¿Por qué deberíamos estudiar la modernización de las capacidades de gobernanza nacional?
Con el desarrollo de la productividad social, las contradicciones y problemas de la sociedad humana inevitablemente adquirirán características "contemporáneas", que en gran medida están más allá del alcance de las capacidades humanas en la "era primitiva". Por lo tanto, el Estado y sus capacidades de "gobernanza" también se crean y se desarrollan continuamente en este sentido. Si la forma en que el país maneja las contradicciones y los problemas sociales de la historia se considera una etapa y un modelo en el desarrollo de las capacidades de gobernanza nacional, entonces las capacidades de gobernanza nacional han pasado por las etapas de dominación de la sociedad agrícola, capacidades de gestión y gobernanza de la sociedad industrial, y Sociedad moderna. Tres etapas y modelos de capacidades de gobernanza colaborativa.
Esencialmente, el problema de los tiempos es la llamada de las capacidades de los tiempos. Cada etapa y patrón de las capacidades de gobernanza nacional en la historia es el requisito de "modernización" (o "modernización") para las capacidades de gobernanza nacional en esa etapa histórica. Es el correspondiente desarrollo y adaptación de las capacidades de gobernanza nacional con el desarrollo del país y la sociedad. . proceso. Cuando la historia humana avanza hacia la era postindustrial de globalización, democratización e informatización, la gente descubre que poner todas sus esperanzas en el Estado (gobierno) es a la vez utópico y peligroso. Por tanto, se cree que muchos problemas del Estado en la sociedad moderna y su complejidad requieren la gobernanza cooperativa orgánica de múltiples sujetos, incluido el gobierno. Desde una perspectiva teleológica, no importa qué tipo de capacidad de gobernanza nacional, la tarea principal de la capacidad de gobernanza nacional es lograr objetivos nacionales. Debido a las necesidades de la sociedad moderna y al establecimiento de un país moderno, el propósito fundamental de modernizar las capacidades de gobernanza nacional es lograr una buena gobernanza del país y de la sociedad, promoviendo así "el desarrollo libre e integral de las personas".
En primer lugar, la modernización de las capacidades de gobernanza nacional es una necesidad urgente para el desarrollo de la sociedad real.
Desde una perspectiva global, la investigación sobre la modernización de las capacidades de gobernanza nacional se ha convertido en el foco de la sociedad humana actual. La sociedad actual está gobernada por un Estado soberano en proceso de modernización. Los antecedentes del "proceso de modernización" y la realidad de la "gobernanza estatal soberana" son dos características muy distintivas de la sociedad moderna.
En primer lugar, los cambios y problemas que trajo el proceso de modernización. Toda la sociedad humana se encuentra inevitablemente en un proceso de modernización, que se manifiesta principalmente en la racionalización de las personas, la globalización de la economía, la informatización del mundo y la democratización de la sociedad. La tendencia a la modernización ha promovido el progreso de toda la raza humana y, al mismo tiempo, también ha producido diversos problemas de modernización. Por ejemplo, desde una perspectiva individual, la modernización ha promovido el despertar de la conciencia del sujeto individual y de la racionalidad individual, pero también ha traído problemas como tendencias a la atomización individual, el egoísmo desenfrenado y el culto al dinero. Desde una perspectiva social, la modernización ha promovido la vitalidad social, la eficiencia y la interconexión, pero también ha traído problemas como valores conflictivos, conflictos de intereses, daños ambientales y anomia moral. Toda la sociedad humana presenta una variedad de problemas extremadamente complejos y entrelazados. El experto en ciencias de la gestión Bill dijo: "El viejo mundo se caracteriza por los asuntos de gestión, y el nuevo mundo se caracteriza por la necesidad de abordar la complejidad".
En segundo lugar, el fracaso de la gobernanza estatal soberana. Con el despertar de la conciencia de la soberanía nacional, se han establecido estados nacionales soberanos en todo el mundo. Sin embargo, debido a que la autoconstrucción de muchos estados soberanos no puede satisfacer las necesidades del desarrollo social, ha surgido el problema del fracaso de la gobernanza. Por supuesto, el fracaso de la gobernanza de un país soberano aquí se refiere principalmente al fracaso del gobierno de un país soberano en el proceso de gobernar el país, porque la gobernanza en el sentido tradicional se refiere básicamente a la gobernanza del gobierno. En general, las fallas de gobernanza ocurren en diversos grados tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. Desde la perspectiva de los países desarrollados, los gobiernos de muchos países desarrollados se posicionan como "superniñeras". Sin embargo, existen problemas como el aumento de las funciones gubernamentales, estructuras institucionales cada vez más complejas, una eficiencia operativa cada vez más baja y graves déficits fiscales. las capacidades y los niveles de servicio son difíciles de satisfacer. Al mismo tiempo, el gobierno se está volviendo cada vez más complejo y elitista, lo que dificulta que los ciudadanos comprendan y comprendan efectivamente las decisiones y acciones del gobierno, y que supervisen de manera efectiva. el proceso de gestión pública del gobierno.
Como resultado, los ciudadanos de muchos países desarrollados han perdido cada vez más interés y confianza en el gobierno y sus acciones, y la capacidad de gobernanza nacional del gobierno ha experimentado una crisis sin precedentes. Desde la perspectiva de los países en desarrollo, la mayoría de los gobiernos de los países en desarrollo son “demasiado grandes” o “demasiado pequeños”. Algunos gobiernos de países en desarrollo consideran todas las áreas del país como objetos de gestión gubernamental, y el gobierno asume el papel de "administrador de todo el país", lo que genera problemas tales como grandes agencias gubernamentales, métodos de gobernanza toscos, gobernanza inadecuada y falta de de vitalidad social. Algunos países en desarrollo son demasiado supersticiosos acerca de la omnipotencia del mercado y la sociedad y se posicionan como "hijos de la sociedad", lo que genera problemas como el desorden nacional, la profundización de las divisiones sociales, los conflictos internos y la pobreza. Por lo tanto, muchos países en desarrollo tienen muchos problemas con la legitimidad y eficacia de las capacidades de gobernanza nacional en diversos grados, y ha surgido una crisis en las capacidades de gobernanza nacional. Además, la globalización dificulta el control de los problemas de gobernanza de un país dentro de un determinado país o región. En cambio, se propaga y se transmite rápidamente por todo el mundo, haciendo que muchos problemas se conviertan en problemas globales y creando "ondas" de problemas de gobernanza nacional. Efecto" y el "Efecto Mariposa"; al mismo tiempo, muchas cuestiones internacionales han trascendido las fronteras nacionales, penetrado y transformado en cuestiones de gobernanza dentro de países soberanos. Por lo tanto, desde cierta perspectiva, promover la modernización de las capacidades de gobernanza nacional para adaptar, igualar y promover el desarrollo social se ha convertido en el foco de preocupación y pensamiento generalizados en toda la sociedad humana.
En lo que respecta al desarrollo social de China, es más urgente estudiar la modernización de las capacidades de gobernanza nacional. A juzgar por el desarrollo actual de la sociedad china, la sociedad china se encuentra en un período crítico de transformación y desarrollo social y de profundización integral de la reforma.
En primer lugar, es necesario solucionar una serie de problemas que han surgido en la transformación y desarrollo de la sociedad china. Con la profundización de la reforma y apertura de China, China ha experimentado cambios y transformaciones de una sociedad agrícola a una sociedad industrial, de una sociedad tradicional cerrada y semicerrada a una sociedad moderna abierta, y de una economía planificada a una economía de mercado. Con la transformación y reforma de toda la economía y la sociedad de China, han surgido problemas sociales sin precedentes en la sociedad actual, que incluyen principalmente conflictos de valores, conflictos de intereses, deterioro del entorno público, etc. Estas contradicciones y conflictos tienen las características de brotes concentrados, generalizados. protagonismo y profundo entrelazamiento. Desde una perspectiva más profunda, se relaciona principalmente con la activación social, la diversificación de valores, la diversificación de intereses y otras cuestiones relacionadas provocadas por la transformación social. Estas "tres transformaciones" se influyen, promueven y profundizan entre sí. Es este cambio profundamente arraigado en los conceptos, la estructura y la forma sociales lo que inevitablemente requerirá que el modelo de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza nacional se adapten a él.
En segundo lugar, la profundización integral de la reforma en China requiere urgentemente la modernización de las capacidades de gobernanza nacional. La profundización integral de la reforma es un proyecto sistemático de reforma y desarrollo. Lo fundamental de la reforma sistémica es promover la reforma de toda la sociedad a través de la propia reforma del gobierno. En la actualidad, el propio gobierno chino se enfrenta a problemas tales como corrupción, desempeño superficial, toma de decisiones arbitraria, mala implementación, mala interacción social y respuesta social insuficiente. Estos problemas simplemente no son compatibles con las necesidades del desarrollo social. Al mismo tiempo, con la reforma y el desarrollo de China, los ciudadanos chinos son cada vez más conscientes de participar en la gobernanza social, y las diversas organizaciones sociales de China se están volviendo más fuertes e influyentes. Cómo movilizar mejor a los ciudadanos y las organizaciones sociales para participar en la gobernanza nacional, cómo aprovechar plenamente el entusiasmo de diversas entidades sociales y cómo integrar eficazmente las capacidades de diversas entidades de gobernanza social es otra cuestión importante en la profundización integral de la reforma de mi país. . Estudiar la modernización de las capacidades de gobernanza nacional no es sólo una necesidad para resolver una serie de problemas que surgen de la transformación de China, sino también una necesidad de que China profundice integralmente las reformas. Por lo tanto, es particularmente importante y urgente estudiar la modernización de las capacidades de gobernanza nacional en este contexto.
En segundo lugar, la modernización de las capacidades de gobernanza nacional es un fuerte llamado al desarrollo de las ciencias sociales.
El desarrollo de la investigación teórica se desarrolla con el desarrollo de la sociedad. Con el rápido desarrollo de la economía social, la tecnología y los conceptos, los problemas de la sociedad humana se han vuelto cada vez más diversos, cambiantes, multidimensionales y multiestatales, y han mostrado una tendencia de creciente relevancia, integridad y complejidad. Las teorías sociales clásicas originales, como la teoría del control estatal, la teoría económica liberal, la teoría del estado de bienestar, etc., no han podido explicar completamente y guiar eficazmente el desarrollo de la sociedad contemporánea. Por lo tanto, ha surgido una crisis en el paradigma tradicional de las ciencias sociales. Después de la década de 1970, las teorías de la complejidad, como la nueva teoría de la gestión pública, la teoría de la elección pública, la teoría de la sinergia y la teoría de la autoorganización, surgieron según lo exigían los tiempos y han sido ampliamente utilizadas en la investigación de las ciencias sociales. Al mismo tiempo, un gran número de académicos occidentales se están centrando en el nuevo paradigma de gestión estatal basado en la absorción de los nutrientes de la nueva teoría social.
Por ejemplo: James, ¿uno de los fundadores de la teoría de la gobernanza? James N. Rosenau señaló que "los problemas sociales modernos exigen que adoptemos métodos diferentes a los tradicionales. Quizás necesitemos proponer una teoría de la gestión que se adapte al desarrollo de la sociedad moderna. Toma como base la buena gobernanza y la promoción de los intereses públicos". objetivos cognitivos Estos El cuerpo principal de las actividades de gestión pueden ser organizaciones gubernamentales u organizaciones no gubernamentales. Puede incluir mecanismos de gestión gubernamental y mecanismos de gestión informales. Rosenau cree que con el desarrollo de la sociedad, los problemas de la sociedad moderna han cambiado cualitativamente. cambios del pasado, estos nuevos problemas sociales requieren una nueva teoría social para explicarlos y resolverlos. Según R. Rhodes, “el entorno y las condiciones de un gobierno ordenado son muy diferentes de los del pasado. Por tanto, necesitamos nuevos métodos y modelos para gobernar la sociedad. Gobernanza significa un cambio fundamental en el significado de gobernanza y un proceso de gobernanza completamente nuevo. "Roots cree que en la sociedad actual, el medio ambiente y las condiciones para que el país mantenga el orden social y promueva el desarrollo social han experimentado cambios fundamentales, lo que requiere una nueva teoría de gestión estatal para abordar los problemas sociales y promover el desarrollo social. En nuestro mundo global En su En un informe de investigación, el Consejo de Gobernanza Global afirma que “la reconciliación de conflictos o intereses divergentes en las sociedades modernas requiere una acción conjunta de individuos e instituciones públicas o privadas. Este proceso incluye tanto sistemas y reglas formales que las personas deben cumplir, como también varios sistemas y acuerdos informales que se acuerdan o reconocen mediante negociación. "El Comité de Gobernanza Global cree que los gobiernos tradicionales, como sujeto único, ya no son capaces de manejar bien diversos conflictos y contradicciones sociales, ni pueden conciliar los intereses y necesidades de todos los miembros de la sociedad. En cambio, una relación entre el gobierno y Se necesitan organizaciones no gubernamentales o individuos. Por lo tanto, en cierto sentido, la investigación sobre la modernización de las capacidades de gobernanza nacional es el resultado del desarrollo de la teoría de las ciencias sociales con el desarrollo de la sociedad. un requisito de los cambios de paradigma causados por el desarrollo de las propias ciencias sociales.
En China, según la información que tengo disponible, descubrí que el primer artículo que introduce "gobernanza" o "gobernanza" puede ser "Mercado". Lógica y Conceptos Nacionales" en 1995 ("Sobre Asuntos Públicos", págs. (Número 1), un artículo titulado "Wisdom" - "Governance: Modern Governance" fue publicado en 65438-0999 por el investigador Yu Keping de Central Translation and Translation Oficina titulada "Gobernanza y realidad". En este artículo, analiza y analiza exhaustivamente conceptos relacionados como gobernanza, buena gobernanza y gobernanza global, presenta sistemáticamente las teorías de la gobernanza y los puntos de vista representativos de muchos académicos occidentales. y proporciona un análisis en profundidad del origen y desarrollo de la producción de la teoría de la gobernanza, los impactos positivos y negativos y las posibilidades futuras, y luego presenta sus propios pensamientos y puntos de vista sobre la teoría de la gobernanza basados en una revisión exhaustiva de varias teorías y perspectivas de la gobernanza. Él cree que la teoría de la gobernanza es un resultado lógico inevitable del proceso de globalización y es un resultado lógico inevitable. Los requisitos de los dos campos principales para un nuevo orden político y económico internacional después del final de la Guerra Fría son los requisitos de la era actual. para la sociedad civil y el mundo democrático, y son los requisitos de la era actual para la gobernanza según la ley y la gobernanza eficaz. Señaló además que la teoría de la gobernanza trasciende la sociedad durante mucho tiempo. El pensamiento dicotómico formado en la ciencia cree que la gobernanza eficaz es. un proceso de cooperación orgánica entre el modelo de mercado y el modelo de planificación, los organismos públicos y el sector privado, el gobierno nacional y la sociedad civil, los estados soberanos y la comunidad internacional en la gestión de los asuntos públicos enfatiza la importancia de la gestión moderna La esencia es; una respuesta cooperativa; su poder legal proviene no sólo del gobierno, sino también de las organizaciones sociales, las organizaciones de mercado y los ciudadanos, lo que determina que el gobierno, la sociedad y los ciudadanos compartan el poder público y asuman responsabilidades públicas. Estas visiones de futuro reflejan a los académicos chinos. ' opiniones sobre Hubo un fuerte llamado a la investigación sobre la gobernanza nacional y la modernización de las capacidades de gobernanza nacional. En 2000, se publicó la "Colección de ensayos sobre gobernanza y buena gobernanza" editada por Yu Keping, que incluía representantes de renombre internacional de la teoría de la gobernanza como. como Stoker, Roots, Kuyman y Jessop En los últimos diez años, muchos académicos han realizado investigaciones en profundidad sobre cuestiones relacionadas con la gobernanza, incluidos los valores de la gobernanza, los temas de la gobernanza, los métodos de la gobernanza, los recursos de la gobernanza, los antecedentes de la gobernanza y la influencia. Los factores, la gobernanza china, la gobernanza corporativa, la gobernanza urbana, la gobernanza rural y otros aspectos han profundizado enormemente la investigación sobre la gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza nacional. Pero al mismo tiempo, el autor también encontró que tomar la "modernización de las capacidades de gobernanza nacional" como el objetivo. Hay muy pocos estudios sobre el tema y la mayor parte de la investigación sobre la modernización de las capacidades de gobernanza nacional se encuentra dispersa en investigaciones sobre diversos temas relacionados con la gobernanza.
En resumen, se puede ver claramente que la cuestión de la gobernanza nacional es un tema importante en la sociedad moderna, y el estudio de la modernización de las capacidades de gobernanza nacional es particularmente importante y necesario, porque la modernización de Las capacidades de gobernanza nacional serán una parte integral de toda gobernanza nacional. La transformación de los recursos es clave y fundamental para la eficacia de la buena gobernanza en el país.