Medidas de gestión de proyectos de inversión del gobierno municipal de Urumqi
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de los proyectos de inversión gubernamental, estandarizar el comportamiento de inversión gubernamental, mejorar el mecanismo científico y democrático de toma de decisiones y mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental, este documento es formulado de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en conjunto con la situación real de esta ciudad. Artículo 2 Estas Medidas se aplican a la gestión de proyectos de inversión por parte de gobiernos municipales del mismo nivel. Artículo 3 La expresión "proyectos de inversión gubernamentales a nivel municipal", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a proyectos de inversión y construcción en activos fijos que utilizan fondos presupuestarios a nivel municipal, otros fondos fiscales y financiación gubernamental. Artículo 4 La Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal (en adelante, la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal) es el departamento de inversiones de este gobierno municipal y es responsable de la gestión integral de los proyectos de inversión del gobierno.
Los departamentos municipales de finanzas, construcción, auditoría, supervisión y otros departamentos pertinentes gestionarán y supervisarán los proyectos de inversión gubernamentales de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Artículo 5 Los proyectos de inversión del gobierno se incluirán en el plan nacional de desarrollo económico y social y se construirán en estricta conformidad con el plan aprobado. Artículo 6: Los proyectos de inversión del gobierno se adhieren al principio de que las estimaciones presupuestarias controlan los presupuestos y los presupuestos controlan las cuentas finales. Artículo 7 La inversión pública podrá adoptar la forma de inversión directa, inyección de capital, subvenciones a la inversión, descuentos en los intereses de los préstamos, etc., y se utilizará principalmente para proyectos básicos y de bienestar público. Artículo 8: Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar actividades ilícitas en la aprobación, construcción, operación y gestión de proyectos de inversión gubernamentales. Capítulo 2 Gestión preliminar del proyecto Artículo 9 Para proyectos de inversión gubernamental que utilizan inversión directa o inyección de capital, si el proyecto de infraestructura urbana utiliza una inversión gubernamental de más de 10 millones de yuanes y otros proyectos utilizan una inversión gubernamental de más de 2 millones de yuanes, un preparación y revisión y aprobación de propuestas de proyectos, informes de estudios de viabilidad y diseños preliminares.
Los proyectos de infraestructura urbana con una inversión gubernamental de menos de 10 millones de yuanes y otros proyectos con una inversión gubernamental de menos de 2 millones de yuanes pueden compilar, presentar y aprobar propuestas de proyectos e informes de estudios de viabilidad juntos. Artículo 10: Las propuestas de proyectos, informes de estudios de factibilidad y diseños preliminares serán presentados al departamento competente por la unidad de proyecto, y serán presentados a la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal para su aprobación después de la revisión por parte del departamento competente.
De acuerdo con la normativa pertinente, si debe ser revisado y aprobado por el departamento superior, se presentará a la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal para su aplicación unificada. Artículo 11: Los proyectos de inversión del Gobierno implementarán un sistema de consulta y evaluación para la toma de decisiones de los proyectos. La Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal debe confiar a una agencia consultora con las calificaciones correspondientes la evaluación y demostración de los proyectos de aplicación de inversión del gobierno. Para proyectos que tengan un impacto significativo en la economía, la sociedad y el medio ambiente, se deben utilizar audiencias y otros métodos para solicitar opiniones ampliamente. de expertos y del público. Artículo 12 La propuesta de proyecto deberá incluir el siguiente contenido:
(1) Información básica de la unidad del proyecto;
(2) Necesidad y base para la construcción del proyecto;
(3) Nombre del proyecto, escala de construcción y contenido de la construcción;
(4) Ubicación de construcción del proyecto y área del terreno;
(5) Estimación de inversión total del proyecto y plan de financiamiento;
(6) Estimación de beneficios económicos y sociales, incluyendo evaluación financiera y evaluación económica nacional;
(7) Impacto ambiental, transporte, seguridad cultural, trabajo, seguridad, saneamiento, protección contra incendios. , Análisis preliminar del consumo de energía y agua;
(8) Disposición preliminar del avance de la construcción;
(9) Conclusión. Artículo 13 Una vez aprobada la propuesta de proyecto, la unidad del proyecto deberá confiar a una institución con las calificaciones correspondientes la preparación de un informe del estudio de viabilidad del proyecto.
El informe del estudio de viabilidad debe incluir los siguientes contenidos:
(1) Descripción general del proyecto;
(2) Viabilidad y base de la propuesta del proyecto;
(3 ) Contenido de la construcción y escala de la construcción;
(4) Selección del sitio de construcción del proyecto;
(5) Protección ambiental, protección laboral, salud y prevención de epidemias, protección contra incendios y consumo de energía y recursos. análisis;
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(6) Demostración de las condiciones de construcción de apoyo externo del proyecto;
(7) Estimación de la inversión total del proyecto e implementación de fuentes de financiación;
(8) Plan de licitación;
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(9) Plan de gestión de riesgos;
(10) Análisis de beneficios económicos y sociales;
(11) Ciclo de construcción del proyecto y disposición del progreso del proyecto;
(12) Si la aprobación de la propuesta del proyecto estipula que se debe implementar el sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto, se deberá proponer un plan de establecimiento de la persona jurídica del proyecto.
(13) La aprobación de la propuesta del proyecto estipula que la inversión gubernamental deberá adoptar capital. Si se utiliza la inyección de capital, se debe proponer la estructura de capital y el plan de distribución de intereses;
(14) Conclusión . Artículo 14 Al presentar un informe de estudio de viabilidad, la unidad del proyecto deberá proporcionar los siguientes documentos:
(1) Informe de evaluación de impacto ambiental aprobado;
(2) Departamento de planificación urbana Opiniones de planificación o "Opiniones de selección del sitio del proyecto de construcción" emitidas por el Ministerio de Tierras y Recursos;
(3) "Opiniones de revisión preliminar de la tierra del proyecto de construcción" emitidas por el departamento de tierras y recursos;
( 4) Compromisos de préstamos bancarios;
(5) Otros documentos que deberán presentarse conforme a la normativa. Artículo 15 Una vez aprobado el informe del estudio de viabilidad, la unidad del proyecto confiará a una unidad de diseño con las calificaciones correspondientes la realización del diseño preliminar y la preparación de un presupuesto total del proyecto basado en el informe del estudio de viabilidad.
La estimación del presupuesto total del proyecto debe incluir los costos necesarios para el proyecto de construcción. Si la inversión total estimada excede el 10% de la inversión total estimada en el informe del estudio de factibilidad, se deberá volver a presentar el informe del estudio de factibilidad del proyecto para su aprobación. Artículo 16 Para los proyectos de inversión gubernamentales que utilizan subsidios de inversión y descuentos de intereses, la unidad del proyecto presentará un informe de solicitud de fondos al departamento competente, que será revisado por el departamento competente y luego presentado a la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal para su aprobación.