¿Cuál es la división del poder?
Pregunta 2: ¿Cuáles son los principios para la división de poderes locales en China? 15 Principios para la división del poder y el gasto
El académico financiero británico Bastable propuso los siguientes principios importantes para la división del gasto fiscal central y local: (1) Principio de beneficio. (2) Principio de acción. (3) Principios técnicos.
Basado en los principios antes mencionados de división de poder y responsabilidades de gasto, combinados con la base teórica de división de poder y responsabilidades de gasto, en general, la división de poder y responsabilidades de gasto entre todos los niveles de * * * debe seguir los siguientes principios:
p>(1) Los bienes públicos nacionales deben ser proporcionados por el gobierno central.
(2) Los bienes públicos locales que disfrutan los residentes locales son proporcionados por el gobierno local.
(3) Para proyectos y proyectos públicos transregionales y externos, el gobierno central debe organizarse o participar hasta cierto punto.
(4) Los superiores deben ajustar el problema de las diferencias en la distribución del ingreso para crear condiciones favorables para reducir la brecha del ingreso y mejorar los resultados.
(5) Respetar el principio legal de dividir los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto.
Pregunta 3: ¿Cuál es el estándar para dividir el poder financiero y el poder administrativo? El poder de los asuntos es shì quán (1). Se refiere a diversas disposiciones propias del mando militar. Huainanzi? Entrenamiento simple de soldado: "Chen murió con gran rectitud. Eligió estar al frente, avanzó y retrocedió de manera controlada, y luchó duro sin girar hacia adelante o hacia atrás ni distinguir entre izquierda y derecha. Pocas personas resultaron heridas por la espada. pero muchos fueron heridos por el enemigo. Esto se llama poder." (2) .Autoridad; poder. ¿Dinastía Song? Poema de Mei "Envía a Shao Langzhong a conocer Tanzhou": "Déjame decirle a la familia Han que sea generosa y que no guarde su poder a la ligera". Yuan Keli de la dinastía Ming "Tomando los terremotos como advertencia para la práctica de preparación de Chen Xiu": " Un general se llama Denglai, Chengshan, Weihai Huangcheng. Los dos guerrilleros de la isla están estrechamente relacionados, por lo que es mejor agregar a Qin Yi para prestar más atención a los asuntos "¿Historia Ming? ¿Gaiden Three? Japón: "Por favor, como en. En el pasado, el grupo de trabajo patrullará a los funcionarios importantes y unificará los condados costeros, y el poder estará unificado. "Parte C del "Libro de Datong" de Kang Youwei: "En los últimos cien años, los derechos de la gente común se han vuelto cada vez más prósperos. Por ejemplo, el sistema oficial ha sido completamente liberalizado. Aunque había nobles y monjes, la autoridad quedó determinada y sustituyeron a la monarquía. "(3) El poder de los órganos administrativos para gestionar los asuntos administrativos de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. "Descentralización del poder"
El significado específico de poder administrativo es el poder administrativo de las empresas e instituciones de propiedad estatal. gestionado por * * * en todos los niveles, lo que refleja La división de funciones de gestión en todos los niveles * * * destaca la afiliación administrativa
El poder financiero se refiere al poder financiero en todos los niveles * * * que es responsable. para recaudar y distribuir ingresos según lo permite la ley, que incluye principalmente impuestos.
Pregunta 4: ¿Qué tres tipos de países con economía de mercado se pueden clasificar en las siguientes tres categorías? Primero, la Ley de Enumeración Central y otras leyes. Se enumeran por separado. El poder del gobierno central o del gobierno federal está centralizado, y los poderes restantes se agregan localmente. Según esta división, hay muchas fuerzas locales, representadas por Estados Unidos, Japón y otros países. una ley de enumeración común que enumera al mismo tiempo los poderes federales y los poderes locales. Si hay poderes no listados, su propiedad se determina en función de la naturaleza del asunto, representando a países como Canadá. poderes, mientras que los poderes no listados se consideran pertenecientes al gobierno central. Es decir, enumeración y centralización local, por lo que el poder central es mayor.
Pregunta 5: ¿Por qué se produjo la división del "poder empresarial". ¿Cambiar repentinamente a la división del "poder financiero"? ¿Por qué la anterior división del "poder empresarial" se convirtió repentinamente en la división del "poder financiero"? El responsable del Ministerio de Finanzas respondió a la pregunta de un periodista. Se explicó la reforma de la división de poderes financieros y responsabilidades de gasto entre los gobiernos central y local.
El responsable correspondiente del Ministerio de Finanzas. Afirmó que la división de poderes entre el gobierno central y los gobiernos locales no solo involucra la división de poderes administrativos, sino que también involucra áreas amplias como la legislación y la justicia. El concepto de "gran poder" del sector público aún es un proceso. para que nuestro país mejore el sistema económico socialista de mercado, acelere la transformación de funciones y promueva la construcción del Estado de derecho. Las condiciones para promover integralmente la reforma de la división de poderes administrativos y responsabilidades de gasto aún no están maduras en el corto plazo. término. Elegí comenzar con las finanzas.
¿Por qué elegí comenzar con las finanzas?
En primer lugar, existe una cierta base para promover la reforma en la división de poderes financieros.
Con el desarrollo económico y social de nuestro país y la expansión de los ingresos fiscales, la capacidad y el nivel de garantía de * * * para brindar servicios públicos básicos también están mejorando constantemente. Con la transformación acelerada de * * * * funciones, las condiciones para el. Ha comenzado la división de poderes financieros entre los gobiernos central y local. La promulgación e implementación de la Ley de Presupuesto recientemente revisada también sentó una base legal para promover la reforma de la división de poderes financieros y responsabilidades de gasto entre los gobiernos central y local.
En segundo lugar, promover la reforma a partir de la división del poder financiero puede resolver fundamentalmente muchos problemas urgentes que enfrentan la reforma y el desarrollo. En la actualidad, es necesario aclarar aún más la división de ingresos entre los gobiernos central y local, es necesario limpiar e integrar más los pagos de transferencias especiales del gobierno central a los gobiernos locales, y es necesario intensificar enérgicamente la igualación de los servicios públicos básicos entre regiones y es necesario seguir mejorando la eficiencia del uso de los fondos fiscales. Estos deben basarse en una división clara de los derechos financieros y las correspondientes definiciones de responsabilidades de gasto en todos los niveles. Partiendo de la división del poder financiero, promover reformas puede tener el efecto de "mover un pelo y afectar a todo el cuerpo".
En tercer lugar, promover la reforma a partir de la división de poderes financieros puede sentar las bases y crear condiciones para avanzar de manera integral en la reforma de la división de poderes financieros. La reforma de la división de poderes implica una amplia gama de áreas y es muy difícil y no puede lograrse de la noche a la mañana. La división del poder en algunos países con mercados maduros ha evolucionado gradualmente a lo largo de cientos de años. Las finanzas son una parte importante de los * * asuntos. A partir de la división racional de los poderes financieros, la reforma de la división de los poderes centrales y locales ha sido fácil y luego difícil. No sólo ha comprendido la responsabilidad fundamental de proporcionar servicios públicos básicos, sino también la experiencia y la experiencia acumuladas. proporcionó una salida para promover integralmente la reforma de la división de poderes.
Pregunta 6: Por favor analice la situación actual de * * * descentralización en nuestro país y sus ideas de reforma. Es complicado. En primer lugar, nuestro país estableció la reforma económica de mercado socialista en el XIV Congreso Nacional, estableció la estrategia básica de gobernar el país conforme a la ley y construir un país socialista legal en el XV Congreso Nacional, y propuso en marzo de 2004 un esquema de implementación para promover integralmente la administración conforme a la ley. En este punto, China ha completado la trilogía de gobernar el país según la ley, gobernar para el pueblo y administrar eficientemente.
China es un sistema político multipartidista y un país centralizado. Similar a Francia y Japón.
Así que el * * * de China se divide principalmente en varios aspectos: 1. El Consejo de Estado, que incluye más de 20 ministerios y comisiones, más de 20 oficinas y varios comités, es responsable de gestionar ciertas instituciones en varios industrias y localidades, principalmente responsables de la construcción del sistema legal, gestión administrativa, inspección y supervisión. (Vaya a la Enciclopedia Baidu para obtener más detalles, hay demasiadas).
2. Los municipios y provincias son las principales unidades administrativas de mi país y son los principales responsables de la gestión integral, la asignación de recursos y la introducción de empresas. gestión administrativa, etc. de diversas regiones de la provincia. Las provincias no tienen el poder de formular leyes, pero sí tienen la autoridad para formular normas y reglamentos administrativos provinciales (se deben seguir las leyes y reglamentos emitidos por el Consejo de Estado). Los municipios son lo mismo que las provincias, pero los reglamentos y normas administrativos municipales deben cumplir con los reglamentos provinciales y del Consejo de Estado.
3. Las regiones autónomas implementan la autonomía basándose en las áreas donde las minorías étnicas viven juntas, y las minorías étnicas son los dueños de su propio país y administran los asuntos locales dentro de sus propios grupos étnicos. Las regiones autónomas disfrutan de los derechos a la autonomía nacional estipulados en la Constitución, la Ley de Autonomía Regional y otras leyes.
4. Hong Kong, Macao y la Región Administrativa Especial implementan un país, dos sistemas, tienen poderes administrativos y de construcción de sistemas legales completamente independientes y son responsables de la gestión de sus respectivas regiones.
Entonces, con referencia a las leyes y reglamentos del Consejo de Estado, los derechos y obligaciones de los gobiernos locales son claros. Excepto zonas especiales.
Hay varias cuestiones que requieren elaboración. En primer lugar, varios ministerios y comisiones del Consejo de Estado tienen oficinas y sucursales en provincias, ciudades, condados y regiones autónomas, que se encargan de coordinar la gestión correspondiente de varias provincias y ciudades, como comisarías, oficinas de seguridad laboral, seguridad social. oficinas y oficinas de educación. Una persona local * * * es responsable de la gestión unificada y la coordinación del trabajo de varios departamentos y de informar el incidente paso a paso según el nivel del incidente. Por ejemplo, la persona a cargo de los asuntos civiles debe informar al Consejo de Estado dentro de 2 horas, y el Consejo de Estado organizará y manejará el trabajo.
En segundo lugar, a través del desarrollo de China en los últimos años, algunos departamentos se han desarrollado demasiado rápido, mientras que otros se han estancado, lo que ha resultado en el extraño fenómeno de que muchos departamentos supervisan algunos problemas, pero ningún departamento es realmente responsable. Sin embargo, algunos departamentos tienen demasiado poder, lo que resulta en un desperdicio extremo de recursos. Por ejemplo, se ignoran problemas tan pequeños como las tapas de alcantarillas, y problemas tan grandes como los ferrocarriles suponen un despilfarro extremo de recursos. El sistema policial y el sistema de inspección y supervisión de la seguridad de la producción se han desarrollado rápidamente, pero la atención médica y la educación se han estancado.
Finalmente, la dirección de la reforma de China es * * * resolver separar los asuntos políticos y construir un sistema de gestión científica para que cada departamento tenga un lugar responsable, y pasar gradualmente de gobernar para el pueblo a gobernar eficientemente. . Por ejemplo, se ha privatizado el Ministerio de Ferrocarriles.
Según los sistemas políticos extranjeros avanzados, se puede ver que lo realmente benigno * * * no depende del nivel de conciencia de las personas, sino de la naturaleza científica del sistema.
La situación de "una persona es responsable, una persona es responsable y muchas personas son responsables" hace que no te atrevas a hacerlo, no puedas hacerlo y no puedas hacerlo bien.
La práctica del libre comercio fue propuesta por * * *. Shanghai ha establecido una zona de libre comercio independiente, que está completamente libre de restricciones locales y de la industria. Todo está completamente determinado por el mercado. Esto rompe por completo el modelo económico de nuestro país. Por ejemplo, si desea construir una casa, primero debe comprar un terreno. Comprar un terreno requiere dinero, por lo que debe obtener un préstamo de un banco. Entonces, si el banco puede otorgarle un préstamo depende del gobierno local. Así que tienes que ir con el líder de *** y luego empiezas a marcar el lugar. Después de un proceso de licitación complicado e intenso, el precio de su oferta es alto, por lo que el costo de construir una casa es alto. Necesitas mucho efectivo y tienes que pedir dinero prestado durante el proceso de construcción de una casa, por lo que aún tienes que encontrar un líder, obtener una hipoteca y tener un poco de presión. Es posible que no tenga tanto capital para usar la casa que construyó como garantía y gastar tanto dinero. Los bancos centrales no pueden imprimir dinero. Un sello son cientos de miles de millones, cientos de miles de millones de sellos. Las ganancias de los promotores inmobiliarios no son tan grandes. ¿Quién tiene el mayor beneficio? lugar* * *! La mayoría de las empresas dependen de la hipoteca de sus propios activos para sobrevivir y hacer circular fondos, por lo que la situación de supervivencia de la empresa no es buena, los salarios no aumentan y los precios se disparan. Ésta es la intención original del establecimiento de la zona de libre comercio. Todos los bancos son de propiedad privada. ¿Por qué...> & gt
Pregunta 7: ¿Por qué deberíamos establecer un sistema compatible con la responsabilidad del gasto? Hola,
La autoridad refleja el alcance y la dirección de las actividades de * * *, y la responsabilidad de gastos es la obligación de gasto financiero de * * * para cumplir con la autoridad. Establecer un sistema que combine los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto es una parte importante de la profundización de la reforma del sistema fiscal y tributario.
En primer lugar, el objetivo importante de la * * * transformación funcional es definir razonablemente el poder de * * *. Esto incluye no sólo definir razonablemente los límites entre * * * y el mercado y la sociedad, sino también. aclarar el alcance de las funciones de * * *, pero también Esto incluye enderezar las relaciones internas de * * *, cuidar bien de * * * las cosas e ignorar las cosas que no deben gestionarse.
En segundo lugar, sólo definiendo claramente la división de poderes y responsabilidades y definiendo razonablemente las responsabilidades de gasto de todos los niveles de gobierno podremos determinar científicamente la distribución de los recursos financieros entre todos los niveles de gobierno y garantizar que Nivel * * * las necesidades financieras para realizar funciones, y en definitiva lograr la correspondencia de recursos financieros y poder.
En tercer lugar, desde un punto de vista teórico y práctico, es necesario definir científicamente la autoridad de * * * y sus responsabilidades de gasto determinadas, cotejar las fuentes tributarias correspondientes y finalmente establecer un sistema tributario local con los principales tipos de impuestos en todos los niveles como núcleo, lo cual es razonable. La determinación de la relación de distribución fiscal entre varios niveles es una característica importante de un sistema fiscal sólido y completo de distribución de impuestos.
Pregunta 8: Cómo dividir los poderes y responsabilidades entre los dos niveles urbanos* * * Cómo dividir razonablemente las responsabilidades entre los municipios* * * es una parte importante de la promoción de la reforma de las instituciones locales.
Principios que deben seguirse en la relación entre los dos niveles de gobierno:
(1) Seguir el principio de unidad de responsabilidades y derechos, y asignar científicamente las funciones administrativas entre los dos. niveles de la ciudad.
De acuerdo con el principio de "combinación de secciones y combinación de secciones como principal prioridad" o "combinación de secciones y combinación de secciones", mejorar el * * * sistema de gestión jerárquica, y de acuerdo con los requisitos de * * * autoridad de primer nivel, El centro de gestión y la autoridad de gestión se trasladarán hacia abajo, y las funciones de gestión de los niveles de distrito y ciudad se aclararán y autorizarán aún más en consecuencia, de modo que se puedan formar normas de comportamiento y operaciones coordinadas. a nivel urbano y municipal lo antes posible.
(2) Racionalizar aún más el sistema financiero a nivel municipal y distrital para hacer consistentes los poderes financieros y ejecutivos a nivel distrital.
1. En términos de fondos presupuestarios, es necesario ajustar la división de los ingresos fiscales entre los dos niveles urbanos y determinar razonablemente las proporciones. De conformidad con el principio de "un nivel de gobierno, un nivel de poder y un nivel de finanzas" y sobre la base de la racionalización de la administración y la delegación de poderes, racionalizaremos aún más la división del poder entre los niveles municipal y distrital, aclara las funciones y responsabilidades del distrito, y ajustar en consecuencia los ingresos y gastos fiscales en los dos niveles. Simplificar el sistema de división de los ingresos fiscales municipales y distritales, cancelar la práctica de dividir los ingresos fiscales municipales y distritales según el nivel de registro de las empresas en el sistema industrial y comercial y, en su lugar, dividir los ingresos fiscales de cada distrito según el principio de gestión territorial. .
2. Los fondos extrapresupuestarios deben recaudarse de manera uniforme, utilizarse en diferentes niveles y el distrito * * * debe tener suficiente iniciativa. Los ingresos extrapresupuestarios de las unidades municipales incluyen principalmente ingresos por tasas e ingresos administrativos, que deben ser "recaudación unificada y uso gradual". Los ingresos por tarifas son generalmente un * * * fondo. Como recurso * * * específico, deben ser administrados y utilizados por el gobierno local. Los ingresos administrativos recaudados por las unidades directamente afiliadas pueden ser coordinados por el gobierno municipal.
3. La ciudad * * * debería aumentar los pagos de transferencias y mejorar el desequilibrio de la carga financiera entre los distritos. En términos de fondos administrativos y fondos de salud pública, esta ciudad debería aumentar los pagos de transferencia de los ingresos a nivel de ciudad a las finanzas a nivel de distrito, y aumentar los pagos de transferencia en términos de construcción de infraestructura y fondos para educación.
(3) Depender activamente de las bases y establecer un buen mecanismo de vinculación y coordinación.
Las funciones de una ciudad dependen en gran medida del papel de las organizaciones de base, y la construcción y gestión de las ciudades también deben depender estrechamente de las organizaciones de base. Primero, en el proceso de desarrollo y construcción urbanos, debemos solicitar ampliamente las opiniones de los cuadros locales y de las masas, atraer activamente su participación y comunicarnos con los cuadros locales y las organizaciones de base de manera oportuna en aspectos como la adquisición de tierras, construcción de proyectos y planificación y desarrollo comunitario. El segundo es inclinar la asignación de recursos *** y poder público a los niveles de distrito y ciudad de manera selectiva, permitiendo que las bases *** tengan derecho a hablar y tomar decisiones, y esforzarse por establecer prestigio entre los cuadros de base y las masas y consolidar la base popular. En tercer lugar, sobre la base de la gestión unificada de la Oficina Municipal de Aplicación Integral de la Ley, debemos aprovechar plenamente las ventajas del nivel de base, explorar el establecimiento de equipos de gestión correspondientes a nivel de calle y municipio, implementar una gestión jerárquica, dar plena contribuir a la eficacia integral de la gestión y garantizar que la gestión de la apariencia de la ciudad y la aplicación de la ley estén en su lugar.
Pregunta 9: La realidad actual de la división de poderes entre los gobiernos central y local en Estados Unidos, y los pros y contras del principio de división de poderes y gastos.
El académico financiero británico Bastable propuso los siguientes principios importantes con respecto a la división de los gastos fiscales centrales y locales: (1) Principio de beneficio. (2) Principio de acción. (3) Principios técnicos.
Basado en los principios antes mencionados de división de poder y responsabilidades de gasto, combinados con la base teórica de división de poder y responsabilidades de gasto, en general, la división de poder y responsabilidades de gasto entre todos los niveles de * * * debe seguir los siguientes principios:
p>(1) Los bienes públicos nacionales deben ser proporcionados por el gobierno central.
(2) Los bienes públicos locales que disfrutan los residentes locales son proporcionados por el gobierno local.
(3) Para proyectos y proyectos públicos transregionales y externos, el gobierno central debe organizarse o participar hasta cierto punto.
(4) Los superiores deben ajustar el problema de las diferencias en la distribución del ingreso para crear condiciones favorables para reducir la brecha del ingreso y mejorar los resultados.
(5) Respetar el principio legal de dividir los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto.
Pregunta 10: La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China propuso establecer un sistema que corresponda a los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto, y racionalizar aún más la división de los ingresos entre el gobierno central. y gobiernos locales. Análisis de las preguntas C y C: Resulta que las responsabilidades de los gobiernos central y local se superponen, y la división del poder y las responsabilidades de gasto no está clara. Las responsabilidades de la toma de decisiones central y la implementación local son cada vez mayores. Muchos asuntos gestionados por el gobierno central no son gestionados directamente por el gobierno central, sino que se confían a los gobiernos locales. Sin embargo, no existe una división clara de las responsabilidades de gasto y los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto no coinciden. Objetivamente hablando, los gobiernos locales han interferido en los asuntos en diversos grados. Los gobiernos locales no tienen los recursos financieros para hacer cosas que no les convienen, lo que resulta en una baja eficiencia administrativa. La esencia de establecer un sistema compatible con las responsabilidades de gasto es ajustar aún más la relación entre los gobiernos central y local y lograr la igualación de los servicios públicos básicos. Se puede observar que la opción C está en línea con el significado de la pregunta y puede ser seleccionada; el centralismo democrático es el principio de organización y actividades de las instituciones nacionales de nuestro país, y el establecimiento de un sistema compatible con las responsabilidades de gasto es una manifestación de la voluntad de nuestro país. adherencia al principio de centralismo democrático, por lo que la opción A no se puede seleccionar el gobierno central de nuestro país No existe separación de poderes ni controles y equilibrios con los gobiernos locales, por lo que la opción D no se puede seleccionar; la pregunta y no se puede seleccionar. Entonces, la respuesta es c.