¿Qué significan los números 232 y 301 en el comercio entre China y Estados Unidos?
La fricción comercial entre China y Estados Unidos se está intensificando.
El 5 de abril, hora local, el presidente estadounidense Trump pidió a la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos que impusiera aranceles adicionales a importaciones chinas por valor de 100 mil millones de dólares basándose en la "investigación 301".
Anteriormente, con base en la determinación unilateral de la investigación de la Sección 301, el gobierno de Estados Unidos anunció que impondría un arancel adicional del 25% a los bienes importados originarios de China, lo que implicaría aproximadamente 50 mil millones de dólares en exportaciones chinas al país. Estados Unidos.
El 4 de abril, la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado decidió imponer un arancel adicional del 25% a 106 artículos de 14 categorías de productos básicos originarios de Estados Unidos, incluyendo soja, automóviles y productos químicos, que involucran aproximadamente el 25% de las importaciones de China desde Estados Unidos en 2017. 50 mil millones de dólares.
En esta fricción comercial entre China y Estados Unidos, hay dos palabras de alta frecuencia: "investigación 301" y "medidas 232". ¿Qué significan estas dos palabras? ¿Qué fuerza puede provocar realmente fricciones comerciales entre China y Estados Unidos?
“Creo que tanto la investigación de la Sección 301 como las medidas de la Sección 232 tienen por objetivo los Estados Unidos contener el rápido ascenso de China, y la cuestión del exceso de capacidad siderúrgica de China objeto de las medidas de la Sección 232 es solo una excusa para China”. Consejo para la Promoción del Instituto de Investigación del Comercio Internacional Zhao Ping, director del Departamento de Investigación del Comercio Internacional, en una entrevista con un periodista del Servicio de Noticias de China.
Medidas de la Sección 232
Se entiende que la investigación de la Sección 232 de los EE. UU. se refiere a la investigación del Departamento de Comercio de los EE. UU. sobre si la importación de productos específicos amenaza la seguridad nacional de los EE. UU. de conformidad con la Sección 232. de la Ley de Expansión Comercial de 1962. investigación.
El 20 de abril de 2017, a solicitud del Presidente de los Estados Unidos, el Departamento de Comercio de Estados Unidos inició una investigación 232 sobre productos de acero importados. El 27 de abril de 2017, a solicitud del Presidente; de los Estados Unidos, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos inició una investigación 232 sobre productos de aluminio importados. Iniciar 232 investigación.
El 16 de febrero de 2018, hora de Washington, el Departamento de Comercio de EE. UU. publicó un informe de investigación de seguridad nacional (investigación de la Sección 232) sobre productos de acero y aluminio importados de EE. UU., creyendo que los productos de acero y aluminio importados han dañado gravemente Industrias nacionales estadounidenses, amenazando la seguridad nacional de Estados Unidos. En base a esto, el Departamento de Comercio de Estados Unidos hizo recomendaciones a Trump para que implementara restricciones a las importaciones, como aranceles y cuotas, sobre productos importados de acero y aluminio.
El 8 de marzo de 2018, el presidente de Estados Unidos, Trump, firmó una proclamación en la que identificaba los productos importados de acero y aluminio como una amenaza para la seguridad nacional de Estados Unidos y decidió imponer aranceles adicionales a los productos importados de acero y aluminio a partir del 23 de marzo. (es decir, la Medida 232).
Pero en opinión de Zhao Ping, iniciar una investigación sobre el acero y el aluminio es sólo una excusa para que Estados Unidos provoque fricciones comerciales. "Es cierto que Estados Unidos es el mayor importador de acero del mundo, y China es el mayor exportador y productor de acero. Pero utilizar el exceso de capacidad mundial de acero como excusa para provocar fricciones comerciales contra China es en realidad sólo un encubrimiento". /p>
Analizó además esto porque el exceso de capacidad de producción de acero es un problema que enfrentan todos en todo el mundo, no solo China. Por ejemplo, Japón, India y otros países tienen el problema del exceso de capacidad de producción de acero, y la Asociación Mundial del Acero también afirmó que la comunidad global debe enfrentar el exceso de capacidad de producción de acero. Estados Unidos señala con el dedo a China, por un lado porque hay impuestos al acero relativamente altos y, por otro, también quiere utilizar esto como excusa para provocar fricciones comerciales entre China y Estados Unidos.
Al mismo tiempo, entre las 232 medidas implementadas el 23 de marzo, se han exento temporalmente los aranceles al acero y al aluminio en la UE, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, México, Corea del Sur y otras economías. En opinión de Zhao Ping, esto también es un medio de aislamiento diplomático de China.
Bai Ming, subdirector del Instituto de Mercados Internacionales del Instituto de Investigación del Ministerio de Comercio, también cree que una condición importante para que estas economías obtengan exenciones es seguir a Estados Unidos y sumarse al campo de las sanciones. Acero y aluminio chinos. "Para proteger sus intereses en Estados Unidos, tienen que sucumbir a Trump. Si esto continúa, se convertirá en algo más que una simple fricción comercial entre los dos países".
Estados Unidos anunció planes imponer gravámenes a China en el marco de la investigación 301 La lista de bienes sujetos a impuestos se basa en la Sección 301, que es el nombre común de la Sección 301 de la Ley de Comercio de Estados Unidos de 1974. En términos generales, la "Sección 301" es una disposición de autorización legislativa del derecho comercial estadounidense relativa a acciones unilaterales contra violaciones legislativas o administrativas extranjeras de acuerdos y daños a los intereses estadounidenses.
Según las estadísticas del Instituto Peterson de Economía Internacional, Estados Unidos ha levantado hasta ahora el "gran garrote" 301 más de 120 veces.
El memorando presidencial contra China firmado por Trump en la Casa Blanca el día 22 hora local se basó en los resultados de la "investigación 301".
En opinión de Zhao Ping, el verdadero propósito de que Estados Unidos inicie la investigación de la Sección 301 y firme el memorando presidencial se debe al desarrollo continuo de las industrias estratégicas emergentes de China y la implementación gradual del programa Made in China 2025. estrategia, las industrias de China han La industria química pesada original ha ingresado en industrias intensivas en tecnología con mayor valor y mayor contenido tecnológico. En el proceso de tal desarrollo, Estados Unidos ha desarrollado una sensación de crisis. "La razón por la que Estados Unidos empuña un 'gran garrote' contra las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual de China es en realidad para frenar el desarrollo de China y evitar que la brecha entre China y Estados Unidos se haga cada vez más pequeña en el proceso de ascenso pacífico, e incluso un día en el futuro "Ponerse al día con los Estados Unidos".
Las preocupaciones de los Estados Unidos no son irrazonables. Ya en 2013, un artículo publicado por el Instituto de Condiciones Nacionales de la Universidad de Tsinghua mostraba que el cálculo de la proporción del poder nacional integral de China y Estados Unidos con respecto al total mundial mostraba que en los últimos 20 años, el poder nacional integral de China ha aumentado. ha estado en ascenso, es decir, “en una trayectoria ascendente”, y Estados Unidos es un país con una fuerza nacional integral en declive, es decir, “cuesta abajo”. La proporción de China en la fuerza nacional integral del mundo aumentó de 4,03 en 1990 a 16,57 en 2013, un aumento de 12,54 puntos porcentuales. Durante el mismo período, Estados Unidos cayó de 22,71 en el mundo a 16,32 en 2013, una disminución de 6,39; puntos porcentuales.
Según cálculos del Consejo Chino para la Promoción del Comercio Internacional, si se calcula en función de los tipos de cambio del mercado, es probable que el PIB de China en 2018 alcance 2/3 del de Estados Unidos, y la brecha en total El tamaño económico con Estados Unidos se está acortando gradualmente.
“Especialmente en los últimos años, en el mercado internacional, el número de solicitudes de patentes chinas ha crecido significativamente más rápido que el de Estados Unidos. Esto ha dado a Estados Unidos, la única superpotencia del mundo, una ventaja aún mayor. "Espera provocar más fricciones comerciales a través de medios no convencionales, como investigaciones de la Sección 301, así como medidas antidumping y compensatorias, para empeorar los términos comerciales de China y así frenar la velocidad de desarrollo de China", dijo Zhao Ping. se hace gracias a experiencias exitosas. Históricamente, la economía de Japón estaba creciendo durante la fricción comercial entre Estados Unidos y Japón, y el nivel de desarrollo tecnológico y las capacidades de innovación de Japón redujeron gradualmente la brecha con Estados Unidos. Desde el comercio textil en la década de 1960 hasta el comercio de productos mecánicos y eléctricos en la década de 1970, Estados Unidos continuó aumentando las fricciones comerciales con Japón y finalmente firmó el Acuerdo Plaza en 1985, lo que obligó a apreciarse el yen y deterioró rápidamente los términos comerciales de Japón. .
Por lo tanto, Estados Unidos espera que a través de esta fricción comercial pueda lograr su estrategia de reprimir económicamente a China y aislarla diplomáticamente. Esto obliga a China a comprometerse y aceptar sus condiciones de negociación tal como lo hizo Japón.
Pero en opinión de Tu Xinquan, decano del Instituto de Investigación de la OMC de China en la Universidad de Economía y Negocios Internacionales, la medida de Estados Unidos es un "viejo cerebro". Es un reflejo de los tiempos. que haya trasladado los viejos métodos de la década de 1980 al presente también es un malentendido de China. China no depende económicamente de Estados Unidos y tomará decisiones de forma independiente.
Zhao Ping analizó además que, en primer lugar, China y Japón son diferentes. Aunque el comercio exterior representa una proporción relativamente alta del PIB de China, debido a que Japón es un país insular, hay menos recursos internos para la integración. , por lo que hay margen de mejora relativamente pequeño. China es un país grande, no sólo con una gran economía, sino también con un vasto territorio y un espacio relativamente grande para el desarrollo del gradiente económico. Por lo tanto, cuando se trata de fricciones y disputas comerciales, China puede hacer más uso del mercado interno. absorber presiones externas.
En segundo lugar, desde una perspectiva diplomática, China y Japón se encontraban en situaciones diferentes. Japón es un aliado de Estados Unidos y siempre ha sido dependiente de Estados Unidos, mientras que China siempre se ha desarrollado de forma independiente. Más importante aún, China participa activamente en la gobernanza global y proporciona más productos públicos a países de todo el mundo, como la Iniciativa de la Franja y la Ruta y mecanismos multilaterales y bilaterales como los BRICS, lo que permite que más países disfruten de los frutos del desarrollo de China.
El desarrollo de China es un ascenso pacífico y participa en la gobernanza global basada en los principios de democracia, negociación, construcción e intercambio, que es completamente diferente del unilateralismo de los Estados Unidos y del concepto de supremacía sobre los Estados Unidos en la gobernanza global. "Así que creo que es una ilusión que Estados Unidos repita la historia de fricciones comerciales entre Estados Unidos y Japón en las relaciones chino-estadounidenses".