Interpretación de las normas de certificación y examen de competencia de la gente de mar de la República Popular China

Antecedentes de la revisión de las normas. La gente de mar es un recurso humano importante para el desarrollo de la industria naviera. Sus capacidades determinan la seguridad de los buques, las vidas y la carga, y la protección del medio marino. China es el país con mayor número de marinos del mundo. Actualmente, hay 650.000 marinos y 65.438 estudiantes de vela. El 8 de junio de 1980, el gobierno chino presentó un documento aprobando su adhesión al Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar (STCW) a la Organización Marítima Internacional, y se unió al Convenio el 8 de junio de 1981, convirtiéndose en un parte en la convención. Nuestro gobierno siempre ha concedido gran importancia a mejorar la calidad de la gente de mar. Con la adhesión de China al Convenio STCW, se ha establecido un sistema nacional unificado de examen de la competencia de la tripulación. Las actuales "Reglas de examen, evaluación y certificación de la competencia de la gente de mar de la República Popular China" (Orden Nº 6 del Ministerio de Comunicaciones de 2004, en adelante denominadas las "Reglas 04") entraron en vigor el 1 de agosto de 2004. La seguridad de la vida humana y la prevención de la contaminación de los buques desempeñan un papel muy importante. Para adaptarse al desarrollo continuo de la industria naviera y la tecnología de navegación, y para satisfacer las necesidades del Convenio STCW revisado por la Enmienda de Manila de 2010, las nuevas "Reglas de certificación y examen de competencia de la gente de mar de la República Popular China" fueron promulgados sobre la base de la revisión de las "04 Reglas" "(en adelante, "11 Reglas"). Esta revisión tiene en cuenta principalmente los siguientes tres cambios: Primero, mejorar el sistema legal. Después de que el "Reglamento para la gente de mar de la República Popular China" entrara en vigor en 2007. El Ministerio de Transporte promulga normas para la formación de la gente de mar. Las "11 Reglas", las "Reglas de entrenamiento de la tripulación" y las "Reglas de vigilancia de la tripulación" * * * juntas constituyen un sistema completo de regulaciones de gestión de competencias de la tripulación. En segundo lugar, cambios en las convenciones internacionales. La "Regla 11" refleja el contenido de la Enmienda de Manila al Convenio STCW que entró en vigor en 2012 y satisface la necesidad de mantener una implementación plena y efectiva. En tercer lugar, cambios en el desarrollo del transporte marítimo. En primer lugar, el desarrollo y la aplicación de la tecnología del transporte marítimo y los cambios en la situación de la seguridad marítima han planteado nuevos requisitos para la calidad y la capacidad de la gente de mar; en segundo lugar, las empresas a las que pertenecen los miembros de la tripulación están diversificadas, como compañías navieras, agencias de servicios a la tripulación, agencias de gente de mar en el extranjero, etc. En tercer lugar, la demanda de asignación de recursos humanos por parte del mercado de tripulaciones. Principios para la revisión de reglas y reglas de pensamiento: Adherirse a los principios de "plena implementación, desarrollo de servicios, transformación funcional e innovación", con el propósito de mejorar la calidad, garantizar la seguridad, servir a los tripulantes y promover el desarrollo, de acuerdo con el "Reglamento de la tripulación" del Convenio STCW y el proyecto de ley de "Enmienda de Manila" para modificar las reglas. Ideas para revisar las reglas: En primer lugar, en cuanto al marco y el contenido, se debe considerar plenamente la continuidad entre las reglas antiguas y las nuevas para facilitar la implementación de las nuevas reglas. En segundo lugar, con respecto a la relación entre las "Reglas" y el "Convenio", las "Reglas" son los detalles de implementación de las "Reglas" y estandarizan el sistema de examen de la tripulación y las calificaciones. Los estándares de competencia de la gente de mar están en línea con los requisitos de. la "Convención". En tercer lugar, en cuanto a los tipos de títulos de tripulación. Con la premisa de asegurar el cumplimiento del contrato, dividir científicamente el área de navegación para certificados de competencia, ajustar racionalmente los tipos de certificados de tripulación y minimizar el número de certificados de tripulación. En cuarto lugar, prestar atención a la conexión entre las capacidades reales de desempeño de la gente de mar y las normas de formación, fortalecer la formación vocacional y brindar igualdad de oportunidades de empleo. Quinto, sobre las calificaciones. Sobre la base del pleno cumplimiento de los requisitos del Convenio, se deben establecer requisitos científicos y razonables para las calificaciones de promoción de la gente de mar y, a través de políticas como el reconocimiento de calificaciones, se deben destapar los canales para que la gente de mar en rutas internacionales trabaje en buques nacionales. Sexto, en materia de gestión empresarial. Al fortalecer la responsabilidad corporativa, se orienta a las empresas a prestar atención a la formación de la tripulación y al desarrollo profesional. El contenido principal de las normas revisadas, la "Regla 11", entró en vigor en marzo de 2012, con un total de nueve capítulos y 64 artículos. En comparación con la Regla 100 del Capítulo 13 de las "Reglas 04", el marco se ha optimizado adecuadamente y el contenido se ha mejorado sin afectar el rendimiento. Las principales son las condiciones de solicitud del certificado de competencia del Capítulo 3 del "Reglamento 04", el certificado de competencia para buques especiales del Capítulo 4, la formación a bordo y pasantías del Capítulo 6, y la expedición y gestión de el certificado de competencia en el Capítulo 7, todos como certificados de competencia, se incluye en el capítulo "Certificado de competencia", y las condiciones específicas para la obtención del certificado de competencia se estipulan uniformemente en el anexo.

El primero es el ajuste del nombre de la regla. Se cancela la palabra original "evaluación" y el nombre de las reglas se cambia a "Reglas de la República Popular China para el examen y certificación de la competencia de la gente de mar". El artículo 10 del "Reglamento de la tripulación" aclara que el examen de competencia es una condición para obtener un certificado de competencia. El examen de competencia consta de dos partes: un examen teórico y una evaluación.

En segundo lugar, un cambio obvio en las "11 Reglas" con respecto al ajuste del certificado de competencia es ajustar el certificado de competencia, dividir científicamente el área de navegación del certificado de competencia, ajustar razonablemente los tipos de certificados de tripulación y minimizar el número de tripulantes chinos sobre la base de la plena y total aplicación del Convenio. Número de certificados. (1) Se han añadido los tipos de puestos de tripulación. De acuerdo con los requisitos de la Enmienda de Manila, se agregaron a las "11 Reglas" cuatro puestos de tripulación, incluido el guardia superior, el guardia superior, el electricista electrónico y el mecánico electrónico. (2) Ajustar razonablemente el área de navegación a la que es aplicable el certificado de competencia. Las "04 Reglas" establecieron cuatro áreas de navegación: ilimitada, offshore, costera y offshore, y los cuatro tipos de certificados se formaron a través de la evolución histórica. Combinadas con la estructura actual de la tripulación y la forma de optimizar el desarrollo profesional de la tripulación, las "11 Reglas" fusionan el área de navegación ilimitada original y el área de navegación en alta mar en el área de navegación ilimitada, y fusionan el área de navegación costera y cercana. zona de navegación costera a la zona de navegación costera. (3) Ajustar razonablemente las condiciones de solicitud del certificado de competencia. El ajuste de las condiciones de capacidad es un tema central de la "Regla 11". Sobre la base de no reducir los estándares de competencia, establecer científica y racionalmente los requisitos de calificación para la promoción de la gente de mar. Sobre la base del pleno cumplimiento de los requisitos del Convenio, establecer canales para que la gente de mar en rutas internacionales trabaje en buques nacionales, destacando los requisitos de capacidad práctica, como la capacitación en competencias laborales y las calificaciones marítimas. Teniendo en cuenta las diferencias en los requisitos de competencia específicos para diferentes puestos, la "Regla 11" estipula las condiciones generales de competencia para la gente de mar en las reglas y estipula las condiciones de competencia específicas en una tabla adjunta. Las modificaciones específicas se reflejan principalmente en los siguientes tres aspectos: (1) Prestar atención a la enseñanza práctica de la navegación. En lo que respecta a las cualificaciones de educación y formación, las "Reglas 04" en principio sólo exigen la finalización de un determinado número de años de educación y formación marítima. En respuesta al problema actual de enfatizar la enseñanza teórica y descuidar las operaciones prácticas en la educación marítima, las "11 Reglas" estipulan claramente en la Nota 4 del Apéndice que solo aquellos que hayan completado todos los contenidos de enseñanza teóricos y prácticos pueden postularse para el examen de competencia correspondiente. . (2) Tener en cuenta los diferentes niveles de educación y formación marítimas y ofrecer igualdad de oportunidades. La "Regla 11" define los puntos de partida para diferentes puestos en función de diferentes calificaciones académicas. Al mismo tiempo, también fomenta la implementación de capacitación de tripulación "sándwich", alienta a la gente de mar con calificaciones de navegación a obtener oportunidades de promoción laboral a través de capacitación en competencias laborales y permite que aquellos que estén dispuestos a navegar tengan la oportunidad de dedicarse a la navegación. (3) Ajustar razonablemente los requisitos de calificación del servicio marítimo para promover el desarrollo de la tripulación. El primero es ajustar los requisitos de cualificación de la gente de mar para el ascenso a los servicios marítimos. Se estipula que "la calificación de servicio marítimo requerida para solicitar el ascenso a un certificado de competencia para puestos en áreas de navegación ilimitada es de al menos 6 meses, y el período de descanso se puede cumplir en buques en áreas de navegación costera. Considerar plenamente los requisitos". del Convenio y la situación actual del transporte marítimo nacional para mejorar la seguridad de los buques de navegación costera sexo, aliviando el problema de la tripulación insuficiente en las rutas costeras. El segundo es ajustar el área de navegación y los requisitos de grado para los barcos con tripulación en formación. El barco en prácticas de tercer oficial y segundo oficial puede tener una zona de navegación inferior o un nivel inferior, y el barco en prácticas de primer oficial y segundo oficial puede tener un nivel inferior. Los buques en prácticas de capitán y jefe de máquinas deben ser coherentes con la zona de navegación y la clase que solicitan. En tercer lugar, existe una forma eficaz de aumentar los certificados de competencia de la tripulación. En primer lugar, según las disposiciones del Convenio, la forma eficaz de aumentar el certificado de competencia de la gente de mar es "tener al menos tres meses de experiencia acumulada en servicios marítimos correspondientes al alcance registrado en el certificado de competencia dentro de los seis meses siguientes a la fecha “En segundo lugar, el certificado de competencia debe tratarse de manera diferente según su fecha de vencimiento y puede revalidarse mediante capacitación en simulador, evaluaciones puntuales, exámenes teóricos puntuales, aprendizajes a bordo, etc. , para crear las condiciones para que los miembros de la tripulación experimentados continúen trabajando en el barco. (4) Se ha ajustado el período de validez del certificado de competencia. Se cancela el período de vigencia de cinco años del certificado general de competencia, y se estipula que "si los convenios internacionales que nuestro país haya celebrado o adherido tengan disposiciones especiales sobre el período de validez del certificado general de competencia, prevalecerán esas disposiciones". ". La Enmienda de Manila al Convenio STCW estipula que los técnicos, técnicos superiores, técnicos, técnicos avanzados y técnicos electrónicos pueden poseer certificados de capacitación, y los certificados pueden ser válidos por un largo tiempo. Además, de acuerdo con los requisitos pertinentes de la Ley de Licencias Administrativas y el Reglamento de Tripulación, se han ajustado algunos aspectos de supervisión, gestión y responsabilidades legales. Las "11 Reglas" y los documentos normativos de apoyo "11 Reglas", junto con el "Reglamento de la República Popular China sobre la formación y gestión de la gente de mar", el "Reglamento de la República Popular China sobre los deberes de la gente de mar" y otras normas constituyen en conjunto los deberes de la gente de mar en virtud del "Reglamento de la República Popular China sobre los deberes de la gente de mar".

También hay una serie de documentos normativos que respaldan las "11 Reglas", incluido el "Aviso sobre cuestiones de preparación para la implementación de la Enmienda de Manila al Convenio STCW" y "