Respuestas del Banco Popular de China sobre las opiniones orientativas sobre la promoción del desarrollo saludable de las finanzas por Internet
El 18 de julio de 2015, con la aprobación del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, se publicaron oficialmente las "Opiniones orientativas sobre la promoción del desarrollo saludable de las finanzas en Internet". Hace unos días, el responsable del Banco Popular de China respondió a las preguntas de los periodistas sobre cuestiones relacionadas con las "Opiniones Orientadoras".
1. Pregunta: ¿Qué son las finanzas por Internet? ¿Cuál es la importancia del desarrollo de las finanzas por Internet?
Respuesta: Las instituciones financieras tradicionales y las empresas de Internet utilizan la tecnología y la información de Internet. tecnología de la comunicación. Un nuevo modelo de negocio financiero para servicios de financiación, pagos, inversiones e intermediación de información. Las principales formas de financiación por Internet incluyen pagos por Internet, préstamos en línea, financiación colectiva de acciones, ventas de fondos por Internet, seguros por Internet, fideicomisos por Internet y financiación al consumo por Internet, etc.
El desarrollo de las finanzas por Internet es de gran importancia para promover la inclusión financiera, abrir la puerta al emprendimiento y la innovación masiva, satisfacer las necesidades de inversión y financiación de las pequeñas y microempresas y de los grupos de ingresos bajos y medios. y mejorar la calidad y eficiencia de los servicios financieros. Puede desempeñar un papel único al guiar las finanzas privadas hacia la estandarización y ampliar la apertura de la industria financiera interna y externamente.
2. Pregunta: ¿Por qué es necesario formular las "Opiniones Orientadoras"?
Respuesta: Como algo nuevo, las finanzas por Internet deben ser impulsadas por el mercado para fomentar la innovación. y también necesita apoyo político para promover un desarrollo saludable. En los últimos años, las finanzas de Internet en China se han desarrollado rápidamente, pero también han expuesto algunos problemas y riesgos ocultos, entre los que se incluyen principalmente: "falta de umbrales, falta de reglas y falta de supervisión" en el desarrollo de la industria; seguridad de los fondos de los clientes, y muchos operadores tienen "El incidente de" tomar dinero y huir "; el sistema de control interno de los profesionales no es perfecto y existen riesgos operativos; el sistema de crédito y el mecanismo de protección del consumidor financiero no son perfectos; el Es necesario mejorar el nivel de seguridad de la información de los profesionales, etc. La esencia de las finanzas por Internet sigue siendo las finanzas y no ha cambiado los atributos esenciales de los riesgos de los negocios financieros, ni ha cambiado el ocultamiento, el contagio, la generalización y la rapidez de los riesgos financieros.
El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia al desarrollo saludable de la industria financiera de Internet y han presentado requisitos claros para la introducción de políticas y medidas para apoyar el desarrollo y mejorar la supervisión. Para fomentar la innovación y el desarrollo de las finanzas en Internet, crear un buen entorno político, estandarizar las actividades comerciales de los profesionales y mantener el orden del mercado, debemos tomar las medidas políticas necesarias para responder a las preocupaciones de la sociedad y la industria, y llevar a cabo investigaciones en profundidad. Investigación sobre el nuevo entorno de mercado y consumo. En las condiciones de la demanda, cómo coordinar el desarrollo de las finanzas inclusivas, fomentar la innovación financiera y mejorar la supervisión financiera para guiar y promover el desarrollo saludable de las finanzas de Internet como una industria emergente. Con este fin, el Banco Popular de China, de acuerdo con el despliegue del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, y de acuerdo con los requisitos generales de "fomentar la innovación, prevenir riesgos, buscar ventajas y evitar desventajas y lograr un desarrollo saludable". ", trabajó con los departamentos pertinentes para formular las "Opiniones Orientadoras".
3. Pregunta: ¿Qué políticas y medidas proponen las "Opiniones Orientadoras" para fomentar la innovación y apoyar el desarrollo constante de las finanzas en Internet?
Respuesta: En primer lugar, fomentar activamente las plataformas financieras en Internet. La innovación en productos y servicios estimula la vitalidad del mercado. Apoyar a instituciones financieras calificadas para construir plataformas de Internet innovadoras para realizar operaciones bancarias en línea, valores en línea, seguros en línea, ventas de fondos en línea, financiación al consumo en línea y otros negocios; apoyar a las empresas de Internet en el establecimiento de instituciones de pago por Internet, plataformas de préstamos en línea y financiación colectiva de acciones de conformidad; con plataformas de leyes y regulaciones y plataformas de venta de productos financieros en línea; alentar a las empresas de comercio electrónico a construir y mejorar sistemas de servicios financieros en línea de conformidad con las leyes y regulaciones financieras, y expandir efectivamente los negocios de la cadena de suministro de comercio electrónico; La innovación en servicios, tecnologías y gestión mejora la competitividad central de los profesionales.
El segundo es animar a los profesionales a cooperar entre sí y lograr ventajas complementarias. Apoyar a las instituciones financieras, las pequeñas y micro instituciones de servicios financieros y las empresas de Internet para que lleven a cabo cooperación comercial, innoven modelos de negocios y establezcan un buen entorno ecológico financiero y una cadena industrial en Internet.
El tercero es ampliar los canales de financiación de las instituciones industriales y mejorar el entorno financiero.
Apoyar el capital social para iniciar el establecimiento de fondos de inversión de la industria financiera de Internet; alentar a profesionales calificados de alta calidad a cotizar y recaudar fondos en los mercados de capital nacionales, como el Main Board y el GEM; alentar a las instituciones financieras bancarias a seguir diversas políticas financieras que apoyen el desarrollo; de pequeñas y microempresas, Brindar apoyo de los profesionales de la industria en el futuro.
En cuarto lugar, los departamentos gubernamentales pertinentes deben persistir en racionalizar la administración y delegar poderes, proporcionar servicios de calidad y crear un buen entorno institucional que conduzca al desarrollo de las finanzas de Internet. Se alienta a los gobiernos populares provinciales a aumentar el apoyo político a la financiación de Internet.
El quinto es implementar y mejorar las políticas fiscales y tributarias pertinentes. Para las instituciones de pequeña y mediana empresa, especialmente las pequeñas y microempresas, que cumplan con las condiciones de las políticas tributarias actuales de China para las pequeñas y medianas empresas, pueden disfrutar de políticas tributarias preferenciales de acuerdo con las regulaciones; junto con la reforma del impuesto comercial de la industria financiera al impuesto al valor agregado, coordinar y mejorar la política fiscal financiera de Internet implementar la política de súper deducción antes de impuestos para nuevas tecnologías y nuevos productos de investigación y gastos de desarrollo de las instituciones industriales;
En sexto lugar, promover la construcción de infraestructura crediticia y cultivar un sistema de servicios de apoyo financiero en Internet. Alentar a los profesionales a establecer plataformas de intercambio de información crediticia de conformidad con la ley; alentar a los profesionales calificados a solicitar licencias comerciales de informes crediticios de conformidad con la ley, promover servicios de informes crediticios orientados al mercado y mejorar la transparencia de la información; consultoría y otros intermediarios para la prestación de servicios de Internet La empresa proporciona servicios profesionales relacionados.
4. Pregunta: ¿Cómo estipulan los "Dictámenes Orientadores" la división regulatoria del trabajo y las reglas comerciales básicas para las finanzas en Internet?
Respuesta: Los "Dictámenes Orientadores" proponen esa "supervisión" de acuerdo con la ley "deben seguirse", principios de supervisión adecuada, supervisión clasificada, supervisión coordinada, supervisión innovadora, definir científica y racionalmente los límites comerciales y las condiciones de acceso de cada formato comercial, implementar responsabilidades de supervisión, aclarar el resultado final de los riesgos , proteger las operaciones legítimas y tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales e ilegales.
En términos de división de responsabilidades regulatorias, el Banco Popular de China es responsable de la supervisión y gestión del negocio de pagos por Internet; la Comisión Reguladora Bancaria de China es responsable de la supervisión y gestión de los préstamos en línea. incluidos los préstamos individuales en línea y los pequeños préstamos en línea, así como los fideicomisos de Internet y la financiación al consumo de Internet. La Comisión Reguladora de Valores de China es responsable de la supervisión y gestión del crowdfunding de acciones y las ventas de fondos de Internet; la Comisión Reguladora de Seguros de China es responsable de la supervisión y; Gestión de seguros de Internet.
Además, las "Opiniones Orientadoras" también estipulan las reglas comerciales básicas que deben seguirse en pagos por Internet, préstamos en línea, financiación colectiva de acciones, ventas de fondos por Internet y fideicomisos en Internet, y financiación al consumo en Internet. Por ejemplo, las empresas de préstamos en línea individuales y los profesionales relacionados deben cumplir con leyes y regulaciones como la Ley de Contratos, los Principios Generales del Derecho Civil y las interpretaciones judiciales relevantes del Tribunal Popular Supremo. Los profesionales relevantes deben cumplir con las funciones de la plataforma y no están permitidos. para recaudar fondos ilegalmente; los pequeños préstamos en línea deben cumplir con las regulaciones de supervisión de préstamos de pequeñas cantidades existentes para las empresas de préstamos; la financiación colectiva de acciones debe estar en condiciones de servir a las pequeñas y microempresas y las ventas de fondos por Internet deben estandarizar la publicidad y la promoción; y revelar plenamente los riesgos los seguros de Internet deben fortalecer la gestión de riesgos, mejorar los sistemas de control interno y garantizar la seguridad de las transacciones y la seguridad de la información y las empresas fiduciarias y las empresas de financiación al consumo que realizan negocios a través de Internet deben cumplir estrictamente las normas reglamentarias y fortalecer la gestión de riesgos; , garantizar el cumplimiento legal de las transacciones y conservar la información de los clientes, las empresas fiduciarias venden productos y realizan otros negocios fiduciarios a través de Internet, deben cumplir con las regulaciones regulatorias sobre inversionistas calificados, examinar prudentemente las identidades de los clientes y evaluar la tolerancia al riesgo de los clientes, y no pueden vender productos a; clientes que no coinciden con su tolerancia al riesgo.
5. Pregunta: ¿Qué requisitos plantean las "Opiniones Orientadoras" para regular el orden del mercado financiero de Internet?
Respuesta: Primero, fortalecer la gestión de la industria de Internet. Cualquier organización o individuo que abra un sitio web para realizar negocios financieros en Internet debe, además de realizar los procedimientos de supervisión financiera pertinentes según sea necesario, también realizar los procedimientos de registro del sitio web ante las autoridades de telecomunicaciones de conformidad con la ley. De lo contrario, no realizará operaciones financieras en Internet. negocio.
El segundo es establecer un sistema de custodia de terceros para los fondos de los clientes. A menos que se especifique lo contrario, los profesionales deben seleccionar instituciones financieras bancarias calificadas como instituciones depositarias de fondos para administrar y supervisar los fondos de los clientes.
El tercero es mejorar los sistemas de divulgación de información, alerta de riesgos y inversores cualificados.
Las instituciones comerciales deben divulgar información completa a sus clientes, anunciar con prontitud información relevante sobre sus actividades operativas y su situación financiera a los inversores y proporcionar advertencias de riesgo adecuadas.
El cuarto es fortalecer la protección de los derechos e intereses de los consumidores, y tomar disposiciones en materia de educación del consumidor, condiciones contractuales, mecanismos de resolución de disputas, etc.
El quinto es fortalecer la seguridad de la red y la información, lo que requiere que los profesionales mejoren efectivamente los niveles de seguridad técnica y mantengan adecuadamente los datos de los clientes y la información de las transacciones. Los departamentos pertinentes formularán normas técnicas de seguridad y fortalecerán la supervisión.
En sexto lugar, los profesionales deben tomar medidas efectivas para cumplir con sus obligaciones contra el lavado de dinero y ayudar a las autoridades judiciales y de seguridad pública a prevenir y combatir los delitos financieros en Internet. Cuando las instituciones financieras cooperan y actúan como agentes de las empresas de Internet, no deben reducir las normas contra el lavado de dinero y los delitos financieros debido a relaciones de cooperación o de agencia.
En séptimo lugar, fortalecer la autodisciplina en la industria financiera de Internet. El Banco Popular de China, junto con los departamentos pertinentes, creó la Asociación China de Financiamiento de Internet para aprovechar plenamente el papel positivo del mecanismo de autodisciplina de la industria en la regulación del comportamiento de mercado de los profesionales y la protección de los derechos e intereses legítimos de la industria. La asociación debe formular reglas de gestión empresarial y estándares industriales, promover intercambios comerciales y de información entre los profesionales, aclarar los mecanismos de autodisciplina y castigo, y establecer una imagen positiva de integridad y estándares y de servicio al desarrollo de la economía real.
El octavo es estipular el contenido de la coordinación regulatoria y el seguimiento de las estadísticas de datos. Todos los departamentos de supervisión deben cooperar entre sí y crear sinergias, aprovechar plenamente el papel de la reunión conjunta interministerial sobre coordinación de la supervisión financiera, prestar mucha atención al desarrollo de los negocios financieros de Internet y los riesgos relacionados, y establecer y mejorar Internet. Sistema de seguimiento estadístico de datos financieros. 6. Pregunta: Después de que se publiquen las "Opiniones Orientadoras", ¿qué aspectos del trabajo llevarán a cabo el Banco Popular de China y otros departamentos pertinentes?
Respuesta: El Banco Popular de China trabajará con todos los departamentos pertinentes? fortalecer el liderazgo organizacional y la división del trabajo y la cooperación, y formular rápidamente normas regulatorias de apoyo para garantizar la implementación de diversas políticas y medidas para fortalecer la gestión de la autodisciplina de la industria y prestar mucha atención al desarrollo de las finanzas de Internet; riesgos comerciales y relacionados, rastrear y evaluar políticas regulatorias, resumir constantemente la experiencia regulatoria y realizar ajustes oportunos.