Las condiciones para establecerse en ciudades de segundo nivel se han relajado por completo y estas ciudades desempeñarán un papel más importante en el futuro.
Recientemente, los "Opiniones sobre la promoción de la reforma del sistema y mecanismo para la movilidad social de la mano de obra y los talentos" (en adelante, los "Opiniones") emitidos por la Oficina General del Comité Central del PCC y La Oficina General del Consejo de Estado propuso que es necesario desbloquear los canales de movilidad social y estimular la movilidad social.
Flejación integral del asentamiento en ciudades de segundo nivel
Los "Dictámenes" proponen que el sistema de registro de usuarios y los servicios públicos se utilicen para promover la movilidad regional. Cancelar por completo las restricciones para establecerse en ciudades con una población urbana permanente de menos de 3 millones y relajar por completo las condiciones para establecerse en ciudades con una población urbana permanente de 3 a 5 millones. Mejorar la política de liquidación de puntos para las megaciudades con una población urbana permanente de más de 5 millones, racionalizar los proyectos de puntos y garantizar que el número de años de pago del seguro social y la duración de la residencia representen la proporción principal.
Es decir, además de las megaciudades con una población permanente de más de 6,5438 millones, otras ciudades que incluyen megaciudades con una población de 5 millones a 654,38 millones y ciudades de tipo I con una población permanente de 3 millones a 5 millones experimentarán un crecimiento significativo. Las ciudades con una población residente urbana de menos de 3 millones alcanzarán un asentamiento de "umbral cero".
Según el Anuario Estadístico de Construcción Urbana de 2017 y combinado con información pública, se encontró que solo hay cuatro ciudades de primer nivel en Beijing, Shanghai, Guangzhou y Shenzhen con una población de más de 100.000 habitantes. Las ciudades con poblaciones urbanas entre 5 millones y 6,5438 millones incluyen Tianjin, Chongqing, Wuhan, Chengdu, Nanjing, Zhengzhou, Hangzhou, Shenyang y Changsha. Además, la población de ciudades como Xi, Suzhou, Hefei, Jinan, Qingdao, Dalian, Xiamen y Dongguan también supera los 3 millones.
Incluidas Urumqi, Guiyang, Shijiazhuang, Fuzhou, Nanchang, Hohhot, Haikou, Lanzhou y otras capitales de provincia, así como Wenzhou, Wuxi, Changzhou, Foshan y otras ciudades económicas, la población residente urbana actual es también por debajo de los 3 millones. Estas ciudades se encuentran entre las que han levantado por completo las restricciones a la colonización.
En ciudades con una población permanente de 3 a 5 millones, las condiciones de asentamiento deben relajarse por completo. Esto significa que ciudades como Xiamen y Suzhou tienen ciertas restricciones de asentamiento, pero esta restricción ya es muy alta. pequeño.
De hecho, incluso las megaciudades con una población urbana de entre 5 y 100.000 habitantes están relajando significativamente sus restricciones de asentamiento. 65438 sitio web oficial El 6 de febrero, la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal de Wuhan emitió las "Medidas de gestión de registro de hogares basadas en puntos de la ciudad de Wuhan" (versión 2019). El mayor cambio es el límite anual en el número de residentes que se han establecido en Wuhan. Ha sido cancelado. Quienes acumulen más de 75 puntos podrán instalarse en Wuhan.
Pengpeng, vicepresidente de la Asociación de Investigación de Reforma Económica Estructural de la Provincia de Guangdong, analizó que, excepto en algunas megaciudades como Beijing y Shanghai que tienen estrictas restricciones de asentamiento, se ha convertido en una tendencia liberalizar completamente las restricciones de asentamiento. . En este proceso, ciudades de segundo nivel como Ning, Hangzhou, Han, Chengdu, Zhengzhou, Xi'an, Xiamen, Changchun, Chongqing y otras lugares han hecho que el registro de hogares sea más atractivo. Estas ciudades han relajado significativamente las condiciones de asentamiento, lo que les ayudará a expandir su escala urbana, hacer que sus ciudades centrales sean más grandes y más fuertes y mejorar su capacidad de aglomerarse e irradiarse hacia las áreas circundantes. Estas fuertes ciudades de segundo nivel serán motores importantes para el futuro desarrollo económico regional.
Estas poderosas ciudades de segundo nivel están aumentando
Relajar y liberalizar significativamente las restricciones de asentamiento en las ciudades de segundo nivel también es un paso importante para mejorar la capacidad de carga integral de las ciudades centrales y urbanas. aglomeraciones, optimizar la asignación de recursos y dar pleno juego a las ciudades centrales importantes contenidos de liderazgo.
Desde el año pasado, el gobierno central ha enfatizado repetidamente que las ciudades centrales y las aglomeraciones urbanas deben desempeñar un papel de liderazgo.
Las "Opiniones del Comité Central del Consejo de Estado sobre el establecimiento de un nuevo mecanismo más eficaz para el desarrollo coordinado regional" emitidas en octubre de 2011 proponían que en el futuro mi país establecería un nuevo modelo en el que los centros Las ciudades lideran el desarrollo de las aglomeraciones urbanas y las aglomeraciones urbanas impulsan el desarrollo regional. Promover el desarrollo integrado e interactivo entre los sectores regionales.
La quinta reunión de la Comisión Económica y Financiera Central celebrada el 26 de agosto de este año señaló que la estructura espacial del desarrollo económico está experimentando cambios profundos, y las ciudades centrales y las aglomeraciones urbanas se están convirtiendo en las principales formas espaciales que transportan elementos de desarrollo.
Es necesario acelerar la construcción de un sistema energético de desarrollo de alta calidad y mejorar la capacidad de carga económica y poblacional de las ciudades centrales, aglomeraciones urbanas y otras áreas con ventajas de desarrollo económico.
El 5 de octubre de 165438, se publicó el texto completo de la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la defensa y mejora del sistema socialista con características chinas y la promoción de la modernización del "Sistema Nacional de Gobernanza y Capacidades de Gobernanza". La "Decisión" establece que es necesario optimizar las divisiones administrativas, mejorar la capacidad de carga integral de las ciudades centrales y aglomeraciones urbanas y optimizar la asignación de recursos, implementar una gestión plana y formar un sistema organizativo eficiente.
Los dictámenes emitidos en esta ocasión proponen que debemos optimizar las divisiones administrativas, construir un patrón de desarrollo coordinado de ciudades grandes, medianas y pequeñas y pueblos pequeños con las ciudades centrales y aglomeraciones urbanas como cuerpo principal, y ampliar la espacio de flujo entre ciudades.
Mejorar la capacidad de carga integral y la asignación óptima de recursos de las ciudades centrales y las aglomeraciones urbanas ayudará a que las ciudades centrales desempeñen un papel de liderazgo, impulsando así la transformación y la mejora económicas.
Hu Shuigen, director del Centro de Investigación de Evaluación del Desempeño y Servicio Público de la Universidad de Zhejiang, dijo que hacer la ciudad central más grande y más fuerte ayudará a concentrar recursos, mejorar la capacidad de la ciudad central en investigación científica, innovación y servicio. áreas circundantes y promover mejor el desarrollo en las áreas circundantes.
Zhang Zhang, presidente de la Asociación Provincial de Investigación Económica y Cultural Urbana de Shaanxi, analizó que el desarrollo de una ciudad no es el de una ciudad grande, mediana y pequeña, sino una ciudad central. Con el alto costo de vida en megaciudades como Beijing y Shanghai y la falta de atractivo de las ciudades pequeñas y medianas, las ciudades de segundo nivel están marcando el comienzo de un período dorado de desarrollo.
Desde la perspectiva del diseño del desarrollo regional de mi país, promover que las ciudades fuertes de segundo nivel se vuelvan más grandes y fuertes también es una forma importante de promover el desarrollo regional coordinado. Especialmente fuera de las ciudades de primer nivel como Beijing, Shanghai, Guangzhou y Shenzhen, se necesitan ciudades más centrales para promover la distribución racional del espacio, mejorando así la competitividad general del desarrollo económico de China.
Pengpeng dijo que el área urbana central es el centro de la política, la economía, la cultura, la atención médica y el transporte, y varios elementos de alto nivel se concentran en el área urbana central. En la actualidad, la economía ha entrado en una nueva etapa de transformación y mejora, y el papel de las ciudades centrales se ha vuelto más prominente. La manufactura de alta gama, las principales industrias emergentes y las grandes empresas generalmente aparecen en las ciudades centrales. Estas grandes empresas tienen un fuerte efecto impulsor sobre las cadenas industriales ascendentes y descendentes, el empleo y la aglomeración de la población, algo que las ciudades pequeñas y medianas no pueden hacer.
Las "Opiniones" antes mencionadas mencionaron que es necesario aprovechar aún más el papel de la urbanización en la promoción de la movilidad social de la mano de obra y los talentos, implementar plenamente políticas fiscales que apoyen la urbanización de las poblaciones de transferencia agrícola y promover la El aumento de la escala de terrenos de construcción urbana y su integración con las transferencias agrícolas. La vinculación con el tamaño de la población promoverá que los acuerdos de inversión dentro del presupuesto central se inclinen hacia las ciudades con grandes poblaciones de transferencias agrícolas.
Pengpeng dijo a los periodistas que el sistema y los mecanismos se igualarán aún más en el futuro, y las cuotas de tierra en las ciudades centrales y áreas metropolitanas son estrictas, y las cuotas de tierra pueden inclinarse hacia estos lugares en el futuro. En el futuro, la proporción de tierra cultivada en las grandes ciudades y las ciudades centrales se reducirá aún más, mientras que los indicadores de uso de la tierra en las ciudades pequeñas y medianas se reducirán, lo que también ayudará a mejorar la eficiencia general del uso de la tierra.
Tabla: 35 ciudades principales por población residente urbana (unidad: 10.000 personas)