¿Cómo recomiendan escribir los representantes de la APN?
Una moción es lo que solemos llamar una moción representativa, es decir, los representantes del NPC discuten métodos, medidas, opiniones y planes para resolver un determinado problema.
El poder de los representantes del pueblo para proponer mociones se refiere al derecho de los representantes del pueblo a proponer mociones originales al congreso del pueblo del mismo nivel que caen dentro del alcance del congreso del pueblo del mismo nivel de conformidad con la ley. Proponer mociones de conformidad con la ley es una tarea importante y un derecho importante de los representantes. En esencia, la propuesta de los diputados de la APN es lo mismo que la deliberación del informe de trabajo del gobierno. No es sólo un proceso de expresión de opiniones políticas, sino también un criterio importante para medir el nivel de deliberación y participación de un representante en la política.
La Constitución, las leyes orgánicas locales y las leyes de representantes estipulan los derechos de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo a proponer mociones, sugerencias, críticas y opiniones.
El artículo 72 de la Constitución estipula: “Los diputados de la Asamblea Popular Nacional y los miembros del Comité Permanente de la APN tienen derecho a proponer propuestas dentro del ámbito de los poderes de la Asamblea Popular Nacional y del Comité Permanente de la APN. respectivamente, de conformidad con los procedimientos prescritos por la ley. "Aunque la Constitución estipula claramente el derecho de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo a proponer mociones de conformidad con la ley, no estipula el derecho de los diputados a los congresos populares locales en todos los niveles a presentar mociones. proponer mociones. Sin embargo, la ley orgánica local compensa esto de acuerdo con los principios de la constitución.
Como lo estipula claramente el segundo párrafo del artículo 18 de la "Ley de organización local": "Hay más de diez diputados en las asambleas populares locales a nivel de condado o superior, y más de diez diputados en las asambleas populares locales a nivel de condado o superior, y más de diez diputados en congresos populares de municipios, municipios étnicos y ciudades. Cinco o más personas pueden presentar propuestas al Congreso Popular del mismo nivel dentro del ámbito de sus competencias". Además, el artículo 19 de la "Ley Orgánica Local" también estipula claramente que los representantes. del Congreso Popular a nivel de condado o superior presentará propuestas al Congreso Popular del mismo nivel. El congreso popular a nivel nacional y su comité permanente presentarán sugerencias, críticas y opiniones sobre diversos aspectos del trabajo.
Sin embargo, los artículos 9 y 18 de la "Ley de Representación" también estipulan claramente el derecho de los diputados de todos los niveles en todo el país a presentar propuestas al Congreso Popular del nivel correspondiente y hacer sugerencias, críticas y opiniones. en todos los aspectos del trabajo de conformidad con la ley.
De lo anterior, podemos responder esto: dado que la ley estipula que los diputados del Congreso Nacional del Pueblo tienen derecho a proponer mociones y sugerencias de acuerdo con los procedimientos previstos por la ley, llamamos derecho de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo para proponer mociones y sugerencias "el derecho de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo a proponer mociones correctas".
Segunda pregunta: ¿Cuáles son las condiciones para la formación del proyecto de ley?
En términos generales, existen tres condiciones para elaborar un proyecto de ley:
1 Desde la perspectiva del sujeto que propone la moción, debe tener las calificaciones legales para proponer la moción o. alcanzar el número legal de representantes mancomunados. La calificación legal mencionada aquí significa que usted debe ser diputado al Congreso Nacional del Pueblo.
El número de diputados que cumplen los requisitos legales se refiere a más de 10 diputados al Congreso Popular a nivel de condado o superior y más de 5 diputados al Congreso Popular a nivel de municipio. También podrán presentar propuestas dentro del ámbito de sus competencias al Congreso Popular del mismo nivel.
2. A juzgar por el contenido del proyecto de ley, el contenido del proyecto de ley debe estar dentro del ámbito de competencia del Congreso Popular al mismo nivel. Debe cumplir con las disposiciones de la Ley sobre funciones y poderes de los congresos populares en todos los niveles; de lo contrario, no puede incluirse como proyecto de ley. Una vez que el proyecto de ley sea revisado y aprobado por la reunión, será legalmente vinculante.
Entonces, ¿cómo entender la frase según la cual el contenido de la moción del representante de la APN "debe caer dentro del ámbito de autoridad del Congreso Popular al mismo nivel"? Según la información, el alcance de la moción del representante de la APN incluye principalmente los siguientes cuatro puntos:
(1), la formulación y modificación de las regulaciones locales.
(2). Escuchar y revisar propuestas e informes del Congreso Popular del mismo nivel.
(3) El congreso popular del mismo nivel discutirá y decidirá sobre los asuntos importantes dentro de su región administrativa.
(4) Cuestiones de preocupación general para el pueblo.
El trabajo de gobierno no debe presentarse en forma de propuestas, sino en forma de sugerencias, críticas y opiniones. En la práctica, debido a que es difícil comprender el contenido que "pertenece a los poderes del Congreso Popular", un número considerable de proyectos de ley son en realidad sugerencias, críticas y opiniones sobre diversos aspectos del trabajo en las reuniones anuales de los congresos populares en todos los niveles. . Por lo tanto, muchos proyectos de ley propuestos por los diputados al Congreso Nacional del Pueblo deben ser discutidos y aprobados por el presidium y luego convertidos en sugerencias, críticas y opiniones en cada reunión. Por ejemplo, en la cuarta sesión del 14º Congreso Popular celebrada en el distrito de Chaoyang en febrero de este año, los diputados propusieron conjuntamente 19 proyectos de ley, pero sólo 4 de ellos fueron catalogados como proyectos de ley después de ser revisados por el Comité de Proyectos de Ley, y los 15 proyectos de ley restantes fueron se convierten en sugerencias.
En la tercera sesión de la Asamblea Popular Nacional celebrada en mi ciudad natal este año, los diputados propusieron cinco proyectos de ley, todos los cuales se convirtieron en recomendaciones después de la deliberación del comité del proyecto de ley.
3. A juzgar por el momento en que se propone la moción, ésta debe cumplir con los plazos establecidos por la ley. Aunque el artículo 21 del "Reglamento de la Asamblea Popular Nacional" estipula que los proyectos de ley pueden proponerse antes de la convocatoria de la Asamblea Popular Nacional, en la práctica, la mayoría de ellos se proponen durante la Asamblea Popular Nacional y antes de la fecha límite fijada para la presentación de propuestas. por el presidium del Congreso Nacional del Pueblo. Los proyectos de ley presentados después del plazo fijado por el presidium de la conferencia se considerarán sugerencias, críticas y opiniones.
Las tres condiciones anteriores son los requisitos más básicos para la acción y comúnmente se denominan hardware en el trabajo.
La tercera pregunta: ¿Cómo proponer y redactar una moción?
Haz un movimiento.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Representativa, los representantes que proponen mociones son una forma importante para que los representantes desempeñen sus funciones de conformidad con la ley. Al ejercer los poderes propuestos en la moción, los diputados deben hacer lo siguiente:
Primero, participar activamente en las actividades de inspección de los diputados y en las actividades de investigación organizadas por el comité permanente de la asamblea popular local, y combinar sus investigaciones habituales para pagar atención a la recopilación y procesamiento de los Materiales de la Propuesta. (Si bien los delegados realizan investigaciones durante su mandato, no es solo una sorpresa para una reunión).
En segundo lugar, los diputados deben estudiar cuidadosamente las leyes y documentos relevantes antes de redactar proyectos de ley, y comprender las leyes, regulaciones y políticas relevantes del país, para que sus proyectos de ley tengan una base legal y política y puedan ser adoptados por el parlamento. el congreso popular y su comité permanente del mismo nivel. El Consejo o "un gobierno y dos cámaras" lo consultarán y aprobarán. Porque si no fortaleces tu aprendizaje y absorbes nueva información, no podrás redactar facturas útiles. Por ejemplo: la propuesta de Bai Suling ① Entre las 19 propuestas, 4 de las propuestas seleccionadas ② fueron encabezadas por 1 propuesta que proponía la causa del caso, las pruebas y el contenido general del plan ③, y fue firmada conjuntamente por 16 representantes.
Redacción de facturas. (Ver tabla de acciones)
Por lo tanto, al redactar una moción propuesta conjuntamente por una delegación o representantes, se debe prestar atención a los siguientes aspectos:
1. Una moción sólo debe presentar el caso, la evidencia y el plan para un tema. No incluya varios temas en una sola moción. Con el fin de evitar causar dificultades en la deliberación de la Comisión de Revisión de Proyectos de Ley del Congreso Nacional.
2. Utilice los boletos especiales emitidos por la conferencia.
3. Los representantes que participen en la moción conjunta deberán firmar personalmente y cumplimentar su número de cédula de representante, código postal y dirección postal. Los representantes no pueden firmar dos veces la misma propuesta. ¿Quién liderará esta moción? Se pide al delegado que presenta la moción que decida por sí mismo. Las propuestas propuestas en nombre de una delegación deberán ser aprobadas por más de la mitad del pleno de la delegación y firmadas por el jefe de la delegación.
4. La letra debe ser prolija y clara para garantizar que la secretaría de la conferencia pueda manejarla en tiempo y forma según los procedimientos. Hoy en día, la impresión por computadora es común. Es mejor usar una computadora para escribir o escribir y pegar en papel deportivo.
La cuarta pregunta: ¿Cuáles son los procedimientos para tramitar las mociones?
De acuerdo con la ley, durante la reunión del Congreso Popular, el presidium del Congreso Popular en el nivel correspondiente decidirá si incluirlo en la agenda del congreso o presentarlo primero a la autoridad correspondiente. comité especial para su revisión y presentar opiniones sobre si incluirlo en la agenda del congreso. Luego decidir si incluirlo en la agenda de la conferencia. En el trabajo real, la práctica habitual es que si el Congreso tiene un comité especial, el grupo de proyectos de ley dependiente de la Secretaría del Congreso es responsable de recibir y clasificar los proyectos de ley. Después de consultar con cada comité especial, la secretaría de la conferencia presenta un informe sobre el manejo del proyecto de ley al presidium de la conferencia. Si la conferencia no establece un comité especial, la conferencia establecerá un comité de revisión del proyecto de ley, que presentará un informe sobre el manejo del proyecto de ley al presidium de la conferencia a través de la secretaría de la conferencia.
La ley establece los procedimientos para la tramitación de facturas. Según el artículo 18 de la Ley Orgánica Local, si una delegación o representantes proponen conjuntamente un proyecto de ley que cae dentro del ámbito de la asamblea popular del mismo nivel, el presidium decidirá si lo incluye en la agenda de la reunión. La Mesa puede manejarlo de las siguientes maneras:
Primero, decidir incluirlo en la agenda de la Asamblea General; segundo, decidir no incluirlo en la agenda de la Asamblea General (Esto sucede a; mucho, porque la mayoría de los proyectos de ley deben convertirse en recomendaciones). Capítulo 3. Presentarlo al comité especial correspondiente para su deliberación, presentar opiniones sobre si incluirlo en la agenda de la conferencia y luego decidir si incluirlo en la agenda de la conferencia. Como no existen comités profesionales a nivel de condado y municipio, el presidium sólo puede tomar las dos primeras decisiones. Los procedimientos de manejo específicos son:
(1) Los proyectos de ley incluidos en la agenda de la conferencia serán presentados por el presidium a cada delegación para su deliberación; los proyectos de ley incluidos en la agenda de la conferencia serán revisados y decididos; por el presidium, presentado directamente al pleno del Congreso Popular para su votación.
(2) Los proyectos de ley no incluidos en el orden del día de la reunión del Congreso Nacional del Pueblo, después de la deliberación y decisión del Presidium del Congreso Nacional del Pueblo, podrán transformarse en sugerencias, críticas y opiniones de los representantes, y deberán ser entregado por el órgano de trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional a los organismos pertinentes, proceso de investigación organizacional.
(3) Si hay cuestiones importantes que requieren mayor estudio durante la deliberación de un proyecto de ley incluido en la agenda de la reunión, a propuesta del presidium, el Comité Permanente del Congreso Popular en la El mismo nivel puede estar autorizado a deliberar y tomar una decisión, e informarla al siguiente Congreso Popular. La reunión del Congreso Nacional se registrará o se presentará a la siguiente reunión del Congreso Popular para su revisión.
Quinta pregunta: ¿A qué cuestiones deben prestar atención los representantes de la APN al proponer mociones?
Según lo dispuesto en la Ley Representativa, el derecho a proponer propuestas es una función importante de los representantes. ¿A qué cuestiones deberían prestar atención los representantes de la APN al ejercer este poder?
1. El contenido del proyecto de ley cae dentro del ámbito de competencia del Congreso Nacional del Pueblo. La Sexta Asamblea Popular Nacional utilizó el nombre de proyecto de ley por primera vez, y la Quinta Asamblea Popular Nacional lo llamó proyecto de ley. Debido a que un gran número de proyectos de ley presentados por los diputados de la APN son sugerencias, críticas y opiniones sobre diversos aspectos del trabajo, a menudo no son asuntos dentro del alcance de los poderes de la APN, sino asuntos que deben ser manejados por el gobierno y otras agencias estatales. Por lo tanto, en la Quinta Sesión de la Quinta Asamblea Popular Nacional en 1982, se decidió separar las propuestas, y los asuntos dentro del ámbito de la Asamblea Popular Nacional se denominaron proyectos de ley y fueron tratados por la Asamblea Popular Nacional. Los asuntos relacionados con todos los aspectos del trabajo, denominados sugerencias, críticas y opiniones, se entregan a las organizaciones y departamentos pertinentes para su procesamiento. Sin embargo, en la práctica, los proyectos de ley propuestos por los representantes todavía contienen un gran número de sugerencias, críticas y opiniones sobre diversos aspectos del trabajo. Por lo tanto, cómo comprender el contenido del proyecto de ley y proponerlo de conformidad con la ley sigue siendo una cuestión que merece atención.
2. Comprender correctamente el papel de las propuestas, sugerencias, críticas y opiniones. La razón por la que algunos representantes presentan en forma de mociones cosas que deberían ser sugerencias, críticas y opiniones es que a menudo tienen la mentalidad de que las cosas presentadas en forma de mociones se toman fácilmente en serio, mientras que las presentadas en forma de Las sugerencias, críticas y opiniones suelen estar en un estado de ánimo que es relativamente difícil de tomar en serio. De hecho, esto es un malentendido. El proyecto de ley es tramitado por el Congreso Nacional del Pueblo y, por supuesto, se tomará en serio. Las sugerencias, críticas y opiniones son manejadas por departamentos gubernamentales y otras organizaciones y departamentos, y serán tomadas en serio. Muchas organizaciones y departamentos no sólo involucran personalmente a sus líderes, sino que también cuentan con equipos dedicados y han establecido un sistema de compromiso. Especialmente en los últimos años, la labor de acoger sugerencias, críticas y opiniones de los representantes de los NPC ha mejorado considerablemente. Más importante aún, existe una clara división del trabajo entre las agencias estatales de poder y las agencias administrativas en el manejo de proyectos de ley, sugerencias, críticas y opiniones.
3. Prestar atención al correcto ejercicio del derecho a proponer propuestas. A juzgar por situaciones pasadas, algunos diputados del Congreso Nacional del Pueblo no sabían mucho sobre la naturaleza y el papel de las mociones de los diputados. Pensaron que todo lo que presentaran en forma de proyecto de ley sería tomado en serio e incluso los líderes locales lo confiarían. En el Congreso del Pueblo proponen asuntos que pertenecen al gobierno en forma de proyectos de ley, solicitan al Estado proyectos e inversiones o solicitan la liquidación de un determinado fondo especial. Cosas como ésta, que pertenecen al Gobierno, no deberían presentarse como un proyecto de ley sino como una recomendación. Porque si se propone en forma de proyecto de ley, eventualmente se convertirá en propuesta, y la propuesta debe ser firmada por más de 10 representantes. El proceso es más complicado que hacer una recomendación, por lo que es mejor presentarlo en forma de recomendación.
4. Mejorar la calidad de las facturas. Mejorar la calidad del proyecto de ley requiere la cooperación de todas las partes, así como la atención y los esfuerzos de los propios representantes del APN. Para mejorar la calidad de la propuesta, el proponente debe realizar investigaciones, realizar investigaciones, expresar sus propias opiniones e incluso proponer soluciones al problema.