El proceso cambiante del sistema de supervisión en la historia de la antigua China
El sistema de supervisión feudal de China incluye el sistema de revisión, reforma y juicio político y el sistema de oficiales de protesta. Pero como columna vertebral de los funcionarios supervisores, es el sistema Yushi. Shi Yu fue originalmente historiador y no tuvo funciones de supervisión hasta el Período de los Reinos Combatientes. Durante las dinastías Qin y Han, se estableció un sistema de supervisión con el sistema de censura como cuerpo principal. En la dinastía Qin, se creó una oficina de censura en el gobierno central, con el censor como jefe y el funcionario Qin como viceprimer ministro, pero sus deberes eran "rectificar la ley" y supervisar a los funcionarios. Establecer agencias de revisión del condado en los condados locales. Durante el reinado del emperador Wu de la dinastía Han, para lograr una gran unificación y fortalecer el sistema de supervisión, por un lado, colocó al Primer Ministro Sizhi fuera del patio interior central, "a cargo del Primer Ministro, por el otro". por motivos de ilegalidad", y creó el capitán de escuela. "Atrapar brujas y supervisar a los traidores" no están unificados, pero pueden supervisarse entre sí, sometiendo a los funcionarios centrales y locales a múltiples supervisiones. Por otro lado, se abolieron los enviados imperiales locales y se estableció el sistema de gobernadores.
Durante las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte, el sistema de amonestaciones a los funcionarios se estandarizó inicialmente y tenía su propia agencia de liderazgo independiente: la Provincia de Menxia o la Colección de Libros, lo que cambió la situación desde entonces. Durante las dinastías Qin y Han, los funcionarios que amonestaban no eran sistemáticos y sus poderes no estaban claros. Durante las dinastías Sui y Tang, el sistema de censura era muy completo y el sistema de censura aún establecía la plataforma de censura en el centro, que constaba de tres patios. "Hay tres patios en Yushitai, uno es la corte imperial, el segundo es la corte imperial y el tercero es la corte imperial". El área local está dividida en diez áreas de vigilancia, formando una estricta red de vigilancia. Al mismo tiempo, los ministros de amonestación se organizaron en dos provincias, Zhongshu y Menxia, que se encargaban de amonestar al emperador. De esta manera, se formó un patrón de énfasis igual en la protesta y la no protesta, lo que promovió la prosperidad de la dinastía Tang.
Las dinastías Song y Yuan fueron la cima del desarrollo del sistema de amonestación. En la dinastía Song, los funcionarios de amonestación formaron su propio sistema y se establecieron tribunales de amonestación. Sin embargo, los funcionarios de amonestación "a menudo asumen la responsabilidad de amonestar la historia en paralelo", mientras que los funcionarios de Taiwán también son "supervisores y conversadores", lo que mezcló los poderes de los funcionarios de amonestación de Taiwán y marcó el comienzo de la integración de las amonestaciones de Taiwán. En la dinastía Yuan, la dinastía Yuan abolió la dinastía Yuan y la función del oficial de amonestación volvió al Yushitai. En la dinastía Ming, la plataforma central de censura se cambió a la Fiscalía Metropolitana y se establecieron trece plataformas de censura en lugares locales. Junto con los seis ministerios (cada uno de los seis ministerios de la dinastía Ming tenía supervisores administrativos), se les llamaba colectivamente "funcionarios técnicos" y supervisaban a cientos de funcionarios. En el primer año de Yongzheng en la dinastía Qing, los seis departamentos se fusionaron en la Fiscalía Metropolitana y las agencias de supervisión feudales lograron una unidad sin precedentes.
A lo largo de las diversas dinastías posteriores a la dinastía Qin, aunque los nombres y las organizaciones internas de las agencias de supervisión cambiaban constantemente, los emperadores feudales consideraban la supervisión como el estándar para gobernar el país y a los funcionarios, y trabajaron duro para hacer que Sistema de supervisión autónomo e independiente. El ejercicio del poder de piquetes y juicio político permite a los supervisores ejercer su poder de manera más efectiva sin interferencia de otros departamentos.
Para aprovechar plenamente el efecto disuasorio de las agencias de supervisión sobre los funcionarios, los gobernantes feudales de las dinastías pasadas otorgaron a los funcionarios de supervisión poderes amplios y suficientes:
Se refiere a la destitución de. masas, abuso de poder para beneficio personal, corrupción e incumplimiento del deber, etc. Conductas ilegales. "Han Shu·Yu Shi" Cheng dijo: "Ayudar al emperador y especializarse en la corrección y la desintegración". Sin embargo, en las dinastías Jin y del Sur, para estimular el espíritu de los supervisores para corregir y desintegrar, se permitieron "ventanas". Informar cosas basadas en rumores. No se asumirá responsabilidad por ningún error. El principio de "prevenir el mal oficial y hacer cumplir la disciplina imparcialmente" sostenido por los Yushitai durante las dinastías Tang y Song era similar al de las dinastías Ming y Qing. Se puede decir que los objetos de acusación por parte del censor son cientos de funcionarios civiles y militares, excepto el emperador. El supervisor es directamente responsable ante el emperador y no necesita buscar la aprobación de sus superiores, como el jefe de Yushitai. La decisión final la toma el emperador.
2. El derecho a protestar en línea. Esta era la función principal del oficial de amonestaciones en la antigüedad, que incluía principalmente montar como asistente habitual, amonestar a los funcionarios y otorgar obsequios a la gente. El libro menciona que Wei Zheng, un amonestador de la dinastía Tang, explicó este asunto. A menudo cuestionan las ganancias y pérdidas de los asuntos políticos.
En la dinastía Tang, el emperador Taizong ordenó que cuando se discutieran asuntos militares, "se debía traer amonestadores para prepararse para eventos importantes". Esto significa que cada vez que el tribunal toma una decisión, los amonestadores tienen derecho a olfatear los asuntos políticos y expresar su opinión. opiniones sobre políticas. Opiniones sobre ganancias y pérdidas. Fue precisamente gracias al consejo del emperador Taizong de la dinastía Tang que surgió el "Gobierno de Zhenguan".
3. Poder judicial. El poder judicial aquí incluye el poder de supervisión judicial y el poder judicial. El primero tenía este poder desde las dinastías Qin y Han, y el segundo sólo existió en las dinastías del Sur. Se estableció un sistema de examen conjunto para los funcionarios imperiales y Yushi y Cheng también participaron en juicios judiciales. Posteriormente fue heredado por la dinastía Tang. En la dinastía Tang, se estableció el sistema de juicio conjunto de tres divisiones, es decir, el Ministerio de Castigo, el Templo de Dali y Yushitai juzgaron casos conjuntamente, lo que se denominó "sentencia de tres divisiones". En la dinastía Qing, además del sistema de "tres divisiones", cuando ocurrían casos importantes, también se implementaba un sistema de juicio conjunto de nueve divisiones, es decir, el Ministerio de Justicia, el Templo de Dali y la Fiscalía Metropolitana juzgaban conjuntamente casos con funcionarios, hogares, ritos, soldados y funcionarios. Se puede decir que el antiguo imperio era a la vez inspector y funcionario judicial.
4. Derecho de revisión. Es una auditoría de la implementación y toma de decisiones del presupuesto fiscal nacional, y una auditoría de irregularidades financieras. En la dinastía Tang, el censor imperial visitaba el condado para inspeccionar y acuñar dinero; en la dinastía Song, el departamento de transporte era a la vez el funcionario a cargo de las finanzas y los impuestos y sus poderes incluían "realizar tareas anuales, inspeccionar el almacenamiento, y auditoría de libros de cuentas." Durante las dinastías Ming y Qing, especialmente la dinastía Qing, todas las cuentas y estados contables de las agencias del gobierno feudal se presentaban a la Fiscalía Metropolitana para su inspección.
Las acciones antes mencionadas eran las principales facultades de los antiguos inspectores. Además, el fiscal también tiene derecho a disponer, lo que permite al censor tratar el asunto primero y luego informarlo en circunstancias especiales. Por ejemplo, durante las dinastías Ming y Qing, el censor corrigía a todos los funcionarios civiles y militares, y aquellos que eran inferiores al sexto rango eran interrogados, también tenían el poder de supervisar los juicios, supervisar el ejército e investigar; La amplitud de sus poderes es poco común en la historia de la regulación mundial.
Se puede decir que para fortalecer la supervisión de las instituciones centrales y locales en todos los niveles y prevenir y detener eficazmente la ocurrencia de violaciones ilegales y disciplinarias por parte de los funcionarios, los emperadores feudales otorgaron grandes poderes a los supervisores. , lo que favoreció la eficacia de la supervisión.
A lo largo de la antigua sociedad china, los fiscales han estado tomando medidas enérgicas contra los funcionarios corruptos, aclarando la burocracia, atacando a las fuerzas separatistas locales y manteniendo la centralización; han desempeñado un papel positivo en la corrección de los errores del emperador y la prevención de errores en la toma de decisiones; . La mayoría de los tiempos feudales prósperos de la historia están relacionados con el fortalecimiento de la supervisión por parte del emperador. Por ejemplo: cuando el emperador Wu de la dinastía Han estableció el sistema de gobernador, agregó capitanes escolares para ayudarlo a lograr la "gran unificación", el emperador Taizong de los Tang; Dinastía trabajó duro para mejorar el estatus de los amonestadores y "aceptó las palabras de los amonestadores con una mente abierta, para hacer realidad la regla de castidad". A principios de la dinastía Tang, el emperador Xuanzong también concedía gran importancia a la supervisión de los funcionarios. En el año 14 de Kaiyuan, se establecieron "un tribunal y tres tribunales", lo que mejoró el sistema de supervisión de la dinastía Tang, por lo que la administración oficial en ese momento era clara. El emperador Shizu de la dinastía Yuan concedió gran importancia al papel de Yushitai. Una vez dijo: "Soy zurdo en el libro y soy diestro. Yushitai es médico y médico". Ha apoyado repetidamente a los supervisores para corregir el comportamiento ilegal de ministros poderosos y ha logrado "una gran unidad". "
Sin embargo, el papel de los censores antiguos también tenía limitaciones, especialmente cuando ocurría una anomalía en una dinastía feudal o cuando una dinastía entraba en las etapas media y tardía y se producía una crisis de gobierno, era difícil para los censores. para desempeñar su papel normal, e incluso catalizó la corrupción de los funcionarios. Por ejemplo, después de la dinastía Han del Este medio y tardía, los familiares y eunucos se turnaron para monopolizar el poder y manipular el nombramiento y despido de los funcionarios supervisores. Las agencias de supervisión se convirtieron gradualmente en herramientas para que funcionarios sin escrúpulos hicieran lo que quisieran. Durante el reinado del emperador Ling de la dinastía Han, el censor corrigió y acusó a 26 diligentes funcionarios locales que no tenían nada que ver con los eunucos. En el período posterior, debido a las sucesivas dictaduras de Li y Yang, el censor rara vez expresó públicamente su postura sobre el impeachment. Durante el reinado del emperador Wuzong de la dinastía Ming, el eunuco Liu Jin colocó compinches en las autoridades supervisoras. El Yuan de Control en ese momento en realidad se convirtió en una herramienta del poder de los eunucos.
En resumen, en la sociedad autocrática feudal de China, aunque el sistema de supervisión era estricto, su papel fue diferente en las diferentes etapas históricas debido a su dependencia del poder imperial. Éste es el resultado inevitable de la autocracia feudal y un inconveniente insuperable del antiguo sistema de supervisión.