Aviso del Ministerio de Personal y del Ministerio de Educación sobre la emisión de los “Dictamenes de Implementación para la Profundización de la Reforma del Sistema de Personal en Escuelas Primarias y Secundarias”

Para implementar a fondo el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, promover de manera integral una educación de calidad, promover la reforma y el desarrollo de la educación básica, mejorar aún más el sistema de gestión de la educación básica y transformar el mecanismo operativo escolar. Para mejorar la calidad de la educación y el nivel de gestión, debemos acelerar la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias y establecer un sistema de gestión de personal. que cumpla con las características de las escuelas primarias y secundarias. Según la "Decisión del Consejo de Estado sobre la reforma y el desarrollo de la educación básica" (Guofa [2001] Nº 21), la "Decisión del Consejo de Estado sobre el mayor fortalecimiento de la educación rural" (Guofa [2003] Nº 19) , y el "Esquema para la profundización de la reforma del sistema de cuadros y personal" (Zhongbanfa [2000] No. 65438),

1. Ideología rectora, objetivos y tareas para profundizar la reforma del sistema de personal. /p>

1. Para profundizar la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias, debemos adherirnos a los principios de la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de las "Tres Representaciones" como guía, emancipar la mente, buscar la verdad. partir de los hechos, seguir el ritmo de los tiempos, ser pionero e innovar, implementar plenamente la política educativa y la política de talentos del partido, respetar el trabajo, el conocimiento, los talentos y la creación, y movilizar plenamente a las amplias masas de El entusiasmo y la creatividad de los docentes promueven la reforma y desarrollar la educación básica, promover el progreso de la ciencia y la educación, y brindar garantía para la construcción integral de una sociedad acomodada.

2. El objetivo general de profundizar la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias es: centrarse en la implementación del sistema de nombramientos y gestión del trabajo, la asignación racional de los recursos humanos y la optimización de la estructura del personal. personal docente en las escuelas primarias y secundarias, y mejorar integralmente la calidad de la educación y los niveles de gestión, acelerar la reforma del sistema de empleo y el sistema de distribución, establecer un mecanismo operativo de gestión de personal que sea consistente con las características de las escuelas primarias y secundarias, y construir un equipo profesional y de alta calidad de profesores y directivos de escuelas primarias y secundarias. Las principales tareas son: fortalecer la gestión de personal, ajustar y optimizar la estructura de los docentes de escuelas primarias y secundarias; mejorar aún más el sistema de responsabilidad de los directores, mejorar y perfeccionar el sistema de selección y nombramiento de directores; implementar el sistema de nombramiento (nombramiento) de docentes; garantizar un mecanismo para los docentes de escuelas primarias y secundarias, y establecer y mejorar un mecanismo de distribución de incentivos para promover un flujo razonable de talentos;

2. Fortalecer la gestión y estandarizar las instituciones escolares y la configuración de cargos.

3. Basado en las necesidades básicas para garantizar el desarrollo de la educación básica y el nivel de desarrollo económico y

De acuerdo con los principios de adaptación a la asequibilidad financiera, esforzándose por racionalizarse. y eficientes, y adaptando las medidas a las condiciones locales, en función del nivel de educación. La designación de docentes de escuelas primarias y secundarias debe determinarse razonablemente en función de la región, las tareas docentes de la escuela, el número de estudiantes y clases, la carga de trabajo del personal docente y administrativo. etc.

4. De acuerdo con las normas nacionales sobre la gestión de las escuelas primarias y secundarias, y con base en las categorías, escalas y tareas de las escuelas primarias y secundarias, controlar estrictamente el número de líderes escolares, establecer racionalmente internos instituciones dentro de la escuela y esforzarse por racionalizar las instituciones, aclarar responsabilidades y gestionar de manera eficiente. Las escuelas primarias y secundarias deben establecer científicamente puestos dentro del número aprobado de establecimientos y proporciones de estructura laboral docente, y aclarar las responsabilidades laborales.

5. Gestión estricta. Eliminar el exceso de personal mediante la asignación de cuotas. Las escuelas primarias y secundarias no pueden emplear personal con exceso de personal. Ninguna unidad o departamento podrá violar las regulaciones al ocupar u ocupar establecimientos de personal de escuelas primarias y secundarias de forma encubierta, y todo tipo de personal "fuera de servicio" que ocupe establecimientos escolares deberá abandonar la escuela dentro de un límite de tiempo.

3. Mejorar aún más el sistema de responsabilidad de los directores y mejorar la selección y nombramiento de directores.

6. Mejorar aún más el sistema de responsabilidad del director. En las escuelas primarias y secundarias que implementan el sistema de responsabilidad del director, el director es totalmente responsable del trabajo escolar y da pleno juego al papel político central de las organizaciones partidistas de base. Los directores deben implementar correctamente los principios y políticas educativas del partido y del país, adherirse a la dirección del funcionamiento de las escuelas socialistas, implementar activamente una educación de calidad y administrar de acuerdo con la ley.

7. Mejorar y mejorar el sistema de selección y nombramiento de directores de escuelas primarias y secundarias. Promover activamente el sistema de nombramiento de directores de escuelas primarias y secundarias. Se debe ampliar la democracia e introducir un mecanismo competitivo en la selección y nombramiento de directores de escuelas primarias y secundarias. Adoptar gradualmente los métodos de contratación abierta, competencia igualitaria, examen estricto y nombramiento basado en el mérito para seleccionar y nombrar directores de escuelas primarias y secundarias en el sistema o para toda la sociedad.

8. Conocer estrictamente las calificaciones y calificaciones de los directores de escuelas primarias y secundarias. Los directores de escuelas primarias y secundarias deben tener las siguientes condiciones básicas: buena calidad ideológica y política y carácter moral; amar la educación y tener el espíritu de reforma e innovación, tener el conocimiento profesional y la sólida capacidad de gestión organizacional necesarios para cumplir con sus deberes; leyes y reglamentos, ser honesto y autodisciplinado. Hay un espíritu de unidad y cooperación y un estilo democrático; Las calificaciones de los directores de escuelas primarias y secundarias son: calificaciones de docentes; experiencia docente intermedia (incluida) y superior, en general, haber trabajado en la educación y la enseñanza durante más de cinco años y estar física y mentalmente sano;

9. Los directores de escuelas primarias y secundarias implementarán un sistema de términos. En principio, el mandato del mandante es de 3 a 5 años y puede ser reelegido.

Es necesario aclarar los objetivos y responsabilidades durante su mandato. Mejorar aún más los métodos de evaluación para los directores de escuelas primarias y secundarias, fortalecer la evaluación del desempeño y utilizar los resultados de la evaluación como una base importante para recompensas, castigos, renovación o despido de directores.

10. Cancelar gradualmente los niveles administrativos de las escuelas primarias y secundarias y explorar la formación de un sistema de gestión que refleje las características y reglas de los directores de las escuelas primarias y secundarias. De acuerdo con el principio de piloto primero y avance constante, llevaremos a cabo activamente un trabajo piloto en la reforma de la gestión de los directores de escuelas primarias y secundarias.

4. Implementar integralmente el sistema de reclutamiento (nombramiento) de personal y fortalecer aún más la gestión laboral.

11. Implementar plenamente el sistema de calificación docente y controlar estrictamente el ingreso de docentes. Cualquiera que se dedique a la educación y la enseñanza en las escuelas primarias y secundarias debe obtener la titulación de docente de conformidad con la ley. Quienes no obtengan la titulación de docente deben ajustar el equipo docente. Se deben hacer esfuerzos para ampliar la fuente de docentes y seleccionar graduados con calificaciones docentes y personas de la sociedad con calificaciones docentes para enseñar en las escuelas primarias y secundarias.

12. Implementar plenamente el sistema de reclutamiento (nombramiento) de docentes de educación primaria y secundaria. De acuerdo con el espíritu del "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado por el que se remiten los Dictamenes del Ministerio de Personal sobre la Implementación Piloto del Sistema de Nombramientos en Instituciones Públicas", los puestos se crean bajo demanda, contratación abierta, competencia equitativa y se implementa la contratación basada en el mérito. La escuela y el personal docente y administrativo firman un contrato de trabajo (nombramiento) sobre la base de igualdad, voluntariedad y consenso, aclarando las responsabilidades laborales, los objetivos laborales, las tareas y los beneficios correspondientes durante el período de empleo.

13. Mejorar el sistema de nombramiento de docentes. Las escuelas primarias y secundarias deben establecer científica y racionalmente puestos docentes dentro de la proporción de la estructura de puestos docentes aprobada. La proporción de docentes de nivel medio y superior en las escuelas primarias y secundarias rurales se puede aumentar adecuadamente con la aprobación. De acuerdo con el principio de un puesto por cada nombramiento, fortaleceremos aún más el nombramiento de docentes y aplicaremos estrictamente los procedimientos de nombramiento.

14. Mejorar aún más el sistema de evaluación docente. Las escuelas deben realizar evaluaciones anuales y durante el período laboral sobre la ideología política, la ética docente y el desempeño de las responsabilidades laborales de los docentes. La evaluación debe atenerse al principio de objetividad e imparcialidad. Es necesario estudiar y formular métodos de evaluación que sean consistentes con la implementación de una educación de calidad y las características del trabajo docente. Las escuelas pueden invitar a representantes de la comunidad y a los padres de los estudiantes a participar en la evaluación escolar y en la evaluación de los maestros según las circunstancias reales. Los resultados de la evaluación sirven como una base importante para la distribución del ingreso, las recompensas y castigos, y el reclutamiento (empleo).

15. De acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, las disputas de personal deben manejarse cuidadosa y adecuadamente, y los derechos e intereses legítimos tanto del profesorado como del personal y de la escuela deben protegerse de acuerdo con la ley. Si surge una disputa entre un miembro de la facultad y la escuela durante la ejecución del contrato de nombramiento (empleo), el Comité de Mediación de Disputas de Personal Docente mediará primero; si la mediación falla, las partes interesadas pueden solicitar al Comité de Arbitraje de Disputas de Personal local; arbitraje. Los resultados del arbitraje son vinculantes para ambas partes en la disputa.

5. Mejorar el mecanismo de incentivos de distribución que sea compatible con el sistema de nombramientos y acorde con las características de los centros educativos de primaria y secundaria.

16. Implementar concienzudamente el sistema y las políticas salariales nacionales para las escuelas primarias y secundarias para garantizar la implementación de los salarios y beneficios de los docentes de escuelas primarias y secundarias. Las escuelas deben, dentro del alcance permitido por las políticas nacionales, formular métodos de asignación en el campus que sean compatibles con el sistema de empleo (nombramientos) y vincular los salarios de los profesores y el personal con sus responsabilidades laborales, carga de trabajo y desempeño laboral.

17. Respetar los principios de distribución según el trabajo, priorizar la eficiencia y la equidad, y establecer un mecanismo de incentivos de distribución que se centre en la capacidad, el desempeño y la contribución. La política de distribución se inclina hacia los docentes clave, y aquellos que han logrado logros significativos y contribuciones destacadas en la enseñanza y la gestión pueden recibir salarios relativamente generosos o las recompensas correspondientes con la aprobación de los departamentos pertinentes. Sobre la base de la situación actual, se deben tomar medidas para alentar a los docentes a enseñar en áreas rurales, implementar efectivamente políticas preferenciales para los docentes de escuelas primarias y secundarias en áreas remotas y afectadas por la pobreza, estabilizar y optimizar el equipo de docentes de escuelas primarias y secundarias rurales, y atraer talentos para enseñar en escuelas primarias y secundarias rurales.

18. Todas las localidades deben tomar medidas efectivas para garantizar que los salarios de los docentes se paguen íntegramente y a tiempo. Las escuelas primarias y secundarias rurales deberían adherirse al pago unificado de salarios.

6. Asignar razonablemente los recursos humanos y ajustar y optimizar la estructura del equipo docente.

19. Establecer un sistema de período de servicio para que los docentes urbanos enseñen en zonas rurales o escuelas débiles. Se insiste en que los profesores de escuelas primarias y secundarias urbanas ascendidos a puestos superiores deben tener más de un año de experiencia docente en escuelas rurales o débiles. En áreas donde las condiciones lo permitan, a través de proyectos piloto, institucionalizaremos gradualmente el flujo racional de docentes, promoveremos la asignación racional de recursos humanos dentro del sistema educativo, fortaleceremos la construcción y el desarrollo de escuelas y escuelas débiles en áreas rurales, y aliviaremos la contradicción de docentes insuficientes en las escuelas primarias y secundarias de zonas rurales remotas. Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos docentes.

20. Ajustar y optimizar la estructura del equipo docente. Ajustando puestos, capacitando más y atrayendo maestros destacados para enseñar en las escuelas primarias y secundarias, resolveremos gradualmente el desequilibrio estructural de los maestros de escuelas primarias y secundarias, especialmente la escasez de maestros de escuelas primarias y secundarias en áreas remotas y afectadas por la pobreza.

21. Reforzar la orientación y los servicios para la movilidad del personal.

Promover activamente el flujo razonable de personal de escuelas primarias y secundarias entre escuelas y regiones. Se harán esfuerzos para orientar a los desempleados para que vuelvan a emplearse, alentarlos a ingresar al mercado de talentos, facilitar la movilidad social entre industrias y apoyar a los desempleados para que elijan sus propias carreras.

22. Cooperar activamente con la exploración de la reforma del sistema de seguridad social. Sobre la base del progreso de la reforma del sistema de seguridad social, explorar activamente los métodos de reforma de la seguridad social para los maestros y el personal de las escuelas primarias y secundarias y el mecanismo para reasentar a los desempleados mediante el establecimiento de un sistema de seguridad social.

7. Fortalecer el liderazgo e impulsar activa y sostenidamente la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias.

23. Fortalecer el liderazgo y coordinar la planificación. La reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias es una parte importante de la reforma del sistema de personal de cuadros. Los gobiernos en todos los niveles deben conceder gran importancia a esta reforma y incluirla en su importante agenda. El departamento de personal debe fortalecer la macrogestión, orientación y coordinación de la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias. El departamento de administración de la educación debe desempeñar el papel de departamento competente, elaborar planes generales, organizar cuidadosamente, tomar disposiciones cuidadosas y aplicarlas de manera concreta.

24. Preste mucha atención a la implementación e impleméntela de manera constante. La reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias está altamente orientada a políticas e involucra los intereses vitales de los profesores de escuelas primarias y secundarias. Es necesario aprovechar plenamente el papel político central de la organización del partido escolar y elaborar planes de reforma profundos y detallados para el trabajo ideológico y político. Se deben solicitar opiniones a través de diversos canales, como el congreso de trabajadores. Es necesario manejar correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, resumir la experiencia en el proceso de reforma, estudiar cuidadosamente las contradicciones y problemas y formular soluciones prácticas para garantizar el buen progreso de la reforma de los sistemas de personal de las escuelas primarias y secundarias.