Sobre las relaciones económicas y políticas entre China y la Unión Europea, y China y el Sudeste Asiático
En los años posteriores a 1989, Europa suspendió unilateralmente los intercambios de alto nivel, la cooperación militar, los préstamos gubernamentales y los proyectos de cooperación con China, lo que afectó gravemente y obstaculizó el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE. Pero a partir de 1992, debido a la recuperación general de las relaciones políticas entre China y Europa, las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE comenzaron una nueva ronda de desarrollo. En julio de 1995, la Comisión Europea propuso la "Política a Largo Plazo para las Relaciones China-UE", enfatizando la necesidad de desarrollar integralmente relaciones políticas, económicas y comerciales con China, y aclarando que Europa y China deberían establecer relaciones de cooperación a largo plazo para garantizar la realización de los objetivos de ambas partes. Esta es la primera estrategia de desarrollo a largo plazo de la UE para las relaciones con China. No es sólo una profundización del Acuerdo de 1985, sino que, lo que es más importante, muestra que el marco político estratégico de la UE para China ha tomado forma inicialmente, lo cual es de gran importancia histórica para el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE. En octubre de 1996, la Comisión Europea anunció la nueva estrategia de la UE para la cooperación con China, que especificaba aún más la política a largo plazo de la UE hacia China, volvía a enfatizar la amplitud, independencia y naturaleza a largo plazo de la política de la UE hacia China y afirmaba que promovería aún más la cooperación entre las dos partes, los intercambios y la cooperación en los campos de economía, comercio, ciencia y tecnología y asistencia al desarrollo. El 25 de marzo de 1998, la Comisión Europea emitió el documento "Establecimiento de una asociación integral con China", exigiendo que las relaciones políticas y económicas bilaterales entre China y la UE se eleven al mismo nivel que Europa, Estados Unidos, Europa y Japón; apoyó la pronta adhesión de China a la OMC y en 2000, en septiembre, se publicó un informe sobre la implementación del Documento No. 1998.
Para permitir que la UE implemente más eficazmente la política hacia China establecida en 1998 y persiga la realización del objetivo a largo plazo de las relaciones UE-China, la Comisión Europea presentó la "Estrategia de la UE para China: "Pasos futuros para la implementación del Documento de 1998 y la promoción de políticas más efectivas de la UE", y establece objetivos específicos y pragmáticos a corto plazo: apoyar la transformación de China en una sociedad abierta basada en el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos. , que es la integración de China en la economía mundial. Es de gran importancia para la continua reforma y apertura de China y también es la clave para profundizar integralmente las relaciones UE-China. Hacer un mejor uso de los recursos existentes de Europa para apoyar los intercambios con China; hacer un uso correcto de la tecnología moderna para ampliar la influencia de la UE en China. En marzo de 2002, la UE publicó el "Informe de estrategia nacional: China", que continuó enfatizando los objetivos políticos de China establecidos en los Documentos de la UE sobre China de 1998 y 2001, y aclaró aún más tres áreas clave para la cooperación con China. En primer lugar, la sostenibilidad del proceso de reforma económica y social de China debe garantizarse fortaleciendo la creación de capacidad institucional, el desarrollo de recursos humanos y estableciendo un marco regulatorio empresarial sólido, así como promoviendo la transferencia de experiencia y tecnología del sector privado; proporcionar conocimientos y habilidades profesionales para promover el desarrollo sostenible y ayudar a China a buscar un mejor equilibrio entre la protección ambiental, el desarrollo social y el crecimiento económico; en tercer lugar, fomentar la buena gobernanza, promover la implementación del estado de derecho, la democracia y las políticas económicas, sociales, políticas y sociales; derechos civiles, y fortalecer la estructura y los procesos de las redes de la sociedad civil.
1. Demandas de intereses
Como la política económica y comercial exterior de cualquier país, los cambios en la política económica y comercial de la UE hacia China también reflejan las necesidades de interés de la UE en el desarrollo económico y comercial entre China y la UE. Las relaciones comerciales y este interés exigen cambios dinámicos. Además, un cambio importante en la política económica y comercial de la UE hacia China después de 1995 es que la UE intenta promover la convergencia institucional entre China y la UE, lo cual es extremadamente obvio en las políticas de desarrollo. Otra característica notable es que la política general de la UE hacia; China se ha vuelto cada vez más activa y las políticas y medidas específicas que guían las prácticas económicas y comerciales son cada vez más exigentes.
(1) Debido a los intereses económicos de la UE,
desde la perspectiva de los intereses económicos y comerciales creados, las políticas económicas y comerciales de la UE hacia China y los resultados de sus políticas económicas y comerciales Las relaciones han formado un círculo virtuoso de refuerzo mutuo. Después del Acuerdo Comercial China-UE de 1985, el comercio entre la UE y China se ha desarrollado a pasos agigantados. De 1984 a 2000, el volumen comercial entre China y Europa aumentó casi 12 veces.
Según las estadísticas aduaneras chinas, en 2001 el volumen del comercio entre China y la UE alcanzó los 76.600 millones de dólares EE.UU., un aumento del 1 por ciento con respecto a 2000, de los cuales las importaciones de la UE ascendieron a 40.900 millones de dólares EE.UU., un aumento del 7,1 por ciento, y las exportaciones de la UE a China fueron 35,7 dólares EE.UU. mil millones, un aumento del 1,5%. Desde 1985, la inversión directa de la UE en China también ha logrado grandes avances. Especialmente en la década de 1990, la UE se convirtió en el principal objetivo de China para atraer inversión extranjera, y la inversión de las empresas de la UE en China creció de manera constante. En 2001, el número de proyectos de inversión directa de la UE en China fue de 1.217, con una inversión real de 4.000 millones de dólares. A finales de 2001, el número de proyectos de inversión de la UE en China llegó a 12.583, con una inversión real de 30.300 millones de dólares. La tasa de crecimiento de la inversión de la UE en China es más rápida que el nivel medio de la inversión directa total de China. De 1986 a 2000, las tasas medias de crecimiento anual de los proyectos de inversión directa de la UE, los importes de los contratos y los importes reales de la inversión en China alcanzaron el 29,0%, el 25,9% y el 25,9% respectivamente, cifras superiores a la tasa media de crecimiento anual de toda la inversión extranjera directa en China. Porcelana. La intensidad de capital de la inversión de la UE en China es significativamente mayor que la de otros países o regiones. En 2000, el tamaño promedio de los contratos de inversión de la UE superó los 8 millones de dólares, muy por encima del promedio de toda la inversión extranjera directa de 2,8 millones de dólares. En términos de exportaciones de tecnología, los países de la UE son los mayores proveedores de tecnología y equipos avanzados de China. De 2000 a 2001, los estados miembros de la UE exportaron 2.317 y 1.050 tecnologías a China respectivamente, con un valor total de contrato de 654.38300 millones de dólares. A finales de 2001, China había introducido un total de 13.495 tecnologías de los estados miembros de la UE, con un valor contractual total de aproximadamente 67.200 millones de dólares estadounidenses, lo que representa aproximadamente la mitad del total de tecnologías importadas por China. El buen desempeño de las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE proporciona una base sólida para la mejora y el equilibrio de las relaciones económicas y comerciales externas de la UE. Está plenamente en consonancia con los intereses y requisitos económicos de la UE, lo que lleva a la UE a prestar atención a China. en su política general y fortalecer las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE.
Desde la perspectiva de los posibles beneficios económicos y comerciales, la UE seguirá apoyando el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE en términos de política. En 2001, el PIB de China ocupaba el sexto lugar en el mundo, y el documento de la UE de 2001 creía que "según la teoría de la paridad del poder adquisitivo", la fortaleza económica de China era en general equivalente a la de Japón, sólo superada por los Estados Unidos. Además, China se ha convertido en una nueva fuerza global y en un mercado importante en industrias como las telecomunicaciones, el transporte, la energía y la protección del medio ambiente. Se estima que en 2005 China tendrá 300 millones de usuarios de Internet, mientras que Estados Unidos tendrá sólo 200. millón. En 2001, el comercio exterior de China superó los 500.000 millones de dólares, convirtiéndose en el séptimo país comercial del mundo. La inversión extranjera directa atraída por China ha aumentado rápidamente, ocupando el segundo lugar en el mundo después de Estados Unidos. Ha sido el país en desarrollo que ha atraído la mayor cantidad de inversión extranjera durante nueve años consecutivos. Sin embargo, Europa está construyendo una nueva estructura de mercado y política, que vuelve cautelosos a las empresas y a los consumidores, lo que tendrá un impacto adverso temporal en el crecimiento económico de la UE y dificultará que las actividades económicas sean dinámicas. El PIB medio de la UE creció un 4,9% en 1961-1970 y cayó al 3,0% en 1971-19865438. Además, a diferencia de Estados Unidos y Japón, Europa depende más del comercio exterior. Al mismo tiempo, las exportaciones de China a la UE sólo representan alrededor del 5% de sus importaciones totales desde fuera de la UE, mientras que la inversión de la UE en China sólo representa menos del 2% de su inversión fuera de la UE. Todavía existe un enorme potencial. para la cooperación entre las dos partes. Acelerar el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE proporcionará a la UE recursos y bienes (servicios) baratos y de alta calidad, enormes mercados de exportación existentes e incrementales y lugares de inversión estables y de alto rendimiento, que ayudarán a promover el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE. crecimiento económico. Por lo tanto, obviamente redunda en interés económico de la UE proporcionar garantías políticas para las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE.
(2) Fuera de los intereses políticos internacionales de la UE.
Los objetivos estratégicos para los próximos cinco años formulados en la Cumbre de la UE de 2000 en Portugal establecieron claramente que la UE no sólo debe convertirse en un líder en Europa, sino también establecer un estilo de liderazgo en el mundo. Este deseo está inspirado y estará garantizado por la fortaleza económica de la UE. Según indicadores como población, PIB, exportación de capital y comercio exterior (según estadísticas de la OCDE), la fortaleza económica de la UE ocupa el primer lugar en el mundo, superando a Estados Unidos. A medida que la UE se amplíe, su fortaleza económica se fortalecerá aún más. Lo que es particularmente importante es que la UE no sólo tiene un mayor tamaño y capacidad de mercado porque los países recién incorporados se encuentran en la etapa de despegue económico, sino que también la UE, como el mayor exportador mundial de capital y bienes y servicios, Sumado a su política exterior relativamente tolerante, las políticas de intercambio de tecnología y cooperación para el desarrollo son cruciales para el desarrollo económico de otras partes del mundo, especialmente de los países en desarrollo, incluida China. La UE es un "gigante" económico, pero no se contenta con ello.
Por lo tanto, la UE busca y se está convirtiendo gradualmente en una fuerza política importante que sea completamente diferente del modelo estadounidense. El objetivo de Europa no es sólo formular normas comerciales mundiales, sino también garantizar la estabilidad y la certidumbre de la economía exterior de Europa. Europa también pedirá participar o incluso formular directamente normas monetarias internacionales, y el euro es el punto de partida para buscar ese poder. Europa dependerá de su poderosa moneda unificada para participar en la formulación de reglas para el sistema monetario internacional, frenar la hegemonía del dólar estadounidense y ampliar los intereses de la moneda europea. Debido al apoyo de la fortaleza económica y al estatus actual de la moneda europea en el sistema monetario mundial, el ascenso y la fortaleza del euro son inevitables.
Sin embargo, la demanda de poder internacional de la UE adopta un "modelo moderado" que es completamente diferente del unilateralismo estadounidense: la UE concede gran importancia a ampliar el entendimiento y resolver las diferencias entre países a través del contacto, el diálogo y la cooperación. en una confrontación rígida; damos gran importancia al "multilateralismo" al abordar los asuntos internacionales, enfatizando * * * los intereses comunes, el poder compartido y el cumplimiento de * * * reglas del juego comunes y vinculantes. Esto será aceptado por más países y bienvenido por muchas organizaciones internacionales. El incidente del 11 de septiembre no sólo fortaleció la fe de la UE, sino que también fortaleció el reconocimiento del modelo de la UE por parte de la comunidad internacional. Desde la perspectiva de la UE, el incidente del 11 de septiembre fue un punto de inflexión histórico que puso de relieve algunos problemas de larga data en la comunidad internacional. En la era de la globalización, la inestabilidad local traerá inevitablemente consecuencias globales. Con este fin, la UE hace hincapié en la lucha contra el terrorismo a través de medios legales internacionales eficaces en el sistema multilateral. La UE espera que el orden internacional se desarrolle saludablemente después del incidente del 11 de septiembre, fortalezca las relaciones con el Tercer Mundo, incluidos los países árabes, promueva su desarrollo fortaleciendo el diálogo con estos países y abriendo en mayor medida sus mercados, y promueva sus vínculos. con los países europeos, estabilizando así sus frágiles sistemas políticos. En términos de comercio exterior, el Comisario de Comercio de la UE, Bhaskar Lamy, afirmó en un discurso en el Parlamento Europeo el 17 de septiembre que el objetivo principal de la futura política comercial es buscar la estabilidad y la seguridad y brindar apoyo a los países del tercer mundo. Interés por abrir más mercados y fortalecer vínculos con países del tercer mundo bajo el mismo marco legal a través de sistemas comerciales multilaterales como la OMC. Por lo tanto, considerando el estatus político y económico de China, no es difícil entender que el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre China y la UE se ha convertido naturalmente en una parte importante de la estrategia de la UE para perseguir los intereses políticos internacionales.
Al mismo tiempo, también debemos entender claramente el significado inherente de la política de la UE hacia China. La política exterior se puede dividir a grandes rasgos en cinco categorías: política de señalización, política tentativa, política condicional, política de separación y política de implementación. La política de señalización es solo una retórica, un gesto y una señal diplomática, sin responsabilidad ni problemas de implementación. La política tentativa es buscar una respuesta y retroalimentación, que puede convertirse en la base para la próxima decisión. Se refiere a una política que solo puede ser; implementada dependiendo de ciertas condiciones; la política de separación se manifiesta en gran medida como desviaciones en palabras y hechos, o al menos se aprovecha de lo incompleto de las palabras. El ejemplo más típico es que la UE eliminó a China de la lista de "países sin economía de mercado", pero en la práctica trata a China principalmente de acuerdo con los estándares de los países sin economía de mercado y las políticas de implementación son generalmente políticas altamente técnicas; como las políticas arancelarias y las normas técnicas. Se puede decir que estas implicaciones se reflejan en los documentos de política de la UE hacia China. La multiplicidad de implicaciones de política exterior proporciona un amplio espacio para que la UE maneje las relaciones China-UE y busque el apoyo de China para la UE.
(3) La política económica y comercial de la UE hacia China presta más atención a la convergencia institucional.
China y Europa todavía tienen enormes diferencias en muchas áreas políticas, como los derechos humanos, el Tíbet y la provincia de Taiwán, y las relaciones entre China y la UE han sufrido reveses como resultado. Como muestra el documento de la UE de 2001, “La estrategia de la UE para China: pasos futuros para la implementación del Documento 1998 y la promoción de una política de la UE más efectiva”, “Construir una asociación con China no es fácil, el sistema político de China es diferente al de la mayoría de los demás. "Los países más importantes, la UE mantiene estrechos vínculos y el enfoque de la UE en los derechos humanos y otras cuestiones a veces ha generado tensiones". El Documento No. 2001 es la última posición y punto de acción de la política de la UE hacia China. No sólo muestra que la UE espera mantener relaciones económicas y comerciales buenas y sostenibles entre China y la UE mediante la formulación de políticas a largo plazo, sino que también muestra las preocupaciones de la UE. Esta preocupación surge de la dificultad para comprender los problemas de China y la situación. la ambigüedad de las políticas de largo plazo de China hacia Europa y la ilegitimidad, así como lo que los europeos perciben como incertidumbre política en China. En el análisis de la situación de China en el "Informe de estrategia nacional: China en 2002", se reflejan una vez más las preocupaciones de la UE.
De hecho, después de 1995, un cambio importante en la política económica y comercial de la UE hacia China es que la UE no sólo enfatiza el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales, sino que también presta más atención a las relaciones económicas y comerciales como herramienta política para buscar la integración. en la comunidad internacional y la convergencia institucional entre China y Europa. Esto es en el "desarrollo" de la UE. Esto es más obvio en el área de cooperación.