¿Qué es una institución pública?
Instituciones públicas se refiere a organizaciones de servicios sociales organizadas por agencias estatales u organizadas por otras organizaciones que utilizan activos de propiedad estatal con fines de bienestar social y se dedican a la educación, la ciencia y la tecnología, la cultura, la salud y otros actividades.
Las instituciones públicas tienen principalmente las siguientes características:
(1) Serviciosidad. Las instituciones públicas se distribuyen principalmente en los campos de la educación, la ciencia, la cultura y la salud. Son sistemas de apoyo a los servicios sociales que garantizan el normal desarrollo de la vida política, económica y cultural nacional. Por ejemplo, la función principal de las instituciones educativas es cultivar trabajadores calificados y talentos necesarios en todos los aspectos de la sociedad; la función principal de las instituciones culturales es mejorar los logros culturales y el nivel moral de toda la nación; proteger la buena salud de los ciudadanos les permite disfrutar de buenos servicios médicos instituciones científicas y tecnológicas, la función principal es revelar las leyes de la naturaleza y la sociedad, promover el desarrollo de la productividad, etc. Sin estos servicios de apoyo, o el sistema de servicios de apoyo no es perfecto, el desarrollo de la productividad se verá restringido y la estabilidad social se verá afectada. Cuanto más se desarrolla la economía y progresa la sociedad, más altos son los estándares y más amplio es el alcance de las funciones de servicio requeridas. La capacidad de servicio es la característica más básica y distintiva de una institución pública.
(2) Bienestar público. Lo primero que persiguen las instituciones públicas son los beneficios sociales. Al mismo tiempo, algunas instituciones públicas, bajo la premisa de garantizar beneficios sociales, con el fin de lograr el sano desarrollo de las instituciones públicas y un círculo virtuoso del sistema de servicios sociales, cobran. una determinada cantidad de las unidades o personas que reciben los servicios de conformidad con las normas nacionales. El bienestar público está determinado por las funciones sociales de las instituciones públicas y los requisitos del sistema económico de mercado. En las condiciones de la economía de mercado socialista, el mercado desempeña un papel fundamental en la asignación de recursos. Sin embargo, en algunos campos, ciertos productos o servicios no pueden o no pueden ser proporcionados por el mercado, como la educación, la salud, la investigación básica, la gestión municipal. etc. Para garantizar el desarrollo normal de la vida social, el gobierno debe organizar, gestionar o confiar a agencias de servicios de bienestar social la producción de productos de bienestar social para satisfacer el desarrollo social y las necesidades del público. La mayoría de las instituciones públicas de nuestro país están ubicadas en el campo del bienestar público y se dedican principalmente a la producción y servicios de productos espirituales. Aunque algunas también se dedican a la producción de ciertos productos materiales, la mayoría de ellas no son actividades productivas ni comerciales competitivas. no tienen fines de lucro.
(3) Intensivo en conocimientos. La gran mayoría de las instituciones públicas son organizaciones intensivas en conocimiento con el trabajo mental como cuerpo principal. Los profesionales son el principal personal de las instituciones públicas. El uso del conocimiento científico, tecnológico y cultural para brindar servicios a todos los aspectos de la sociedad es el principal medio. instituciones públicas. Aunque las instituciones públicas no se dedican principalmente a la producción de productos materiales, debido a su estatus en el campo de la ciencia, la tecnología y la cultura, desempeñan un papel importante en la promoción del progreso social. Son una parte importante de la productividad social y ocupan un núcleo. posición en el sistema nacional de innovación en ciencia y tecnología.
Además, las instituciones públicas son partes más activas de diversas organizaciones sociales. Sus formas organizativas, métodos de servicio, estructuras de personal, actividades, etc. cambiarán con el desarrollo de la economía y la sociedad y diversas reformas institucionales. En profundidad, los cambios correspondientes se producirán en diversos grados.
Existen dos diferencias principales entre las instituciones públicas y otras organizaciones sociales:
Primero, se establecen con fines diferentes. El propósito de establecer una institución pública es proporcionar ciertos aspectos de servicios públicos a la sociedad. Estos servicios son necesarios para el desarrollo económico y social e indispensables para la vida pública, y el propósito de establecer una empresa no es obtener ganancias; en campos competitivos, el propósito de establecer asociaciones es expresar su voluntad legítima para los diferentes grupos sociales; el propósito de establecer agencias partidarias y gubernamentales es implementar el liderazgo político y la gestión administrativa; Por lo tanto, el propósito de establecer instituciones públicas es muy diferente del de las agencias, empresas y grupos sociales del partido y del gobierno.
La segunda es que su estatus y papel en la vida política, económica y social del país son diferentes. Las agencias, partidos y grupos estatales son parte del sistema político y desempeñan diferentes papeles importantes en el funcionamiento del sistema político; las empresas llevan a cabo actividades comerciales competitivas en el campo económico, satisfacen las necesidades materiales de la gente y persiguen intereses económicos creando riqueza material; Maximización; las instituciones públicas se dedican principalmente a servicios sociales en los campos de la ciencia, la educación, la cultura, la salud y otros campos para satisfacer las necesidades de la construcción económica y la vida espiritual y cultural del pueblo, y tienen un papel importante en el funcionamiento. del sistema político, el desarrollo de la productividad y la vida social normal, desempeña un papel importante e insustituible en el apoyo y la garantía.
Además, para distinguir entre instituciones públicas y unidades privadas no empresariales, se debe realizar un análisis integral basado en las características de los organizadores y las fuentes de financiamiento. Entre ellos, una diferencia importante es si se utilizan o no los activos de propiedad estatal.
Las unidades privadas no empresariales se establecen utilizando activos que no son de propiedad estatal, mientras que las instituciones públicas se crean utilizando activos de propiedad estatal. Hay dos puntos que es necesario señalar: en primer lugar, no existen restricciones sobre la cantidad y proporción de la "utilización de activos de propiedad estatal"; en segundo lugar, incluye no sólo los activos tangibles de propiedad estatal, como los activos corrientes y fijos; activos y otros activos con forma física (o medida monetaria), pero también incluyen activos intangibles de propiedad estatal, es decir, activos que no tienen forma física pero que pueden otorgar ciertos derechos a las instituciones públicas, como derechos de patente, derechos de uso de la tierra. , etc.