¿Cuál es la proporción de cada partida de gasto en educación secundaria con respecto a los fondos públicos totales?
Un grupo de investigadores ha desarrollado un conjunto de software que puede calcular en pocos minutos las necesidades de financiación pública para la educación obligatoria de una escuela, un condado, una ciudad, una provincia e incluso el país. Obtenga cálculos precisos de todo lo que se consume en las operaciones escolares, de forma rápida y sencilla. ※.
Con el estándar de cuota de gasto público por estudiante, los gobiernos de todos los niveles también tienen responsabilidades y obligaciones. ※ Los departamentos de educación de todos los niveles pueden proponer con confianza requisitos totales de financiación pública a los departamentos pertinentes y solicitar que se incluyan en el presupuesto fiscal del gobierno del mismo nivel. De un vistazo queda claro cuánto se necesita, cuánto se ha dado y cuánto falta todavía.
Ambas partes en el diálogo: ●nuestro reportero Li Yaoming
◆Hu Yushan, experto en el proyecto nacional de educación obligatoria en zonas afectadas por la pobreza, contador e investigador.
●Li: Las diversas tasas recaudadas bajo el "sistema de tasa única" son para complementar la falta de fondos públicos en las escuelas. Se trata del concepto de "fondos públicos". Pero durante la entrevista, descubrí que muchas personas eran muy vagas acerca de este concepto y que había muchos elementos en la lista de déficits de financiación. Es difícil para los de afuera distinguir lo que pertenece a la categoría de "fondos públicos" y lo que no, y es fácil provocar malentendidos. Sé que lleva muchos años estudiando el tema de la financiación pública de las escuelas primarias y secundarias. ¿Puedes explicárselo a los lectores?
◆Hu Yushan (en adelante, Hu): los fondos para educación de mi país se dividen en dos categorías según sus propósitos: gastos de construcción de capital para educación y gastos de iniciativas educativas. Entre ellos, los fondos para educación se dividen en fondos públicos y fondos de personal.
En lo que a escuela se refiere, el fondo consta de tres partes: 1. Salarios de profesores y personal; 2. Fondos públicos para la operación de actividades docentes; 3. Los fondos de desarrollo se utilizan para la compra de equipos grandes y la construcción de edificios escolares.
Los fondos públicos para escuelas primarias y secundarias se refieren a fondos utilizados por el público para garantizar la realización normal de las actividades docentes escolares y mantener el orden educativo normal. Desde una perspectiva económica, es necesario que las escuelas primarias y secundarias mantengan una “reproducción simple”.
El "Sistema Financiero para Escuelas Primarias y Secundarias" y el "Sistema de Contabilidad para Escuelas Primarias y Secundarias" promulgados por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Educación dividen los fondos públicos para escuelas primarias y secundarias en seis categorías , a saber, gastos oficiales, gastos comerciales, gastos de entretenimiento comercial y gastos de adquisición, reparación y otros equipos.
●Li: Sin embargo, en el funcionamiento real, las escuelas individuales no clasifican ni detallan estrictamente los gastos de acuerdo con los estándares anteriores. ¿Qué proyectos cree que no deberían gastarse con fondos públicos?
◆Hu: China tiene la educación básica más grande del mundo. Debido a los limitados recursos financieros actuales, los estándares de financiación pública son muy bajos. Si los fondos no públicos desplazan a los fondos públicos, los fondos públicos limitados serán aún más escasos, lo que inevitablemente afectará el funcionamiento normal de la escuela. En mi opinión, los siguientes gastos no pueden incluirse en la categoría de fondos públicos: facturas de agua y electricidad del profesorado y del personal de la escuela (gastos privados de la familia; facturas de agua y electricidad del comedor contabilizadas independientemente por la escuela); facturas de electricidad para proyectos de infraestructura contabilizados de forma independiente por la escuela (por los responsables de la construcción de la infraestructura) Gastos de agua y electricidad incurridos por proyectos de operación y proyectos de arrendamiento contabilizados de forma independiente por escuelas y empresas; Los fondos para inversión externa de la escuela... deberían separarse de los fondos públicos.
●Li: La norma de cuotas para los fondos públicos para las escuelas primarias y secundarias es muy importante. Es una base importante para determinar los estándares de cobro del "sistema de tarifa única" y también es la base para que el departamento financiero prepare los presupuestos de educación. Por lo tanto, el Ministerio de Educación, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas exigen que cada provincia formule normas de cuotas de financiación pública. Escuché que usted participó en la investigación sobre "Estándares de cuotas de consumo físico de fondos públicos para escuelas primarias y secundarias" hace más de diez años. ¿Cuáles son los resultados de esta investigación?
◆Hu: En el pasado, los fondos públicos para las escuelas primarias y secundarias carecían de estándares de gestión científica. Muchas personas solo se concentran en pedir dinero, dividirlo y gastarlo. En cuanto a cuánto dinero se debe pagar, cuánto dinero se puede dar, cuánto dinero se necesita para mantener el funcionamiento de una escuela y cuánto gana cada estudiante. Pero pocas personas estudian estos temas y las actividades financieras se han convertido en un proceso de contabilidad y reembolso. Para fortalecer la gestión financiera de la educación básica, predecir científicamente la demanda de fondos públicos y mejorar la calidad de la educación y la eficiencia escolar, la Propuesta de 1989 propuso el establecimiento de un sistema de cuotas para el consumo físico de fondos públicos para la educación primaria y secundaria ordinaria. escuelas secundarias y estableció un grupo de investigación.
Este proyecto fue desarrollado conjuntamente por la Comisión de Educación Provincial de Hubei y 11 comisiones de educación provinciales y municipales, incluidas Beijing, Shanxi, Gansu, Sichuan, Jiangxi, Shanghai, Fujian, Guangdong y Shandong, bajo el liderazgo de la Ex Comisión Estatal de Educación.
En primer lugar, el equipo de investigación seleccionó algunas escuelas primarias y secundarias para observar y medir el consumo físico de fondos públicos en el lugar, registrar los artículos consumidos por la escuela uno por uno todos los días, resumirlos cada mes, e iniciar todas las clases experimentales especificadas en el programa de estudios y materiales didácticos. Luego calcular el consumo del ítem.
El equipo de investigación * * * recopiló 13,2 millones de datos sin procesar. De acuerdo con las etapas de consumo de diferentes materiales, según el consumo anual a nivel de escuela, nivel de clase, nivel de grado relevante y nivel de vida, se utiliza la ecuación de regresión para procesar y se obtiene el valor estimado del consumo de diversos materiales. En julio de 1991 pasó la peritaje. En 1992, la antigua Comisión Estatal de Educación decidió ponerlo a prueba en todo el país. Según la encuesta, dondequiera que se utilicen "estándares de cuotas", los beneficios son obvios.