¿Cuál es el origen histórico y la naturaleza jurídica de la institución pública?
1. ¿Qué es una institución pública y cuáles son sus principales características?
Las instituciones públicas mencionadas en las regulaciones se refieren a organizaciones de servicios sociales establecidas por agencias estatales u otras organizaciones que utilizan activos de propiedad estatal con fines de bienestar social y se dedican a la educación, la ciencia y la tecnología, la cultura, la salud y otras actividades.
La organización tiene principalmente las siguientes características:
(1) Servicio. Las instituciones se distribuyen principalmente en los campos de la enseñanza, la ciencia, la cultura, la salud y otros campos. Son el sistema de apoyo al servicio social que garantiza la vida política, económica y cultural normal del país. Por ejemplo, la función principal de las instituciones educativas es cultivar trabajadores calificados y talentos necesarios en todos los aspectos de la sociedad; la función principal de las instituciones culturales es mejorar la alfabetización cultural y el nivel moral de toda la nación; proteger la salud de los ciudadanos y permitirles disfrutar de buenos servicios médicos de instituciones científicas y tecnológicas, cuyas funciones principales son revelar las leyes de la naturaleza y la sociedad, promover el desarrollo de la productividad, etc. Sin estos servicios de apoyo, o el sistema de servicios de apoyo no es sólido, el desarrollo de la productividad se verá restringido y la estabilidad social se verá afectada. Cuanto más desarrollada esté la economía, más progresista será la sociedad, mayor será el nivel de las funciones de servicio y mayor será su alcance. El servicio es la característica más básica y distintiva de una institución pública.
(2)Bienestar público. Lo primero que persiguen las instituciones públicas son los beneficios sociales. Al mismo tiempo, algunas instituciones públicas, bajo la premisa de garantizar beneficios sociales, cobran ciertas tarifas de servicio a las unidades o individuos que reciben servicios de acuerdo con las regulaciones nacionales para lograr el desarrollo saludable de las instituciones públicas y un círculo virtuoso del sistema de servicios sociales. El bienestar público está determinado por las funciones sociales de las instituciones públicas y los requisitos del sistema económico de mercado. En las condiciones de la economía de mercado socialista, el mercado desempeña un papel básico en la asignación de recursos, pero en algunos campos hay algunos productos o servicios que el mercado no puede proporcionar, como la educación, la salud, la investigación básica, la gestión municipal, etc. Para garantizar el desarrollo normal de la vida social, es necesario que el gobierno organice, administre o encomiende a agencias de servicios públicos sociales la producción de bienes públicos sociales para satisfacer el desarrollo social y las necesidades públicas. Las instituciones públicas de nuestro país se distribuyen en su mayoría en el campo del bienestar público, se dedican principalmente a la producción y servicios de productos espirituales, y algunas se dedican a la producción de ciertos productos materiales, pero la mayoría de ellas no son actividades productivas y comerciales competitivas y no son con fines de lucro.
(3) Intensivo en conocimientos. La gran mayoría de las instituciones públicas son organizaciones intensivas en conocimiento con el trabajo mental como órgano principal, y los profesionales son el principal personal de las instituciones públicas. Es el principal medio para que las instituciones públicas utilicen el conocimiento científico y cultural para brindar servicios a todos los aspectos de la sociedad. Aunque las instituciones públicas no se dedican principalmente a la producción de productos materiales, debido a su estatus en el campo de la ciencia, la tecnología y la cultura, desempeñan un papel importante en la promoción del progreso social. Son una parte importante de la productividad social y ocupan un núcleo. posición en el sistema nacional de innovación en ciencia y tecnología.
Además, las instituciones públicas son partes activas de diversas organizaciones sociales. Sus formas organizativas, métodos de servicio, estructuras de personal y métodos de actividad cambiarán con el desarrollo de la economía y la sociedad y la profundización de diversas instituciones. reformas. grado de cambio.
Existen dos diferencias principales entre las instituciones públicas y otras organizaciones sociales:
Primero, tienen diferentes propósitos de establecimiento. El objetivo del establecimiento de instituciones públicas es proporcionar a la sociedad algunos servicios públicos necesarios para el desarrollo económico y social e indispensables para la vida pública, y no tiene como objetivo el establecimiento de empresas para obtener ganancias en el ámbito competitivo; el establecimiento de asociaciones tiene como objetivo brindar servicios a diferentes grupos sociales para que expresen su voluntad legítima; el propósito de establecer órganos partidistas y gubernamentales es implementar el liderazgo político y la gestión administrativa; Por lo tanto, los propósitos de establecimiento de las instituciones públicas son muy diferentes de los de las agencias, empresas y organizaciones sociales del partido y del gobierno.
En segundo lugar, tiene diferentes estatus y roles en la vida política, económica y social del país. Los órganos estatales y las organizaciones partidistas son parte del sistema político y desempeñan diferentes papeles importantes en el funcionamiento del sistema político. Las empresas llevan a cabo actividades comerciales competitivas en el campo económico, satisfacen las necesidades materiales de las personas creando riqueza material y persiguen la maximización de los beneficios económicos. Las instituciones públicas se dedican principalmente a servicios sociales en los campos de la ciencia, la educación, la cultura, la salud, etc. para satisfacer las necesidades de la construcción económica y Las necesidades de la vida espiritual y cultural del pueblo desempeñan un papel importante e insustituible en el apoyo y garantía del funcionamiento del sistema político, el desarrollo de las fuerzas productivas y el desarrollo normal de la vida social.
Además, la distinción entre instituciones públicas y unidades privadas no empresariales debe analizarse exhaustivamente a partir de las características de la unidad patrocinadora y las fuentes de financiación. Entre ellos, una diferencia importante es si se utilizan o no activos de propiedad estatal.
Las unidades privadas no empresariales utilizan activos que no son de propiedad estatal para organizarse, y las instituciones públicas utilizan activos de propiedad estatal para organizarse. Hay dos puntos que es necesario señalar: en primer lugar, no hay límite en la cantidad y proporción del "uso de activos de propiedad estatal"; en segundo lugar, incluye tanto los activos tangibles de propiedad estatal como los activos circulantes y los activos fijos; y otros activos con forma física (o monetaria), así como activos intangibles de propiedad estatal, es decir, activos que no tienen forma física pero que pueden otorgar ciertos derechos a las instituciones públicas, como derechos de patente, derechos de uso de la tierra, etc. .
2. ¿Cuáles son los objetos del registro y gestión de las instituciones públicas?
De acuerdo con el "Reglamento", todas las instituciones públicas establecidas por agencias estatales, comités de partidos, organizaciones de masas, partidos democráticos, asociaciones que utilizan fondos fiscales, empresas estatales u otras organizaciones que utilizan activos estatales son Objetos registrados y gestionados por la autoridad de registro y gestión de instituciones públicas. Específicamente, incluye las siguientes categorías:
(1) Comités del Partido en todos los niveles e instituciones públicas directamente bajo el gobierno;
(2) Congresos populares en todos los niveles y Comités Políticos del Pueblo Chino. Órganos de la Conferencia Consultiva, Tribunales Populares, Fiscalías Populares e instituciones organizadas por partidos democráticos;
(3) Instituciones organizadas por comités de partidos y departamentos gubernamentales en todos los niveles;
(4) Uso de fondos fiscales Instituciones públicas establecidas por grupos sociales;
(5) Instituciones públicas establecidas por empresas estatales y otras organizaciones que utilizan activos de propiedad estatal;
(6) Registro en absoluto niveles de acuerdo con las leyes o regulaciones pertinentes Otras instituciones públicas registradas por la agencia de gestión;
(7) Instituciones subsidiarias organizadas por las instituciones mencionadas anteriormente.
En la actualidad, las instituciones públicas se dividen principalmente en las siguientes categorías: instituciones educativas, instituciones científicas y tecnológicas, instituciones culturales, instituciones de salud, instituciones deportivas, instituciones de prensa y publicaciones, instituciones de radio y televisión, encuestas y diseño. Instituciones públicas, instituciones de exploración, instituciones agrícolas, instituciones forestales, instituciones de cría de animales, instituciones pesqueras, instituciones de conservación del agua, instituciones de transporte e instituciones meteorológicas.
Instituciones, instituciones de monitoreo y prevención de terremotos, instituciones marinas, instituciones de protección ambiental, instituciones de cálculo y consultoría de información, instituciones de propiedad intelectual, instituciones de inspección de importaciones y exportaciones, instituciones de almacenamiento de materiales, servicios públicos urbanos, instituciones de bienestar social, Instituciones de supervisión económica, instituciones de servicios de consultoría jurídica, instituciones de intercambio de talentos, instituciones de servicios de logística institucional y otras instituciones de servicios intermediarios.
3. ¿Qué es una institución educativa y cuáles son sus principales categorías?
Las instituciones educativas se refieren a organizaciones dedicadas a diversos tipos de educación superior, educación básica, educación vocacional, educación especial y otros tipos de educación. Sus principales características son:
(1) Realizar tareas relevantes de docencia e investigación científica con el propósito de cultivar trabajadores calificados a nivel nacional y talentos especializados;
(2) Tener capacidad de adaptarse a las tareas educativas y llegar a los lugares e instalaciones correspondientes a la escala de funcionamiento de la escuela;
(3) Contar con personal directivo, personal docente y otros profesionales adecuados a la escala de funcionamiento de la escuela;
(4) En la actualidad, se compone principalmente de inversiones financieras nacionales que tienen un fuerte carácter de bienestar social;
(5) La región está ampliamente distribuida, el número es grande y la escala y las especificaciones varían mucho.
Las principales categorías de instituciones educativas son: instituciones de educación superior, incluidos varios colegios y universidades, escuelas (departamentos) de posgrado independientes, etc. Instituciones de educación secundaria, incluidas diversas escuelas secundarias vocacionales, escuelas secundarias vocacionales y técnicas, escuelas secundarias normales y escuelas técnicas; instituciones de educación básica, incluidas escuelas primarias y secundarias y jardines de infancia, incluidas varias escuelas superiores de gestión de cuadros, educación (educación adicional); colegios, escuelas del Partido, escuelas de la liga, universidades de personal, universidades nocturnas, escuelas de radio y televisión, escuelas por correspondencia, grupos de profesores, diversos centros de formación, etc. ; instituciones de educación especial, incluidas diversas escuelas de estudio y trabajo y escuelas para personas con discapacidades;
4. ¿Qué son las instituciones de ciencia y tecnología del condado y cuáles son sus principales categorías?
Las instituciones de ciencia y tecnología se refieren a organizaciones dedicadas a la investigación y el desarrollo de aplicaciones científicas y tecnológicas. Sus principales características son:
(1) Toma las leyes de desarrollo de la naturaleza y la sociedad humana como objeto de investigación, asume la importante misión del desarrollo científico y tecnológico y la innovación del conocimiento, y es la fuerza líder en la realización la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación;
(2) La mayoría de ellos se concentran en ciudades grandes y medianas y en grandes industrias, y tienen estrechas relaciones de cooperación con departamentos gubernamentales, empresas y otros instituciones y todos los ámbitos de la vida;
(3) Métodos de investigación Los métodos y métodos son bastante diferentes y las formas de gestión son diversas.
Las principales categorías de instituciones de ciencia y tecnología son: instituciones de investigación de ciencias naturales, incluidos institutos de investigación básica, institutos de investigación de bienestar público, institutos de investigación de desarrollo tecnológico, etc.
Instituciones de investigación en ciencias sociales, incluido el Instituto de Teoría Básica y el Instituto de Humanidades e Historia; instituciones de investigación científica integral y otras instituciones científicas y tecnológicas;
5. ¿Qué son las instituciones culturales y cuáles son sus principales categorías?
Las instituciones culturales se refieren a organizaciones dedicadas a la investigación y creación, producción de productos espirituales y servicios públicos culturales en el campo cultural.
(1) La misión principal es proporcionar productos espirituales a la sociedad y satisfacer las diversas necesidades de la gente para la vida cultural.
(2) Las calificaciones son aprobadas por los departamentos gubernamentales competentes y las formas comerciales están diversificadas;
(3) Cubre muchas categorías y tiene una amplia distribución de unidades. Las principales categorías de instituciones culturales son: instituciones de espectáculos, incluidos diversos grupos de espectáculos artísticos; instituciones de creación de arte, incluidas escuelas de creación de arte. Centro de arte, centro audiovisual de cine y televisión, etc. ;Bibliotecas y centros de documentación, incluidas bibliotecas, archivos y centros de información de documentos; instituciones de reliquias culturales, incluidas estaciones de protección de reliquias culturales, equipos (institutos) arqueológicos de reliquias culturales, museos y salas conmemorativas, incluidos centros de arte masivos y centros culturales; (estaciones, palacios), palacio de la juventud, discotecas, etc. Instituciones de radio y televisión, incluidas estaciones (estaciones) de radio, estaciones de televisión y estaciones (estaciones) de periódicos y publicaciones periódicas, incluidos varios periódicos y publicaciones periódicas, incluidos varios departamentos editoriales, salas de recopilación de historia de partidos, salas de recopilación de crónicas locales; etc. ; Organizaciones editoriales y de noticias, incluidas varias editoriales, centros de noticias, agencias de noticias, etc. ;Otras instituciones culturales.