¿Por qué la Comunidad Europea del Carbón y del Acero no promueve la reconciliación entre Francia y la República Federal de Alemania?
En 1950, el gabinete laborista se negó a participar en el Plan Schuman para establecer la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Aunque acogen con satisfacción este plan, que se espera que permita a Francia y Alemania enterrar el hacha, teniendo en cuenta que sólo el 5% de las exportaciones de acero de Gran Bretaña van a Europa Occidental, dudan de los beneficios del plan para la economía británica y no confían en " Federación Europea" en el plan. significado. Bevan declaró: "Si abres esta caja de Pandora, nunca sabrás qué tipo de caballo de Troya aparecerá". Y dijo con entusiasmo a los estadounidenses que apoyan la integración europea: "Gran Bretaña no es parte de Europa, no es Luxemburgo". "
En cualquier caso, los responsables políticos británicos creían que el Plan Schuman fracasaría y que Londres podría entonces proponer una contramedida a su favor. Como resultado, en 1952 se creó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Este error de cálculo se repitió de nuevo en 1955, cuando los seis miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero invitaron al gobierno conservador británico de Anthony Eden a participar en negociaciones para una mayor integración, en el campo de la energía atómica o un posible mercado común. En esta etapa, los planes propuestos siguen siendo vagos. El Ministro de Asuntos Exteriores, Harold Macmillan, cree que el Reino Unido puede ejercer "una mayor influencia" en las negociaciones si participa plenamente "no como observador sino como otros países interesados".
Pero el principal oponente político de Macmillan, el ministro de Hacienda, Rab Butler, declaró que estos planes estaban "plagados de dificultades especiales" dados los diversos intereses globales de Gran Bretaña. Al final, el gobierno sólo envió a un alto funcionario del Ministerio de Comercio para asistir a las negociaciones como observador y no asumió ningún compromiso. La mayoría de los demás países están representados por sus ministros de Asuntos Exteriores. Las negociaciones posteriores en Bruselas también serán descuidadas. Peor aún, el Reino Unido considera que su propio ritmo lo marcan en gran medida los Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo: su entusiasmo por la integración europea a menudo se ha visto sofocado por las tensiones franco-alemanas en el pasado.
El primer impulsor de la integración europea fue el ministro de Asuntos Exteriores holandés, Johann Beyner. Butler dijo más tarde que estaba "muy entusiasmado" y "siempre te decía que hicieras esto o aquello". Butler no lo tomó en serio: "Preferiría ver cómo lo hacían los países más grandes". Un comité interdepartamental encabezado y presidido por el Departamento del Tesoro estudió la idea del mercado común en 1955 y concluyó que, "en general", haría más. más daño que bien para la economía y la política británicas, principalmente porque Gran Bretaña es una potencia verdaderamente global cuyos intereses no deberían limitarse a un círculo europeo relativamente estrecho.
La mayoría del gobierno británico prefiere el largo plazo, y se cree ampliamente que las conversaciones de Bruselas pueden fracasar por sí solas dada la intensa agitación política en Francia. Sorprendentemente, el tema estuvo en gran medida ausente de las discusiones del gabinete. Según Butler, "Aiden pensó que era aburrido... más aburrido de lo que pensé que sería". Los complacientes británicos no supieron prever dos acontecimientos clave. Primero, Guy Mollet, Primer Ministro francés de 1956 a 1, se alió inesperadamente con el Canciller alemán Konrad Adenauer.
Moeller era socialista, mientras que Adenauer era un demócrata cristiano católico. Pero ambos hombres estaban comprometidos con la reconciliación franco-alemana, y la determinación de Möller se fortaleció aún más después de que Aidan se retirara durante la operación conjunta anglo-francesa para derrocar a Nasser en el otoño de 1956. Se dice que Adenauer le dijo a Moller: "Europa es tu medio de venganza". Adenauer estaba ansioso por devolver a Alemania a la familia europea, y Moller utilizó las concesiones que hizo Adenauer y el precio que pagó para persuadir a los críticos del Mercado Común francés. gente. Los beneficios propuestos incluyen otorgar membresía a Francia y todos sus territorios de ultramar y brindar condiciones preferenciales para el ineficiente pero políticamente poderoso sector agrícola de Francia.
En segundo lugar, Adenauer promovió este asunto a pesar de las objeciones del ministro de Economía, Ludwig Erhard. Debe saber que muchos alemanes elogian a este último como el artífice del "milagro económico" de Alemania después de 1945. Lo que Ehud quiere es una zona de libre comercio más amplia y flexible, abierta al resto del mundo, que encajaría bien con los diversos vínculos comerciales de la República Federal de Alemania con Escandinavia, Gran Bretaña y Estados Unidos.
Pero Adenauer insistió en dejar que los factores políticos prevalecieran sobre los económicos: lo más importante era llegar a un acuerdo con los franceses. Así que básicamente se le ordenó a Erhard que hiciera lo que fuera necesario. Ésta es la verdadera razón por la que Francia puede tomar las decisiones.
De esta forma se firmó en marzo de 1957 el Tratado de Roma sin Gran Bretaña. Después de tres siglos de guerra intermitente, Francia y Alemania finalmente hicieron la paz más de diez años después de que terminara la guerra de Hitler. Si Gran Bretaña hubiera estado involucrada en las negociaciones, como espera Erhard, la situación habría sido muy diferente, con el resultado de menos proteccionismo y más libre comercio. Alternativamente, si el Reino Unido estuviera dispuesto a aceptar una unión aduanera, la historiadora Miriam Kamps argumentó que "no tendrían dificultades para negociar excepciones amplias para la agricultura y la Commonwealth en esta etapa, pero no podrían hacerlo más adelante".
Aunque el punto conflictivo para el Reino Unido a menudo se describe como el principio de soberanía nacional, es más exacto decir que –dada la centralidad de la OTAN en la política de defensa de Macmillan– el Reino Unido no está dispuesto a la interdependencia. reduce su soberanía. Para agravar estos errores estratégicos, el Reino Unido no contó con el ritmo de profundización de la cooperación económica entre los seis países después del establecimiento de la Comunidad Económica Europea de 1958+1. Sólo unos años más tarde, los seis países llegaron a un acuerdo para construir barreras arancelarias para el resto del mundo y formular una política agrícola común para proteger el sector agrícola; la mayor parte del presupuesto de la Comunidad Económica Europea se utilizó para la política agrícola común. Una vez más, Francia tiene capacidad de dar órdenes en gran medida.
Como resultado, Gran Bretaña se enfrentó una vez más a su pesadilla histórica: otra Alianza Continental liderada por Francia apareció al otro lado del Canal de la Mancha. En 1960, aunque las consideraciones económicas de “involucrarse” todavía eran contradictorias, ya no se podían ignorar las implicaciones geopolíticas de “permanecer al margen”. Un comité especial interdepartamental recomendó: "Si la Comunidad Económica Europea se convierte en una fuerza política y económica verdaderamente efectiva, se convertirá en la fuerza líder en Europa y la única alianza occidental que puede competir con las dos superpotencias, los Estados Unidos y la Unión Soviética.
Si el Reino Unido permanece al margen, su influencia en Europa se reducirá en consecuencia, advirtió la comisión, ya que el Reino Unido "enfrenta el riesgo de no poder seguir llamándose a sí mismo una potencia mundial" dado que "esto coincidir con la reducción de nuestros territorios de ultramar". Cuando recién comenzó, el Reino Unido se dio cuenta demasiado tarde de las consecuencias de no participar. La Zona Europea de Libre Comercio (AELC) de siete naciones se creó apresuradamente para contrarrestar a los seis países. Fue se estableció demasiado tarde y era demasiado débil: la gente lo llamó en broma Hacer de Europa "un desastre"
El miedo de Gran Bretaña a la Comunidad Europea no se debía sólo a las razones económicas que a menudo alegaba, sino también a factores políticos. de las grandes potencias En septiembre de 1961, el gobierno de Macmillan comenzó a negociar la adhesión de Gran Bretaña a la Comunidad Económica Europea, pero su solicitud fue rechazada en junio de 1963 por el presidente francés De Gaulle, quien durante la debacle de 1940 todavía consideraba su "Francia libre". El hermano pequeño de los "anglosajones", el Ministro de Agricultura de De Gaulle, utilizó un tono patriotero para explicar los motivos del veto a los ministros británicos pertinentes:
“Mi querido amigo, esto es muy simple. Hay 5 gallinas y 1 gallo en los Seis Reinos. Si te unes a nosotros, puede que haya siete u ocho gallinas. Pero entonces habrá dos gallos. Esto no es fácil de hacer. "Más tarde, los británicos siempre culparon a Francia por no haber ingresado; esto está completamente en línea con patrones históricos pasados. Y no es descabellado: es obvio que los otros cinco países no quieren ir contra De Gaulle, especialmente Adenauer, que concede gran importancia a la Unión Alemana, pero el gobierno de Macmillan también toma las decisiones, porque Londres siempre sobreestima su poder de negociación.