Informe de Análisis del Modelo Industrial Rural
El tratamiento de residuos domésticos rurales es una propiedad privada. Sin embargo, con el aumento continuo de la producción de residuos domésticos, los métodos tradicionales de tratamiento inofensivos ya no pueden satisfacer las necesidades prácticas. Privado El método de tratamiento crea externalidades negativas de la contaminación ambiental en los espacios públicos. El tratamiento de residuos domésticos está en problemas debido a la falta de suministro voluntario causado por el comportamiento de "parasitismo" del tratamiento de residuos y el problema de eficiencia económica del suministro centralizado de tratamiento de residuos en estanques públicos. Desde la perspectiva de la economía pública, este artículo utiliza la teoría de la oferta y la demanda, la teoría de la externalidad y otros modelos para analizar las razones detrás de esto y propone una solución a la gobernanza policéntrica.
Palabras clave: externalidades de los residuos domésticos rurales, gestión multicéntrica de los recursos de los estanques
1 Introducción
El autor nació y creció en un pueblo de Fuyang. Ciudad, pequeña aldea del norte de la provincia de Anhui. Atrás quedaron los días en que yo era niño y "caminaba sobre el hielo en invierno y nadaba en el agua en verano" en el estanque. La realidad es que con el desarrollo de la economía social moderna y la mejora del nivel de vida de las personas, las familias rurales generan una gran cantidad de residuos domésticos, que el compost tradicional no puede solucionar, y mucho menos los residuos sólidos como el vidrio. En las zonas rurales donde faltan servicios de protección ambiental, como la eliminación de basura urbana, el método de tratamiento real se limita al olor durante la incineración. Los agricultores, en familia, arrojan los desechos inútiles directamente en la zanja de la puerta o en un estanque remoto. . Las acequias con agua apestan y los ríos secos se llenan de basura cuando sopla el viento.
Hay muchos documentos sobre la eliminación de residuos rurales en mi país, especialmente papeles. Los investigadores han estudiado la generación, clasificación y tratamiento inofensivo de la basura rural, cuestiones legales de la eliminación de basura, cuestiones fiscales y tributarias de la eliminación de basura, desarrollo regional desigual, cuestiones ambientales y ecológicas, y cuestiones técnicas y de ingeniería de la eliminación de basura.... . ................................................. ................ .................................... ............................. ........ Estos estudios no son lo suficientemente perfectos. La mayoría de ellos parten de la situación actual, hacer sugerencias de políticas simples o resolver problemas desde la perspectiva de la tecnología de ingeniería, sin una exploración en profundidad de los principios económicos detrás de ellos. Este artículo se centra en la situación actual y el dilema de la eliminación de residuos domésticos rurales en la llanura norte de Anhui, intenta restaurar la teoría económica detrás del fenómeno social y finalmente se detiene en la estrategia de solución bajo la teoría de la gobernanza policéntrica.
2. Análisis de la oferta y la demanda del tratamiento de residuos domésticos rurales
(1) Definición de naturaleza - efectos personales de los microindividuos
La vida rural suele basarse en la unidad familiar. Aquí se simplifica al tratar a cada familia como un individuo que toma decisiones racionales. Las actividades diarias en cada patio generarán una cierta cantidad de basura, y la eliminación de basura en este patio relativamente cerrado tiene las características de pertenencias personales. Según los criterios de clasificación de los bienes privados, un artículo es a la vez excluible y competitivo. Al agregar la eliminación de basura de una familia, el costo de recursos MC > 0, al mismo tiempo, una familia puede fácilmente ser exclusiva en lo que respecta a la eliminación de basura, por lo que la eliminación de basura doméstica se define aquí como artículos personales.
Lo que hay que distinguir es que la "eliminación de desechos rurales" a menudo se considera un proyecto basado en recursos, porque cuando se considera el saneamiento ambiental rural en su conjunto, es competitivo pero no excluyente. Los residentes rurales disfrutan de las mejoras ambientales generadas por la eliminación de residuos domésticos, y no se puede excluir a otros residentes de disfrutar de este entorno limpio. Sin embargo, cuando aumenta el número de residentes que vierten basura, la naturaleza no es exclusiva del procesamiento de residuos domésticos. La cantidad de residuos domésticos también aumentará, lo que provocará mayores costes de eliminación de residuos. El coste marginal de proporcionar este recurso es mayor que cero, que es la competitividad del tratamiento de residuos domésticos.
(2) "Crecimiento loco": análisis de la oferta y la demanda del tratamiento de residuos domésticos
La mejora del nivel de materiales de los agricultores es muy superior a la mejora de los servicios públicos de los que deberían disfrutar. . La cantidad de residuos domésticos generados es mucho mayor que la cantidad que la ecología puede degradar. En el contexto de una grave escasez de instalaciones de saneamiento ambiental rural y una mejora continua de los niveles de vida, la cantidad de desechos domésticos está creciendo rápidamente y la demanda de tratamiento de desechos está aumentando.
En la siguiente figura se analiza la demanda de tratamiento de residuos domésticos. La demanda de artículos personales tiene un carácter sumador de niveles. Supongamos que en un mercado perfectamente competitivo, sólo hay dos tomadores de decisiones en el mercado, los hogares A y B. La curva de demanda de eliminación de basura del hogar A es d1 y la curva de demanda del hogar B es d2.
Las curvas de demanda de los hogares A y B muestran cuánto están dispuestos a pagar por una determinada cantidad de basura. Para obtener la curva de demanda del mercado, simplemente sumamos la demanda de cada hogar en cada nivel de precios. Como se muestra en la siguiente figura, cuando el precio es P1, la demanda total del mercado es Q1+Q2.
La demanda de tratamiento de residuos domésticos a cualquier nivel de precio se resume horizontalmente para obtener la curva de demanda del mercado de todo el pueblo a un determinado nivel de precio. El análisis de oferta y demanda se realiza a continuación. Supongamos que la oferta efectiva de la aldea es como se muestra en la siguiente figura. La curva de demanda D y la curva de oferta S del tratamiento de residuos domésticos se cruzan en el punto de equilibrio A (Q*, P*), y en este momento se alcanza el equilibrio de Pareto. . De hecho, debido a la gran cantidad de basura generada por cada hogar y la limitada capacidad de tratamiento inofensivo, la demanda real es Q* y la oferta real es Q1, lo que provoca pérdidas de bienestar en el área del triángulo ABC. La asignación de recursos no ha alcanzado el nivel óptimo.
En segundo lugar, el estado de desarrollo del tratamiento de residuos domésticos rurales
Los "métodos indígenas" enfatizan la racionalidad económica: el reciclaje y el compostaje de residuos
El desarrollo de los residuos domésticos rurales El tratamiento primero sigue el principio de reciclaje y uso como fertilizante. Como botellas de plástico, cajas de papel usado, chatarra, etc. Conserve lo que se pueda reciclar y luego véndalo cuando se acumule hasta un cierto nivel para obtener una determinada cantidad de ingresos. Además, el compostaje es una forma de tratar los residuos orgánicos, como los residuos de cocina, humanos y animales, etc. Los pequeños agricultores suelen compostar el abono hasta un cierto nivel antes de devolverlo a los campos como fertilizante para los cultivos. Este tipo de tratamiento basado en el concepto de "desarrollo verde" es, en primer lugar, económicamente racional, por lo que mejorará el bienestar general de la familia; en segundo lugar, produce externalidades positivas en espacios públicos sin definiciones de derechos de propiedad.
La definición general de externalidades se refiere a la existencia en la economía de unas variables que entran en la función de utilidad o función de producción de un agente económico (un individuo o una empresa I), aunque la existencia de estas variables es causado por otro factor que no tiene efecto sobre I. Controlado por entidades económicas (J) que influyen y no pagan remuneración. En cuanto a la utilidad, la utilidad U del individuo I depende no sólo de su propio consumo, sino también del consumo de otro individuo j, Ui = Ui (xi, xj). Cuando esta influencia aumenta el valor de utilidad de los demás, se denomina. externalidad positiva.
El siguiente modelo revela esta externalidad positiva. Como se muestra en la figura siguiente, dd representa los beneficios directos y visibles que aporta el compostaje y el reciclaje de residuos domésticos. La curva DD representa el beneficio social total después de tener en cuenta la mejora del bienestar aportada por este método de tratamiento al entorno público. SS representa el costo total de la eliminación de residuos domésticos. El punto de intersección de las curvas dd y SS es el punto de intersección original (Q1, P1), lo que indica que la capacidad de procesamiento de basura del agricultor en condiciones naturales es Q1. Sin embargo, debido a la existencia de externalidades positivas, la demanda real de la sociedad para este método de eliminación de residuos será Q*, es decir, si los agricultores sólo dependen de la eliminación de residuos, se producirán pérdidas de bienestar de Q* a Q1.
(2) Los "nuevos materiales" dejaron perplejo a la sabiduría tradicional: apilar y quemar al aire libre.
La basura que queda después del cribado no se puede solucionar con el compostaje tradicional, y la sabiduría tradicional no puede hacer nada con los materiales de la nueva era. Frente a basura blanca, desechos sólidos de materiales nuevos o aguas residuales domésticas que contienen sustancias químicas, las familias rurales tienen una capacidad limitada para afrontarlas, por lo que tienen que encontrar una forma sencilla y tosca, es decir, descargar las aguas residuales en acequias o estanques. y tirar la basura a los costados de la vía pública o acequias, o simplemente desecharla. Al fin y al cabo, los residuos plásticos se pueden quemar de forma centralizada. Como resultado, se han causado muchos problemas de contaminación, como agua maloliente que fluye a través del río, basura blanca volando y el olor asfixiante al quemarse. Esto puede explicarse por el modelo de externalidad negativa. La última sección trata de las externalidades, donde se pueden explicar las externalidades negativas. Una externalidad negativa ocurre cuando este efecto reduce el valor de utilidad de otros.
Como se muestra en la figura anterior, MB representa el ingreso marginal de los agricultores por nivel unitario de residuos procesados por este método de tratamiento de residuos. Se supone que disminuye a medida que aumenta el nivel de tratamiento. La cantidad de contaminación generada por cada unidad de tratamiento de residuos se mantiene sin cambios. El PMC es el costo privado marginal del agricultor, que se supone aumenta a medida que aumenta la producción. En cada nivel de eliminación de residuos, el daño marginal o el costo de externalidad marginal sufrido por el medio ambiente de la aldea es el MEC. Para un agricultor, su capacidad máxima de eliminación debería ser la intersección del costo marginal privado y el ingreso marginal, y el nivel de eliminación de residuos debería ser Q1.
Desde una perspectiva social, el SMC representa el costo social marginal, que se compone del costo marginal de los agricultores y el daño ambiental MEC. En la figura, la curva de costo social marginal es la suma de las alturas del MPC y MEC para cada nivel de tratamiento de residuos.
El modelo también muestra que si los agricultores reducen su capacidad de eliminación de basura de Q1 a Q*, el beneficio ambiental de la aldea es el área abfe entre Q* y Q1 y bajo la curva de costo de externalidad marginal, que es igual a cdfe. En este momento, la pérdida de bienestar del agricultor es el área dcg, el ingreso ambiental de la aldea es cdhg y el ingreso social neto es igual a la diferencia entre cdhg y dcg, que es dhg. Esto también muestra que reducir la producción de desechos de los agricultores es la forma de reducir las externalidades negativas.
4. Dilema de la eliminación de residuos domésticos rurales
(1) ¿Por qué fracasó la oferta voluntaria de tratamiento de residuos?
1. La racionalidad individual conduce a la irracionalidad colectiva: el aprovechamiento gratuito
Se producirán externalidades positivas si la basura se procesa de manera efectiva. De manera similar al análisis de la Sección 1 de la Parte 2, el tratamiento inofensivo de la basura no solo aumenta los ingresos internos de los agricultores, sino que también aporta grandes mejoras al medio ambiente. Si se establece una estación de eliminación de basura o una estación de transferencia para eliminar la basura de manera inofensiva, mejorará el bienestar general. ¿Por qué los aldeanos no la suministran voluntariamente? Cree la siguiente matriz de ingresos para su análisis.
La tabla anterior muestra el modelo de juego de comportamiento colectivo. Supongamos que hay dos hogares en la aldea y que cada hogar debe pagar una tarifa C para construir instalaciones de eliminación de basura. Luego de brindar servicios de procesamiento de residuos domésticos, se obtendrán ingresos R, porque los residuos se procesan efectivamente, se mejora el medio ambiente y se mejora la calidad de vida, entre los cuales c.
(2) Dificultades en el suministro público - eficiencia económica
Aunque generalmente es necesario distinguir entre actividades de suministro y actividades de producción al considerar los productos públicos, en aras de la simplicidad y la conveniencia, Aquí no se hace ninguna distinción. De manera más realista, si el umbral de producción de un artículo es relativamente alto, definitivamente afectará el suministro del artículo por parte del gobierno. Este artículo sólo analiza un aspecto de las dificultades de suministro público desde la perspectiva de la eficiencia económica.
Un problema común que se encuentra en la eliminación de residuos domésticos rurales es que la cantidad total de residuos es grande pero no concentrada, lo que dificulta la eliminación de residuos a gran escala, lo que a su vez determina el alto costo de la eliminación de residuos. . Considere la función de costo total TC=FC+VC. Es decir, el costo total de construir un sistema de eliminación de desechos es igual al costo fijo FC requerido para la infraestructura y al costo variable VC requerido para la operación y mantenimiento. Con recursos financieros limitados, no es realista construir infraestructuras de tratamiento de residuos a gran escala en zonas rurales dispersas. En segundo lugar, considere los costos variables. Si la economía funciona eficientemente, cualquier redistribución de recursos no mejorará el bienestar de algunas personas o de un determinado grupo sin empeorar otras condiciones. Un proyecto es sostenible sólo cuando los beneficios de operar y mantener un sistema de eliminación de residuos superan todos sus costos directos e indirectos. De hecho, cuando los costes de operación y mantenimiento de una instalación de eliminación de residuos son superiores a los ingresos de su actividad, dejarla envejecer es una mejor opción.
Debido a que las zonas rurales están relativamente dispersas, la densidad de población es menor que la de las ciudades. Esto conduce a dificultades con las economías de escala. Las economías de escala se caracterizan por un aumento de la producción y una disminución del costo por unidad de producción. Esta disminución requiere la organización más eficiente de las actividades relacionadas con el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura de capital. Sin embargo, debido a la situación actual en las zonas rurales, las alianzas a pequeña escala no pueden cumplir con los requisitos de las economías de escala.
5. Ideas de gestión de residuos domésticos rurales - gestión multicéntrica
Ante la situación actual, expuestos los problemas y dificultades que enfrenta el tratamiento de residuos domésticos rurales, el autor cree que podemos Adoptar la medicina adecuada y la gestión multicéntrica resuelve los problemas desde los aspectos de suministro institucional, operación orientada al mercado y gobernanza independiente.
(1) Oferta institucional: queda terminantemente prohibida la disposición arbitraria - internalización de externalidades negativas.
Para los gestores públicos, la provisión institucional a través de políticas públicas es una de las formas de resolver las externalidades negativas. Cuando los hogares rurales resuelven los problemas de contaminación ambiental, los costos autosufragados son menores porque no se incluyen los costos sociales indirectos. En este momento, si los costos sociales indirectos se incluyen en las cuentas de costos de los agricultores, los costos reales aumentarán y la cantidad de desechos contaminantes ambientales disminuirá.
Como se muestra en la figura anterior, utilizando el impuesto pigouviano para gravar la capacidad unitaria de procesamiento de basura en este nivel, el monto del impuesto es exactamente igual a la pérdida marginal causada por los agricultores en el nivel de producción de eficiencia. La imagen de arriba es un ejemplo de cómo copiar la imagen 4. En este caso, el costo externo marginal del nivel de producción eficiente es cd. Si se aplica un impuesto de cd yuanes a cada unidad de basura procesada de esta manera, se puede ver en la figura que la nueva curva de costo marginal de los hogares rurales se obtiene sumando PMC a cd al nivel de capacidad por unidad. Según las elecciones de comportamiento de las personas racionales, la capacidad de procesamiento de los hogares rurales permanecerá en el nivel en el que el beneficio marginal es igual al costo marginal. Este nivel es ahora el rendimiento de eficiencia Q* determinado por la intersección de MB y MPC+cd.
De hecho, este impuesto obliga a los hogares rurales a considerar los costos externos que genera y los insta a afrontarlos de manera eficiente. Por un lado, los hogares rurales pueden reducir la producción de residuos y, por otro, reducir la eliminación en forma de esta externalidad negativa.
(2) Oferta gubernamental y operación orientada al mercado
A través de la oferta institucional, desde la perspectiva de la política pública, las externalidades negativas causadas por la eliminación de residuos peligrosos para los agricultores resuelven el problema del costo. transferencia, reduciendo la cantidad de residuos peligrosos procesados, lo que obliga en cierta medida a una reducción de la producción de residuos. Sin embargo, todavía debemos prestar atención a la eliminación de los residuos. En este momento, el gobierno necesita proporcionar servicios de eliminación de residuos competitivos y no exclusivos con la naturaleza de recursos públicos.
Sin embargo, debido a la gran cantidad de desechos rurales, pero a los altos costos de procesamiento y a la operación y mantenimiento de la infraestructura con economías de escala, los municipios o comités de aldea ordinarios no pueden soportar financieramente todos los costos. En este momento, el gobierno todavía puede proporcionarlo. Teniendo en cuenta las características a largo plazo, el gobierno "se come" los costos fijos de las instalaciones de tratamiento de basura, o otorga subsidios, y luego introduce mecanismos de mercado, es decir, una estructura industrial "pública * * * - privada", que puede resolver el problema en la prestación de servicios. Problemas de costos de operación y mantenimiento. Generalmente, las empresas cobran a los aldeanos, pero si esta tarifa se comparte según el número de cabezas de familia, equitativamente entre cada hogar, o según la cantidad de basura producida, está limitado por la longitud y el alcance de este artículo, por lo que no discútalo aquí, pero solo proponga ideas de gobernanza.
(3) Gobernanza autónoma
Eleanor Ostrom, una gran estudiosa de la escuela de elección pública, cree que “la autoorganización y la autonomía en la sociedad son en realidad la gestión de los asuntos públicos". Acuerdos institucionales más eficaces." Aunque la racionalidad individual puede conducir a la irracionalidad colectiva cuando los aldeanos se encargan voluntariamente de eliminar la basura, una buena organización y un diseño institucional resolverán el dilema de la acción colectiva. Para los colectivos de pequeña escala y las aldeas con una fuerte afiliación a clanes, habrá un suministro obligatorio de eliminación de basura similar a la construcción gratuita de carreteras de los antiguos terratenientes. La existencia de una buena autoorganización y una base sólida para la autonomía también resolverá el problema del suministro de tratamiento de residuos con el consentimiento de la mayoría de la gente. Y establecer un mecanismo de supervisión multicéntrico para evitar que se produzcan casos de "parasitismo" en el proceso de tratamiento de residuos rurales. La explicación de Ostrom sobre la implementación del sistema de supervisión es: supervisión, sanciones graduadas y mecanismos de resolución de conflictos. Para los aprovechados, se puede establecer un mecanismo de supervisión y castigo de los aldeanos para resolver el problema del suministro eficaz de eliminación de basura.
Conclusión del verbo intransitivo
La conciencia del problema de este artículo es estudiar el estado de desarrollo del tratamiento de residuos domésticos, los problemas de contaminación externa existentes y los problemas de suministro en una zona rural del norte de Anhui, centrándose sobre el uso de la teoría de la externalidad Analizar los principios económicos detrás del comportamiento de eliminación de residuos domésticos rurales. El autor cree que la eliminación de residuos domésticos rurales es una propiedad privada. En la práctica, debido a la falta de infraestructura y servicios rurales para la eliminación de residuos, los agricultores suelen resolver el problema de la eliminación de residuos produciendo y vendiendo sus propios productos. Sin embargo, los espacios públicos del pueblo tienen externalidades negativas debido a la eliminación inadecuada de los residuos. Sin embargo, el suministro voluntario de eliminación de residuos puede fracasar fácilmente debido a la búsqueda unilateral de racionalidad económica por parte de los pequeños agricultores, y el suministro público tiene dificultades en cuanto a eficiencia económica. Por lo tanto, la gobernanza conjunta multiagente debe llevarse a cabo desde tres aspectos: oferta institucional, operación del mercado y gobernanza independiente para resolver la situación actual. Creo que definitivamente veré en mi mente el hermoso paisaje original en el futuro.
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