contacto del denunciante y del fabricante nacional representado por el denunciante, cada uno de ellos. producción y valor de producción de productos similares de cada fabricante en cada uno de los tres años anteriores a la denuncia, y la participación en el mercado de ventas interno de China.
En segundo lugar, el nombre, dirección, código postal, número de teléfono, número de fax del agente del denunciante y el certificado de autorización emitido por la persona de contacto o el fabricante nacional de productos similares representado por el denunciante.
En tercer lugar, el nombre, dirección, código postal, número de teléfono y número de fax del fabricante y exportador de los productos acusados de dumping. El nombre del país al que se acusa de dumping el producto, o el nombre del país de exportación u origen, la identidad de cada exportador o productor extranjero conocido y una lista de personas que se sabe que importaron el producto.
③La cantidad de importación y el precio de los productos acusados de dumping
Primero, el nombre, tipo, especificación y descripción específica y declaración de los productos acusados de dumping están sujetos a los aranceles de China. número, origen y país exportador en el arancel.
En segundo lugar, la cantidad y cantidad de los productos importados acusados de dumping se exportaron a China en los tres años anteriores a la presentación de la denuncia.
En tercer lugar, el precio de importación realmente pagado o por pagar por los productos acusados de dumping en el último año.
En cuarto lugar, los diversos gastos y cantidades incurridos por los productos supuestamente objeto de dumping en diversos vínculos comerciales.
En quinto lugar, el precio o coste de producción del producto supuestamente objeto de dumping para su consumo en los canales comerciales normales del país exportador o del país de origen. Si no se dispone de los datos antes mencionados, se facilitará el precio del producto a un tercer país.
En sexto lugar, el margen de dumping estimado de los productos acusados de dumping.
④Situación y prueba del daño a la industria nacional
En primer lugar, la cantidad absoluta de los productos importados acusados de dumping o el aumento en cantidad con respecto a la producción o consumo de productos nacionales similares.
En segundo lugar, el impacto de los precios de los productos importados acusados de dumping sobre los precios de productos nacionales similares.
En tercer lugar, el impacto de los productos importados objeto de dumping en las industrias nacionales de productos similares.
⑤Tipos de daños a las industrias nacionales
Primero, daños sustanciales. Al determinar si existe un daño sustancial, se deben considerar de manera integral los factores económicos antes mencionados.
En segundo lugar, la amenaza de daño sustancial. La determinación de si existe una amenaza de daño material debe basarse en hechos y no simplemente en afirmaciones, especulaciones o posibilidades remotas. Las circunstancias en las que el vertido causará daño deben ser claramente previsibles e inminentes.
En tercer lugar, en realidad obstaculiza el establecimiento de industrias nacionales similares.
⑥Relación de causalidad entre dumping y daño
Debe demostrarse que el dumping ha causado un daño sustancial a la industria nacional. Deben aportarse pruebas que demuestren una relación causal entre las importaciones objeto de dumping y el daño a la rama de producción nacional.
(5) El departamento que acepta quejas antidumping y es responsable de la investigación
①Presentación de un caso
Primero, solicite la presentación del caso. Después de consultar con la Comisión Estatal de Economía y Comercio, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica decidió abrir una investigación o no. El propósito de la revisión es revisar la exactitud y suficiencia de las pruebas planteadas en la solicitud y determinar si existen pruebas suficientes para justificar la investigación.
En segundo lugar, presente el caso de forma independiente. Según el artículo 14 del Reglamento Antidumping y Compensatorios, si el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica tiene pruebas suficientes para creer que existe dumping y daño y que existe una relación causal entre ambos, puede iniciar una investigación sobre propia previa consulta a la Comisión Estatal de Economía y Comercio.
Sin embargo, según la práctica antidumping de los países occidentales, es raro que el gobierno inicie una investigación por su cuenta.
② División de investigación de margen de dumping y daño
De acuerdo con lo establecido en el artículo 17 del Reglamento Antidumping y Compensatorios, luego de decidir iniciar una investigación, el Ministerio de Relaciones Exteriores La Cooperación Económica y Comercial, junto con la Administración General de Aduanas, la Comisión Estatal Económica y Comercial, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, investigarán los daños y el alcance de los daños.
③Medidas antidumping
Primero, medidas antidumping temporales: De acuerdo a lo establecido en el artículo 22 del “Reglamento Antidumping y Compensatorios”, se dicta una resolución prejudicial que Se establece dumping y, por lo tanto, se pueden tomar medidas antidumping nacionales. Si se causa daño a la industria, se pueden tomar medidas antidumping temporales. Las medidas antidumping provisionales incluyen la imposición de derechos antidumping provisionales o la solicitud de otras formas de garantías por parte de quienes proporcionan un depósito en efectivo o un depósito en efectivo. La imposición de derechos antidumping temporales será recomendada por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y decidida por la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado. El requisito de proporcionar depósito en efectivo u otras formas de garantía será decidido por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica. La decisión sobre las medidas antidumping temporales será anunciada por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y ejecutada por las aduanas.
En segundo lugar, el período de las medidas antidumping temporales: el artículo 24 del "Reglamento Antidumping y Compensatorios" estipula que el período de los derechos antidumping temporales es de 4 meses a partir de la fecha del anuncio de la decisión sobre medidas antidumping temporales en caso de medidas especiales. En algunos casos, puede ampliarse a 9 meses.
Tercero, derechos antidumping definitivos: De acuerdo a lo establecido en el artículo 27 del “Reglamento Antidumping y Compensatorios”, si finalmente se determina que existe dumping y ha causado daño a las industrias nacionales, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica Después de la Comisión Estatal de Economía y Comercio, podrán imponerse derechos antidumping de conformidad con los procedimientos prescritos y anunciados por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica. La imposición de derechos antidumping será propuesta por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y será decidida por la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado previa refrendación de la Comisión Estatal Económica y Comercial.
Cuarto, departamento de aplicación: De acuerdo con las disposiciones de los artículos 23 y 27 de los Reglamentos Antidumping y Compensatorios, la recaudación de derechos antidumping temporales y la recaudación de derechos antidumping definitivos son implementadas por las costumbres.
Quinto, contribuyentes de derechos antidumping: Según lo dispuesto en el artículo 28 del "Reglamento Antidumping y Compensatorios", los contribuyentes de derechos antidumping son los operadores importadores de productos objeto de dumping.
Según el artículo 29 del Reglamento Antidumping y Compensatorio, el importe de los derechos antidumping no excederá el margen de dumping de la resolución final. Según el artículo 30 del Reglamento Antidumping y Compensatorio, si el derecho antidumping determinado es inferior al derecho antidumping provisional, se reembolsará la parte sobreimpuesta si el derecho antidumping determinado es superior al derecho antidumping provisional; -Derecho de dumping, la parte subgravada no será reembolsada para compensar el gravamen.
(6) El período para la imposición de derechos antidumping y compromisos de precios
El artículo 33 del "Reglamento antidumping y compensatorio" de China estipula que el período para la imposición de derechos antidumping y los compromisos de precios es de 5 años. El artículo 11 del Código Antidumping de la Organización Mundial del Comercio estipula que los derechos antidumping definitivos se concertarán a más tardar cinco años después de la fecha de su imposición. Este plazo se denomina "Cláusula de extinción".
(7) Revisión
De acuerdo con el artículo 33 del "Reglamento Antidumping y Compensatorio" de China, dentro del período para la imposición de derechos antidumping, el Ministerio de Comercio Exterior y Economía La cooperación realiza negocios con la economía y el comercio nacional. Después de la comisión, podrá revisar la decisión de imponer derechos antidumping por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada, y proponer a la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado su modificación. , cancelar o mantener la decisión de imponer derechos antidumping dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de la revisión. Se recomienda que la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado tome una decisión de revisión y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica haga un anuncio.
(8) Devolución de impuestos
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 del "Reglamento antidumping y compensatorio" de China, el operador importador de productos objeto de dumping tiene pruebas que demuestran que el importe de los derechos antidumping pagados excede el monto del dumping. Si el monto excede el límite impositivo, puede presentar una solicitud de devolución de impuestos al Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica. Luego de la revisión y verificación por parte del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica en conjunto con la Administración General de Aduanas, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica propondrá recomendaciones de devolución de impuestos, las cuales serán decididas por la Comisión de Aranceles Aduaneros del Consejo de Estado y implementado por la Aduana.
La decisión sobre la devolución del impuesto se tomará dentro de los 18 meses siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de devolución del impuesto.
(9) Medidas antielusión
De acuerdo con el artículo 35 de las Regulaciones Antidumping y Compensatorias de China, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, la Comisión Nacional Económica y Comercial y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado podrán tomar medidas apropiadas para impedir la elusión de las medidas antidumping. Sin embargo, no se adoptaron disposiciones específicas sobre cuestiones pertinentes.
En las leyes de Estados Unidos, la Unión Europea y otros países, las conductas para evadir órdenes de derechos antidumping generalmente incluyen las siguientes:
① Se imponen derechos antidumping sobre productos procesados y ensamblados en el país importador o en un tercer país. Este criterio depende principalmente del grado de valor añadido.
② Los productos sujetos a derechos antidumping solo se someterán a un ligero procesamiento o transformación y continuarán exportándose al país importador original.
③ Desarrollar los llamados "productos de última etapa" basados en los productos originalmente sujetos a derechos antidumping y continuar exportándolos al país importador original.
④El exportador soportará directa o indirectamente los derechos antidumping en nombre del importador.
⑤ Las empresas que están sujetas a derechos antidumping más altos exportan productos al país importador original a través de empresas que están sujetas a derechos antidumping más bajos.