¿Qué es el desarrollo continuo? (Bajo un entorno de software cambiante)

Decisión del Comité Central y del Consejo Estatal sobre la Aceleración del Desarrollo Forestal (el texto completo es el siguiente)

(25 de junio de 2003)

Fortalecimiento de la construcción ecológica y mantener la seguridad ecológica es 21 El tema común que enfrenta la humanidad en este siglo es también una base importante para el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad de China. Para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y acelerar la modernización socialista, debemos seguir el camino del desarrollo civilizado con desarrollo productivo, vida próspera y buena ecología, lograr la coordinación entre el desarrollo económico, la población, los recursos y el medio ambiente, y lograr una convivencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza. Los bosques son el cuerpo principal de los ecosistemas terrestres. La silvicultura es una importante empresa de bienestar público y una industria básica, que realiza importantes tareas de construcción ecológica y suministro de productos forestales. Hacer un buen trabajo en el sector forestal es de gran importancia. Para acelerar el desarrollo forestal, lograr el gran objetivo de tener hermosas montañas y ríos y promover el desarrollo económico y social nacional, se ha tomado la siguiente decisión.

En primer lugar, fortalecer la construcción forestal es un requisito urgente para el desarrollo económico y social sostenible.

1. La construcción forestal en China ha logrado grandes logros. Desde la fundación de la Nueva China, especialmente desde la reforma y apertura, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han otorgado gran importancia al trabajo forestal y han adoptado una serie de políticas y medidas para promover eficazmente el desarrollo forestal. El movimiento nacional de plantación voluntaria de árboles se ha llevado a cabo en profundidad y está tomando forma una situación en la que toda la sociedad se dedica a la silvicultura y todo el pueblo se dedica a la ecologización. La construcción de proyectos ecológicos como los bosques protectores "Tres Nortes" ha logrado resultados notables. En los últimos años, proyectos clave como la protección de los bosques naturales, la devolución de las tierras agrícolas a los bosques y la prevención y el control de la desertificación han progresado sin problemas, y las condiciones ecológicas en algunas áreas han mejorado significativamente. Se ha fortalecido la protección de los bosques, los humedales y los recursos de vida silvestre. El ajuste estructural de la industria forestal ha progresado, la construcción de diversas bases forestales comerciales está en ascenso, la industria de productos forestales se ha fortalecido, la industria económica de los bosques, las flores de bambú y ratán y el turismo ecológico se han desarrollado rápidamente, y la amplia Se ha avanzado en profundidad en el desarrollo de las zonas montañosas. El cultivo, la ordenación y la utilización de los recursos forestales han ido formando gradualmente un sistema organizativo, jurídico y de trabajo relativamente completo. Desde la fundación de la Nueva China, la industria forestal ha proporcionado más de 5 mil millones de metros cúbicos de madera. En la actualidad, la tasa de cobertura forestal nacional ha alcanzado el 16,55% y la superficie de bosques artificiales ocupa el primer lugar en el mundo. La silvicultura ha hecho importantes contribuciones a la construcción económica nacional y al mejoramiento de las condiciones ecológicas, y está desempeñando un papel cada vez más importante en la promoción del desarrollo de la agricultura y la economía rural en la nueva etapa, la expansión del empleo urbano y rural y el aumento de los ingresos de los agricultores.

2. El desarrollo económico y social sostenible requiere urgentemente cambios enormes en la industria forestal de China. Con el desarrollo económico, el progreso social y la mejora del nivel de vida de la población, las necesidades de la sociedad para acelerar el desarrollo forestal y mejorar las condiciones ecológicas se han vuelto cada vez más urgentes. La situación y el papel de la silvicultura en el desarrollo económico y social se han vuelto cada vez más importantes. La silvicultura no sólo debe satisfacer las diversas necesidades de madera y otros productos forestales de la sociedad, sino también satisfacer las necesidades de mejorar las condiciones ecológicas y garantizar la seguridad ecológica nacional. Las necesidades ecológicas se han convertido en la primera demanda forestal de la sociedad. La industria forestal de China se encuentra en un importante período de cambio y transformación, atravesando una transición histórica de la producción de madera a la construcción ecológica.

3. La situación del acelerado desarrollo forestal sigue siendo desalentadora. En la actualidad, la tendencia de mejora parcial y deterioro general de las condiciones ecológicas de China no se ha revertido fundamentalmente. La desertificación de la tierra, la reducción de los humedales y la destrucción de la biodiversidad siguen intensificándose. La tala indiscriminada de árboles, la recuperación indiscriminada de tierras forestales, la caza indiscriminada de animales salvajes y la excavación indiscriminada de plantas silvestres siguen estando prohibidas. Los incendios forestales y las plagas y enfermedades siguen representando una grave amenaza para la industria forestal. El sistema de gestión forestal ya no se adapta a las necesidades del desarrollo de la situación. La industria forestal es de pequeña escala, tiene bajo contenido científico y tecnológico, tiene una estructura irrazonable y la contradicción entre la oferta y la demanda de madera es prominente. Los ingresos de los empleados forestales y de las personas en las áreas forestales han crecido lentamente y el desarrollo social. emprendimientos se ha quedado atrás. En general, mi país sigue siendo un país que carece de recursos forestales. La cantidad total de recursos forestales es gravemente insuficiente, la función general del ecosistema forestal sigue siendo muy frágil y la contradicción con las necesidades sociales es cada vez más aguda. La tarea de reforma y desarrollo forestal es más ardua que nunca.

4. La construcción forestal debe ocupar un lugar más destacado. En el proceso de construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y de aceleración de la modernización socialista, debemos conceder gran importancia y fortalecer el trabajo forestal y esforzarnos por lograr un gran desarrollo en el sector forestal de mi país. En la implementación de la estrategia de desarrollo sostenible, la silvicultura debe ocupar una posición importante; en la construcción ecológica, la silvicultura debe tener la máxima prioridad; en el desarrollo de la región occidental, la silvicultura debe ocupar una posición básica.

2. Ideología rectora, principios básicos y principales tareas para acelerar el desarrollo forestal

5. Guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", debemos implementar plenamente el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, establecer un camino de desarrollo sostenible para la silvicultura con la construcción ecológica como eje principal y establecer la seguridad ecológica nacional con la vegetación forestal como cuerpo principal y una combinación de sistemas de bosques y pastos, construir una sociedad ecológicamente civilizada con hermosas montañas y ríos, proteger, cultivar y utilizar vigorosamente los recursos forestales, lograr un gran desarrollo forestal y permitir que la silvicultura sirva mejor a la economía nacional y al desarrollo social.

6. Políticas básicas.

——Adhiérase a la movilización nacional, todas las personas tomen medidas y toda la sociedad administre el sector forestal.

——Adherirse a la unidad de beneficios ecológicos, beneficios económicos y beneficios sociales, y dar prioridad a los beneficios ecológicos.

——Adherirse a la protección estricta, el desarrollo activo, la gestión científica y la utilización sostenible de los recursos forestales.

——Adherirse a la combinación de liderazgo gubernamental y regulación del mercado, e implementar operaciones y gestión clasificadas de la silvicultura.

——Insistir en respetar las leyes de la naturaleza y la economía, adaptar las medidas a las condiciones locales, asignar racionalmente árboles, arbustos y pastos y coordinar el desarrollo de la silvicultura urbana y rural.

——Adhiérase a la ciencia y la educación para rejuvenecer los bosques.

——Insistir en gestionar los bosques de acuerdo con la ley.

7. Tareas principales. Operando los bosques existentes, ampliando la nueva forestación, devolviendo las tierras agrícolas a los bosques, optimizando la estructura forestal, aumentando los recursos forestales, mejorando la función general del ecosistema forestal, aumentando el suministro efectivo de productos forestales y aumentando los ingresos de los trabajadores y agricultores forestales. Esforzarse por alcanzar una tasa de cobertura forestal superior al 19% para 2010, para aliviar la erosión del suelo en las principales cuencas fluviales y la desertificación en las principales zonas de tormentas de arena, para frenar inicialmente el deterioro general de la situación ecológica nacional y para racionalizar la estructura de la industria forestal; para 2020, la tasa de cobertura forestal llegará a más de 23, los problemas ecológicos en áreas clave se han resuelto básicamente, la situación ecológica nacional ha mejorado significativamente y la fortaleza de la industria forestal se ha mejorado significativamente para 2050, los bosques; la tasa de cobertura ha alcanzado y se ha estabilizado en más de 26, se han logrado básicamente hermosas montañas y ríos, y la situación ecológica ha entrado en un círculo virtuoso, y los productos forestales Se ha aliviado la contradicción entre oferta y demanda y se ha creado un sistema ecológico forestal relativamente completo. y se ha establecido un sistema de industria forestal relativamente desarrollado.

Para lograr los objetivos anteriores, se deben hacer esfuerzos para proteger los bosques naturales, los recursos de vida silvestre, los humedales y los árboles antiguos y famosos para crear bosques de conservación de agua, bosques de conservación de suelo y agua, cortavientos y protectores de arena; se deben hacer esfuerzos para construir bosques y bosques en las principales cuencas fluviales, márgenes arenosos y áreas costeras de protección de bosques; bases forestales comerciales como bosques madereros, bosques económicos, bosques para leña y flores, se deben hacer esfuerzos para desarrollar parques forestales, bosques urbanos y otros bosques recreativos; Al mismo tiempo, es necesario acelerar el ajuste de la estructura forestal y mejorar los beneficios económicos de la silvicultura; acelerar la innovación del sistema y mecanismo de gestión forestal y movilizar el entusiasmo de todos los aspectos de la sociedad para desarrollar la silvicultura.

En tercer lugar, centrarse en proyectos clave y promover la construcción ecológica.

8 Promover incansablemente la construcción de proyectos forestales clave. Es necesario aumentar la implementación de proyectos de protección de los bosques naturales, gestionar estrictamente la tala de bosques naturales y proteger, restaurar y desarrollar aún más los recursos forestales naturales en los tramos superiores del río Yangtze, los tramos medio y superior del río Amarillo, en el noreste de China. y Mongolia Interior. Debemos implementar seriamente el proyecto de devolver las tierras agrícolas a bosques (pastizales), implementar concienzudamente políticas de compensación relevantes para los agricultores que han devuelto las tierras agrícolas, combinar el ajuste estructural agrícola y el desarrollo de industrias características, alentar el desarrollo de industrias complementarias con potencial de mercado, y resolver los problemas de subsistencia a largo plazo de los agricultores que han regresado a sus tierras de cultivo. Continuar promoviendo la construcción de sistemas forestales protectores en áreas clave como los "Tres Nortes" y el río Yangtze, construir una variedad de sistemas forestales protectores de acuerdo con las condiciones locales y centrarse en controlar diferentes tipos de desastres ecológicos en estas áreas. Llevar a cabo eficazmente proyectos de prevención y control de arena, como controlar las fuentes de tormentas de arena en Beijing y Tianjin, y proteger y aumentar la vegetación de bosques y pastos a través de medidas integrales como demarcar áreas protegidas, plantar árboles y pastos, gestionar pequeñas cuencas hidrográficas, viviendas en cautiverio, y utilizar racionalmente los recursos hídricos, a fin de lograr resultados efectivos lo antes posible. Frenar los peligros de tormentas de arena en la capital y las principales zonas de tormentas de arena. Dar gran importancia a la protección de los animales salvajes y la construcción de reservas naturales, trabajar duro para rescatar especies raras y en peligro de extinción, restaurar ecosistemas típicos, ampliar el área de reservas naturales, mejorar el nivel de protección y proteger eficazmente la vida silvestre de mi país. recursos naturales, recursos de humedales y biodiversidad. Acelerar la construcción de proyectos básicos de la industria forestal centrados en bosques maderables de rápido crecimiento y alto rendimiento, desarrollar la silvicultura intensiva en áreas adecuadas con condiciones adecuadas, acelerar la construcción de diversos bosques maderables y otras bases forestales comerciales, aumentar el suministro efectivo de madera y otros productos forestales y reducir la presión sobre la construcción ecológica.

La construcción de proyectos forestales clave y la promoción de tecnología forestal deben diseñarse, implementarse y aceptarse simultáneamente. Para profundizar la reforma del sistema de ciencia y tecnología forestal, el Estado, al mismo tiempo que apoya la investigación científica forestal básica y de bienestar público, promueve activamente la investigación científica y la tecnología de bienestar no público en el mercado. Alentar a las instituciones de investigación forestal, colegios y universidades y al personal científico y tecnológico a acelerar la transformación de los logros científicos y tecnológicos mediante el establecimiento de empresas científicas y tecnológicas, el establecimiento de sitios de demostración científica y tecnológica y la realización de servicios de contratación y consultoría técnica científica y tecnológica. Es necesario fortalecer la construcción del sistema de servicios de extensión de tecnología forestal y estabilizar el equipo de trabajo científico y tecnológico. Las unidades y personas que hayan realizado contribuciones destacadas a la investigación científica forestal, la promoción de nuevas tecnologías y el desarrollo de nuevos productos deberían recibir fuertes recompensas. Mejorar las políticas pertinentes y promover la integración de la ciencia, la educación, la tecnología, la industria y el comercio forestales. Promover activamente la estandarización forestal y establecer y mejorar estándares de calidad forestal y sistemas de inspección y prueba. Fortalecer continuamente la cooperación internacional en ciencia y tecnología forestales. De acuerdo con las características de la construcción forestal, establecer un sistema de educación y capacitación para diversos talentos forestales. Incrementar efectivamente la capacitación de los trabajadores forestales y mejorar la calidad general de los constructores forestales.

22. Fortalecer la construcción del ordenamiento jurídico forestal. Acelerar la legislación forestal, formular leyes y reglamentos sobre protección de bosques naturales, protección de humedales, gestión de recursos forestales de propiedad estatal, transferencia de bosques y derechos de uso de tierras forestales, gestión del uso de fondos de construcción forestal, supervisión de la calidad de proyectos forestales y construcción de proyectos forestales clave, y revisarlos de acuerdo con la nueva situación Leyes y regulaciones existentes. Fortalecer la aplicación de las leyes forestales, proteger y gestionar estrictamente los bosques y los recursos de vida silvestre, y tomar medidas severas contra actividades ilegales y criminales como la deforestación, la recuperación de tierras y la caza de animales salvajes. Está estrictamente prohibido desenterrar plantas silvestres a voluntad. Fortalecer el sistema de supervisión de la aplicación de la ley forestal, enriquecer las fuerzas de supervisión de la aplicación de la ley, mejorar las condiciones de supervisión de la aplicación de la ley y mejorar la calidad de los equipos de supervisión de la aplicación de la ley. Fortalecer la educación jurídica forestal y la educación sobre ética ecológica para crear una buena atmósfera social y un entorno de aplicación de la ley para que los agentes encargados de hacer cumplir la ley actúen de acuerdo con la ley.

8. Fortalecer el liderazgo en el trabajo forestal.

Los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles deben conceder gran importancia al trabajo forestal. Es necesario comprender plenamente la importancia y la urgencia de fortalecer la construcción forestal para implementar la estrategia de desarrollo sostenible y construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, e incorporarla al plan nacional de desarrollo económico y social para lograr una comprensión correcta, una responsabilidades, políticas correctas y trabajo correcto. Todos los departamentos pertinentes deben cumplir concienzudamente sus funciones y cooperar estrechamente para apoyar el desarrollo forestal. De acuerdo con la necesidad de acelerar el desarrollo forestal, se debe fortalecer el sistema de gestión administrativa forestal y fortalecer la construcción de agencias administrativas forestales en todos los niveles de gobierno. Establecer y mejorar el sistema de monitoreo dinámico forestal, integrar los recursos de monitoreo existentes, realizar un monitoreo dinámico de los cambios ecológicos, como los recursos forestales y la desertificación de la tierra en mi país, y anunciarlo periódicamente al público. Mejorar el sistema de promoción y servicios forestales. Las estaciones de trabajo forestales de los municipios son las organizaciones más básicas que organizan y gestionan la producción y las operaciones forestales. Deben desempeñar plenamente sus funciones y roles en la publicidad de políticas, la gestión y protección de recursos, la aplicación de las leyes administrativas forestales y la producción. organización, promoción de la ciencia y la tecnología, y servicios sociales. La industria forestal debe seguir llevando adelante el espíritu de trabajo duro y dedicación desinteresada y hacer nuevas contribuciones para promover el desarrollo forestal.

24. Adherirse y mejorar el sistema de responsabilidad de gestión de objetivos de construcción forestal. Es necesario dividir racionalmente los poderes central y local en la construcción forestal. El gobierno central dirige el trabajo forestal nacional y es el principal responsable de formular leyes, políticas y planes nacionales de desarrollo forestal, orientar y coordinar la resolución de los principales problemas forestales y ecológicos a nivel nacional o entre provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central. y ayudar a los gobiernos locales a acelerar el desarrollo forestal. Los gobiernos locales en todos los niveles son plenamente responsables del trabajo forestal en sus respectivas regiones. Los principales camaradas responsables del gobierno son los primeros responsables de la construcción forestal, y los camaradas a cargo de los distintos departamentos son los principales responsables de la construcción forestal. Los principales indicadores de la construcción forestal están sujetos a plazos de gestión objetivo, evaluación estricta, recompensas y castigos estrictos, y están sujetos a la supervisión del Congreso Popular del mismo nivel. Los comités locales del partido y las agencias de inspección y supervisión disciplinarias de todos los niveles deben utilizar la implementación del sistema de responsabilidad como una base importante para la evaluación, selección, nombramiento, recompensa y castigo de los cuadros. La construcción de proyectos forestales nacionales clave debe adherirse a un sistema de gestión en el que la planificación se implemente en las provincias, las tareas se descompongan en las provincias, los fondos se asignen a las provincias y las responsabilidades se definan claramente para las provincias. El progreso de la construcción del proyecto debe ser inspeccionado e informado periódicamente. Establecer un sistema de investigación de responsabilidad para casos importantes de deforestación, uso ilegal de fondos y accidentes de calidad del proyecto. Para aquellos que violan las regulaciones, los líderes relevantes deben rendir cuentas estrictamente.

25. Movilizar a toda la sociedad para que se preocupe y apoye el trabajo forestal.

Los sindicatos de todos los niveles, las federaciones de mujeres, la Liga Juvenil Comunista y las milicias, los jóvenes, las organizaciones estudiantiles y otros grupos sociales deben desempeñar sus respectivos papeles y movilizar fuerzas de todos los sectores de la sociedad para dedicarse a la causa de la ecologización de la tierra. El Ejército Popular de Liberación de China y la Fuerza de Policía Armada han realizado importantes contribuciones para proteger los bosques y hacer más verde la patria. Deben continuar llevando adelante sus excelentes tradiciones y emprender activamente la tarea de forestación y ecologización. Es necesario fortalecer vigorosamente la publicidad y la educación forestales y mejorar continuamente la conciencia de seguridad ecológica de toda la nación. La educación primaria y secundaria debe fortalecer los contenidos relevantes y popularizar los conocimientos forestales y ecológicos. Los medios de comunicación deberían incluir la publicidad forestal dentro del ámbito de la publicidad de bienestar público.

Todas las regiones y departamentos deben unirse estrechamente en torno al Comité Central del Partido con el camarada Hu Jintao como Secretario General, mantener en alto la gran bandera de la teoría de Deng Xiaoping, implementar concienzudamente el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", movilizar y Organice a la gente de todo el país y únase activamente a la gran causa de la construcción forestal y trabaje duro para convertir nuestro país en un país socialista moderno con hermosas montañas y ríos, una ecología armoniosa y un desarrollo sostenible.

Xinhuanet 11 de septiembre de 2003