¿En qué consistió el Plan Marshall aprobado por Estados Unidos para ayudar a Europa tras la Segunda Guerra Mundial?
Con la aprobación del presidente estadounidense Truman, el subsecretario de Estado estadounidense Acheson ordenó el 5 de marzo al Comité Coordinador del Departamento de Estado, el Departamento de Guerra y el Departamento de Marina que redactara un "plan europeo más amplio" con la asistencia del Tesoro. Departamento de Estado, 1947; al mismo tiempo, se estableció un Comité de Asistencia Exterior en el Departamento de Estado para redactar un memorando en el que se expresaran las opiniones del Departamento de Estado. A finales de abril y principios de mayo, los dos grupos presentaron informes preliminares, recomendando la formulación de un plan integral de ayuda exterior, enfatizando la consideración de Europa en su conjunto y otorgando importancia al papel de Alemania en el rejuvenecimiento de Europa.
Al día siguiente, ordenó al Comité de Diseño de Políticas de Kennan que hiciera recomendaciones específicas para un estudio integral de la ayuda estadounidense a Europa.
El 23 de mayo, el Comité de Diseño de Políticas presidido por Kennan presentó un informe analizando la relación entre el "Renacimiento europeo" y la "Doctrina Truman" desde la perspectiva de la estrategia global de Estados Unidos. En vista del color ideológico explícito de la Doctrina Truman, el Informe Kennan enfatizó que "los esfuerzos de Estados Unidos para ayudar a Europa no deben apuntar a confrontar * * al capitalismo mismo. Es imposible que Estados Unidos luche * * a escala global". como prometió en el discurso del presidente.
El 12 de julio de 1947 se celebró en París, tal como estaba previsto, la Conferencia Económica Europea. Los países participantes incluyen 16 países, entre ellos el Reino Unido, Francia, Austria, Bélgica, Dinamarca, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal, Suecia, Suiza y Turquía. Franks es el presidente. Durante la reunión, el Secretario de Estado adjunto de los Estados Unidos, Clayton, el Embajador en Francia, Caffrey, el Embajador en el Reino Unido, Douglas, y el Asesor político del Alto Comisionado en Alemania, Murphy, y otros mantuvieron "consultas" con Franks y el Comité Ejecutivo, y revisaron el Informe Económico de París. Todos los informes elaborados en la conferencia indicaron que los países de Europa occidental deben actuar de acuerdo con las demandas de Estados Unidos. Sin embargo, los países de Europa occidental tienen sus propias demandas. En el borrador del informe preparado a finales de agosto, solicitaron 28.200 millones de dólares en ayuda a Estados Unidos. Estados Unidos creía que el precio solicitado era exorbitante e imposible de alcanzar. Bajo la presión de Estados Unidos, Europa occidental ha recortado repetidamente los montos de la ayuda. Estados Unidos también enfatizó que para obtener el consentimiento del Congreso estadounidense, "el gobierno estadounidense debería reservarse el derecho de aprobar el uso de fondos recíprocos". Los países de Europa occidental, que en ese momento dependían en gran medida de la ayuda estadounidense, tuvieron que sucumbir a las demandas estadounidenses en muchos temas.
El 22 de septiembre, representantes de 16 países firmaron el informe general del Consejo Europeo de Cooperación Económica, que era vago sobre el alcance de la cooperación en el plan de reconstrucción europeo y sólo expresaba la voluntad de los países participantes de cooperar con entre sí. A la luz de la presión estadounidense, el informe estipula cuatro principios para el plan: "Primero, los países participantes se esfuerzan por desarrollar la producción, especialmente para modernizar la agricultura, el combustible y la electricidad, el transporte y el equipo; segundo, establecer y mantener la estabilidad financiera interna, como un importante condición para aprovechar plenamente los recursos productivos y financieros de Europa; en tercer lugar, desarrollar la cooperación económica entre los países participantes; en cuarto lugar, tomar medidas para resolver el déficit entre los países participantes y el continente americano; cuatro años. Proporcionó 22.400 millones de dólares en ayuda.
El 19 de diciembre de 1947, Truman presentó formalmente el Discurso sobre el Estado de la Unión al Congreso, solicitando una asignación de 17 mil millones de dólares para 1948-1952, con la primera asignación de 6,8 mil millones de dólares en los primeros 15 meses. .
En 1948, en medio del clamor contra "la amenaza de la antigua Unión Soviética a Europa", la Asamblea Nacional aprobó el 2 de abril la Ley de Ayuda Exterior de 1948. Al día siguiente, Truman puso en marcha el Plan Marshall.
Según la Ley de Ayuda Exterior de 1948, el importe del Plan Marshall debe aprobarse año tras año, y el importe total para cuatro años es incierto. El gobierno propone asignar entre 6.800 y 5.300 millones de dólares en los primeros 15 meses, pero esta es sólo la cantidad máxima y los fondos disponibles deben determinarse mediante otro método de asignación.
El artículo 115 de la ley estipula que los países de Europa occidental deben firmar un acuerdo multilateral o bilateral con Estados Unidos para recibir ayuda.
Los países participantes deben proporcionar estadísticas económicas y permitir que Estados Unidos ejerza cierto control sobre sus presupuestos internos. El país receptor también debe asumir ciertas obligaciones específicas, como cooperar con otros países para promover el comercio; tomar las medidas financieras y monetarias necesarias para estabilizar la moneda; determinar o mantener tipos de cambio efectivos; y una vez que las condiciones estén maduras, el presupuesto gubernamental será; inmediatamente se equilibrará y se restablecerá o mantendrá plenamente la credibilidad del sistema monetario. Para proteger la economía estadounidense, la ley fomenta el uso de suministros excedentes de los Estados Unidos, prohíbe la compra de suministros escasos, promueve la asignación de suministros para satisfacer las necesidades estadounidenses y no permite productos agrícolas de fuera de los Estados Unidos.
Después de que el Congreso de Estados Unidos aprobara la Ley de Ayuda Exterior, representantes de 16 países de Europa occidental y los jefes militares de Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia en Alemania firmaron la "Convención sobre Cooperación Económica Europea" en abril de 1948. , decidiendo crear una Organización Europea de Cooperación Económica permanente. La organización establece un consejo compuesto por todos los estados miembros, con un comité ejecutivo y un secretario general y otros para ayudar en su trabajo, estipulando que el secretario general y el personal no solicitarán ni aceptarán de ningún estado miembro ni de ningún gobierno ni de ninguna gobierno fuera de la organización instrucciones de las autoridades. ¿El primer ministro belga Paul y Henry, que promueve activamente la integración europea y cuenta con el apoyo de Estados Unidos? Spock fue elegido presidente de la junta directiva y el presidente del comité ejecutivo fue Edmund? ¿Sala? Sir Partridge asumió el cargo y otro promotor de la integración europea, Jean? ¿Monet rechazó el puesto de secretario general y recomendó a Robert? Marjorin aceptó el puesto. De junio a julio, los países participantes firmaron uno tras otro acuerdos con Estados Unidos.
En ese momento, Estados Unidos había agotado su ayuda a Gran Bretaña. Aunque Francia, Austria e Italia aceptaron 500 millones de dólares en "ayuda temporal" en abril de 1948 a finales de 1947, todavía necesitaban un flujo constante de suministros de ayuda y las reservas de dólares de otros países también estaban al borde del agotamiento. Por lo tanto, antes de que el Congreso de los Estados Unidos aprobara el plan de asignaciones para el primer año, la Organización Europea de Cooperación Económica propuso asignaciones para el primer trimestre (abril-junio de 1948) de acuerdo con los requisitos de la Administración de Cooperación Económica de los Estados Unidos y finalmente decidió asignar 13,9 dólares. mil millones y comenzó a procesar el trabajo de Apropiaciones. Una vez aprobado el primer año de ayuda a Europa, la Agencia de Cooperación Económica prevé destinar un total de 4.875 millones de dólares. Los cinco países que reciben la mayor cantidad de ayuda son: Reino Unido (65.438 millones), Francia (989 millones), Italia (60.65438 millones), Alemania Occidental (56.5438 millones) y Países Bajos (40.500 millones). La forma en que se implementa la ayuda es que el gobierno de Estados Unidos asigna dinero a agencias de cooperación económica a través de su presupuesto, y las agencias de cooperación económica compran suministros "necesarios" de empresas estadounidenses y luego los exportan a los países receptores. El gobierno de Estados Unidos acredita esta cantidad, junto con los costos laborales, incluidas las tarifas de transporte, a una cuenta especial especialmente designada. Después de recibir este lote de materiales, el país receptor acreditará el producto de las ventas en su propia moneda en una cuenta especial, que es el "valor igual de los fondos" especificado en el artículo 115 de esta Ley. Los países receptores sólo pueden utilizar el 95% de los fondos para "estabilizar sus monedas y financiar o estimular la producción" con el consentimiento de la agencia de cooperación económica. Los cinco restantes, encabezados por Estados Unidos, se utilizan para comprar materiales "escasez" en Estados Unidos, es decir, para aumentar las reservas de recursos estratégicos de Estados Unidos. La mayor parte de la ayuda se proporciona en forma de subvenciones. A finales de 1948, aproximadamente una quinta parte de la ayuda era en forma de préstamos. En junio de 1952, la Administración de Cooperación Económica de los Estados Unidos había completado su trabajo, asignando 136.543.850.000 dólares, incluida aproximadamente una décima parte del préstamo.