Las últimas políticas para la reforma de las instituciones públicas
Hace unos días, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial emitieron las "Opiniones de Implementación para la Profundización de la Reforma Institucional de las Instituciones Públicas en la Provincia de Heilongjiang". Con el fin de profundizar la reforma institucional de las instituciones públicas, Li Dongmin, subdirector de la Oficina de Organización Provincial y director de la Oficina del Grupo Dirigente Provincial para la Promoción de la Reforma de las Instituciones Públicas, aceptó una entrevista exclusiva.
Pregunta: ¿Por qué deberíamos profundizar la reforma institucional de las instituciones públicas?
Respuesta: Todavía existen algunos problemas en la configuración institucional y funcional de las instituciones públicas en nuestra provincia. aún no se cumplen plenamente, principalmente en cuatro aspectos: primero, la escala del establecimiento es generalmente demasiado grande. El número total de instituciones públicas en nuestra provincia ocupa un lugar alto en el país, lo que no guarda proporción con la población, la zona geográfica y el nivel de desarrollo económico. Una gran cantidad de recursos humanos, activos gubernamentales y fondos fiscales se asignan a sectores no productivos, como las instituciones públicas. El segundo es el establecimiento repetido y descentralizado de instituciones comerciales. Muchas instituciones públicas con funciones similares o superpuestas se crean repetidamente en diferentes departamentos competentes, lo que resulta en una duplicación de la inversión en recursos humanos, financieros y materiales. En tercer lugar, el posicionamiento de las funciones empresariales no está claro. Algunas instituciones públicas se han convertido en "agencias secundarias" y se han desviado de sus propósitos de bienestar público; algunas instituciones que deberían tener imparcialidad de "terceros" se han convertido en agencias u organizaciones cobradoras y se han convertido en "intermediarios de alto nivel"; recursos forestales, etc., participan en la competencia del mercado y se desvían gravemente de los objetivos de bienestar público. Cuarto, algunas instituciones públicas son demasiado pequeñas en escala y tienen capacidades comerciales limitadas. En las instituciones públicas con personal reducido, el número de personal profesional y técnico que realmente se dedica a trabajos empresariales suele ser menos de un tercio del número total, lo que afecta el nivel y la calidad de los servicios de bienestar público de las instituciones públicas.
P: ¿Cuál es la relación entre esta profundización de la reforma institucional de las instituciones públicas y la reforma de la clasificación de las instituciones públicas?
Respuesta: Profundizar la reforma institucional de las instituciones públicas es No es un repudio a la reforma anterior de la clasificación de las instituciones públicas y empezar desde cero, sino dos etapas del trazado general de la reforma de las instituciones públicas. La clasificación es la premisa, y la reforma institucional es su extensión y profundización.
Pregunta: ¿Cuáles son las tareas y objetivos de esta reforma?
Respuesta: A través de la reforma institucional, el número total de instituciones en las instituciones públicas provinciales se reducirá en principio en al menos 20 , y el número total de instituciones dentro de las instituciones públicas en principio se reducirá en al menos 10, y el número total de instituciones públicas en las ciudades (prefecturas) y condados (ciudades). En principio, debería reducirse en al menos 10 puntos.
Pregunta: ¿Cómo profundizar la reforma institucional de las instituciones públicas?
Respuesta: Principalmente a través de los siguientes canales: Primero, reducir integralmente el tamaño de las instituciones públicas existentes. El segundo es racionalizar vigorosamente el número de instituciones públicas. En concreto, se abolirán las instituciones públicas "cáscaras vacías"; se integrarán y fusionarán las instituciones públicas "pequeñas, dispersas y débiles". Las unidades provinciales con una plantilla de 30 personas o menos, las unidades municipales (prefecturas) con una plantilla de 5 personas o menos y las unidades de condado (ciudad) con una plantilla de 3 personas o menos deben centrarse en promover la integración organizativa de las unidades provinciales con una plantilla de 5 personas; o menos serán en principio abolidos y fusionados. Mediante la integración y fusiones, entre las instituciones públicas afiliadas a varios departamentos provinciales, solo se puede retener como máximo una institución pública con una plantilla de 20 personas o menos, optimizar e integrar instituciones públicas con funciones iguales o similares y determinar un público razonable; personal de servicio basado en las responsabilidades y tareas de la escala de unidades integradas; promover la integración de instituciones públicas interdepartamentales, interniveles y interregionales. La atención se centra en las instituciones públicas en los campos de la investigación científica, periódicos y publicaciones periódicas, educación de cuadros, capacitación y recuperación, estudios geológicos, estudios y diseño de ingeniería, inspección y certificación de pruebas, servicios de información y otros campos. El tercero es promover la reforma de las instituciones públicas que desempeñan funciones administrativas. Junto con la reforma de las instituciones del partido y del gobierno, limpiaremos y desharemos integralmente las funciones administrativas asumidas por las instituciones públicas y devolveremos las funciones administrativas a las agencias administrativas. Promover la descentralización de la aplicación de la ley administrativa e implementar un sistema de gestión que se centre en la aplicación de la ley localizada en ciudades y condados. El cuarto es promover la reforma de las instituciones públicas dedicadas a actividades productivas y comerciales. Distinguir los beneficios económicos de diferentes instituciones públicas e implementar diferentes políticas de reforma. Las que tengan buenos beneficios económicos se transferirán a empresas por adelantado; las que tengan beneficios económicos medios se crearán para transferir a empresas que no cumplan las condiciones para la transferencia y reestructuración empresarial serán canceladas o retiradas de forma segura de la secuencia de instituciones públicas; . El quinto es promover la desmercantilización de las instituciones de bienestar público. Realizar una revisión clasificada de las instituciones de bienestar público. Las instituciones de bienestar público de Clase I no pueden participar en actividades productivas y comerciales (incluida la creación de empresas) ni obtener ingresos operativos. Los negocios competitivos y los ingresos de las instituciones de bienestar público de Clase II deben limpiarse y regularse. Las instituciones de bienestar público de la segunda categoría no pueden participar en negocios competitivos orientados al mercado ni obtener ingresos operativos competitivos.
Pregunta: ¿Cuál es la relación entre la profundización de la reforma institucional de las instituciones públicas y la reforma de las instituciones partidarias y gubernamentales?
Respuesta: La profundización de la reforma institucional de las instituciones públicas es una parte importante de la reforma de las instituciones del partido y del gobierno. Todas las localidades y departamentos deben coordinarse para promover la reforma institucional de las instituciones públicas y la reforma de las instituciones del partido y del gobierno, seguir los pasos de trabajo especificados en las "Opiniones de Implementación", aprovechar la oportunidad temprano, revertir el período de construcción y esforzarse por completar el primera ronda de reforma institucional de las instituciones públicas antes de finales de septiembre. Evite entrelazarse con la reforma de las instituciones del partido y del gobierno. Al mismo tiempo, es necesario ordenar de antemano los poderes administrativos asumidos por las instituciones públicas con funciones administrativas, presentar dictámenes de reforma lo antes posible y conectarse efectivamente con las nuevas regulaciones de las "tres determinaciones" de los departamentos competentes. Independientemente de si se trata de integración o fusión, los departamentos competentes deben continuar implementando las tareas laborales de acuerdo con sus responsabilidades originales para garantizar que no haya vacantes de responsabilidad o interrupciones del trabajo.