¿Un estudio preliminar sobre la modernización de la conservación del agua en China?
En el siglo XXI, los debates sobre el desarrollo de la industria de conservación del agua son muy activos. Las razones son las siguientes: (1) El desarrollo de la economía nacional ha planteado requisitos cada vez mayores para la industria de conservación del agua. (2) La situación relativamente atrasada de la industria de conservación del agua ha puesto de manifiesto los problemas cada vez más graves del agua. Todo esto obliga a la industria de conservación del agua a acelerar el proceso de reforma y lograr la modernización lo antes posible. En la reunión de directores del Ministerio de Recursos Hídricos en 2000, el Ministro Wang Shucheng afirmó claramente que "la conservación del agua de mi país debe pasar de la conservación tradicional del agua a la conservación moderna y sostenible del agua. Este es también el objetivo y la dirección de la reforma". La industria de conservación del agua en el nuevo siglo. Lograr la modernización de la conservación del agua en China es un proyecto contemporáneo de conservación del agua.
En el siglo XXI, los debates sobre el desarrollo de la industria de conservación del agua son muy activos. Las razones son las siguientes: (1) El desarrollo de la economía nacional ha planteado requisitos cada vez mayores para la industria de conservación del agua. (2) La situación relativamente atrasada de la industria de conservación del agua ha puesto de manifiesto los problemas hídricos cada vez más graves. Todo esto obliga a la industria de conservación del agua a acelerar el proceso de reforma y lograr la modernización lo antes posible. El Ministro Wang Shucheng afirmó claramente en la reunión de directores del Ministerio de Recursos Hídricos en 2000: "La conservación del agua de mi país debe pasar de la conservación del agua tradicional a la conservación del agua moderna y a la conservación del agua sostenible. Éste es también el objetivo y la dirección de la reforma del Ministerio". industria de conservación del agua en el nuevo siglo. Lograr la modernización de la conservación del agua en China es la misión histórica de los trabajadores contemporáneos de la conservación del agua.
1. El camino hacia la modernización de la conservación del agua
La modernización de la construcción de la conservación del agua sirve a la modernización del país. Por lo tanto, la modernización de las empresas de conservación del agua debe primero satisfacer las diversas necesidades sociales. del agua en el proceso de modernización nacional. Sin embargo, los recursos hídricos son limitados y el desarrollo y utilización de los recursos hídricos deben seguir las leyes de la naturaleza. La modernización de la industria de conservación del agua también demuestra que puede comprender claramente las leyes básicas del agua, guiar a la sociedad para utilizar racionalmente los recursos hídricos y controlar la demanda y el consumo irrazonables.
A lo largo de la sociedad humana, el desarrollo y utilización del agua generalmente ha pasado por cinco etapas:
(1) La construcción para el control de inundaciones es la etapa principal
Sociedad humana requiere desarrollo primero Para garantizar su propia seguridad, especialmente después de que los humanos comienzan a asentarse alrededor del agua, se debe llevar a cabo una construcción de control de inundaciones. Generalmente son terraplenes, murallas, sistemas de drenaje urbano, etc. , y con la mejora de los niveles sociales y económicos, el nivel de construcción de control de inundaciones también mejora constantemente.
(2) La etapa centrada en la construcción del suministro de agua
La economía se desarrollará sólo después de que se garantice la seguridad del control de inundaciones de la sociedad humana. Una vez que la economía se desarrolla hasta cierto punto, la contradicción entre la oferta y la demanda de agua se vuelve cada vez más prominente. En ese momento, la construcción de varios sistemas de suministro de agua, como la desviación y distribución de agua, se convirtió en el contenido principal de la construcción de conservación de agua. Cuanto más se desarrolla la economía, mayores son los requisitos de capacidad de suministro de agua y la tasa de garantía.
(3) Priorizar la etapa de protección de los recursos hídricos
Con el desarrollo de la economía social, cuanto mayor sea el suministro de agua, más aguas residuales se vierten y la contaminación del agua causará importantes consecuencias sociales. problemas. Por lo tanto, la construcción del entorno acuático, como la protección de los recursos hídricos y la mejora de la calidad del agua, se convertirá en el contenido principal de la construcción para la conservación del agua.
(4) Etapa de construcción del paisaje.
Una vez que el problema de la calidad del agua se haya resuelto básicamente, con la mejora continua del nivel de vida humano y el desarrollo del turismo, la gente planteará requisitos más altos para el paisaje alrededor del área de agua. Por lo tanto, primero debemos desarrollar la construcción de conservación del agua en las áreas circundantes de la ciudad, gestionar el espacio acuático y proporcionar a la gente buenos espacios de descanso y entretenimiento.
(5) Etapa de restauración ecológica.
A medida que aumenta la conciencia de la gente sobre la protección de la diversidad biológica, la gente está reexaminando el papel de los cuerpos de agua naturales en el entorno ecológico, y el llamado a restaurar las funciones ecológicas naturales de los sistemas de agua es cada vez más fuerte. Las aguas no sólo deben ser limpias y hermosas, sino también vibrantes. Es decir, regresar a la naturaleza y restaurar los ecosistemas acuáticos se ha convertido en el contenido principal de la gestión de los sistemas hídricos en los países desarrollados.
En resumen, en diferentes etapas del desarrollo social y económico, los contenidos correspondientes de la construcción de conservación del agua también son diferentes. Después de que las capacidades de control de inundaciones y suministro de agua de los países desarrollados como Europa, Estados Unidos y Japón alcanzaron un cierto nivel, se centraron en la protección de los recursos hídricos en los años 1970, la construcción de paisajes de sistemas hídricos en los años 1980 y la restauración ecológica de los sistemas hídricos en los años 1970. la década de 1990 el desempeño gradual del desarrollo de la conservación del agua es obvio. Después de la fundación de la Nueva China, especialmente desde la reforma y apertura, debido al rápido desarrollo económico y la inversión insuficiente en la construcción temprana de conservación del agua, se han acumulado muchos problemas y la etapa de desarrollo actual no está muy clara.
En términos de control de inundaciones, los estándares de control de inundaciones urbanas son altos y los grandes ríos pueden prevenir inundaciones pequeñas y medianas en términos de capacidad de suministro de agua, el norte tiene una grave escasez de agua y los ríos se están secando, pero la capacidad de extracción de agua subterránea es alta; fuerte, lo que resulta en una grave sobreexplotación de las aguas subterráneas, la contaminación del agua ya es muy grave y fluye a través de la ciudad. Los sistemas de agua generalmente están gravemente contaminados y de vez en cuando ocurren importantes accidentes de contaminación en algunas grandes ciudades, se ha iniciado la construcción de paisajes; pero la calidad del agua es en general mala; la restauración ecológica del sistema hídrico no ha atraído suficiente atención. En el siglo XXI, los requisitos de la gente para la construcción de sistemas de conservación del agua deben ser integrales. Es previsible que en la primera mitad del siglo XXI la gente exija la restauración del agua clara, el cielo azul, hermosas montañas y ríos, y la restauración de las buenas funciones ambientales, ecológicas y de recursos del sistema hídrico. La modernización de la conservación del agua en China requiere que llevemos a cabo construcciones de conservación del agua a gran escala y completemos las cinco etapas de la conservación del agua en el menor tiempo posible.
2. La connotación de la modernización de la conservación del agua
En primer lugar, la modernización de la conservación del agua en China tiene como objetivo satisfacer las necesidades de modernización de China en materia de conservación del agua. Es decir, bajo la premisa de garantizar la seguridad social, económica, ambiental y ecológica, debemos guiar y controlar la demanda de agua de diversas industrias, asignar racionalmente los recursos hídricos limitados y satisfacer la demanda general de recursos hídricos en el proceso de modernización de mi país. país. El enfoque básico es mejorar la seguridad, el confort y la riqueza de las tierras de las cuencas mediante una consolidación territorial integral y el fortalecimiento de la gestión de las cuencas.
En segundo lugar, la modernización de la conservación del agua en China debe partir de las condiciones nacionales de China, incluyendo: heredar el legado de miles de años de construcción de conservación del agua por parte de China y llevar adelante sabiduría y experiencia que sean verdaderamente adecuadas para las características naturales de China. ríos; la introducción de experiencia y tecnología extranjeras debe ser adecuada a las condiciones naturales y al nivel económico de mi país. En resumen, la modernización de la conservación del agua en China tiene como objetivo satisfacer las necesidades modernas de agua de China y está en consonancia con la cultura y la conciencia hídrica del pueblo chino.
Al mismo tiempo, la modernización de la conservación del agua es un concepto relativo. En primer lugar, en comparación con la conservación del agua tradicional, debe reflejar plenamente el progreso; en primer lugar, en comparación con la conservación del agua internacional, en general debería estar cerca del nivel avanzado internacional; La modernización de la conservación del agua debe reflejarse en tres aspectos:
(1) El concepto de modernización
Es necesario integrar plenamente varios conceptos avanzados y conclusiones científicas relacionadas con el agua en la sociedad contemporánea en construcción y gestión de la conservación del agua En la teoría, absorbemos y utilizamos plenamente la sabiduría más científica y avanzada de la humanidad desde una perspectiva conceptual. Como la armonía entre el hombre y la naturaleza, la armonía entre el hombre y el agua, la protección de los humedales, la protección de la biodiversidad, el respeto por los círculos hidrográficos, la teoría del desarrollo sostenible, etc.
(2) Modernización tecnológica
En primer lugar, debemos dominar y comprender las últimas tecnologías y avances en hidrología, exploración, planificación, diseño, construcción y gestión en el campo de la construcción de conservación de agua internacional, y basado en las condiciones reales de mi país La necesidad y los recursos financieros para introducir o absorber la tecnología necesaria. Al mismo tiempo, puede mantenerse al tanto de los avances tecnológicos en comunicaciones, computadoras, gestión, monitoreo y pronóstico, etc., absorber los logros de alta tecnología en cualquier momento y crear tecnología de conservación del agua con características chinas.
Modernización de la gestión
Incluye la modernización de la tecnología y la normativa de gestión. En términos de tecnología de gestión, es necesario absorber plenamente las últimas tecnologías en información, comunicación, predicción, toma de decisiones, etc., para que el proceso de gestión de la conservación del agua sea abierto, democrático y científico. Al mismo tiempo, debemos construir un sistema completo de leyes y regulaciones para la gestión de la conservación del agua y permitir que los ciudadanos respeten conscientemente las leyes y regulaciones y controlen el agua de acuerdo con la ley a través de la publicidad, la educación y una fuerte aplicación de la ley.
Para lograr la modernización en los tres aspectos anteriores, primero debemos prestar atención a la educación del talento y la publicidad social. Es necesario cultivar talentos sobresalientes con conceptos y tecnologías modernos a través de la educación y, al mismo tiempo, mediante una publicidad amplia y sostenida, se deben formar en toda la sociedad nuevos conceptos sobre el agua y una conciencia sobre la gestión del agua conforme a la ley.
La modernización de la conservación del agua es un concepto relativo, que cambia constantemente con el progreso de la economía social y la tecnología. La modernización de la conservación del agua tiene un punto de partida, que es cuando el nivel general de construcción de la conservación del agua en mi país se acerca al nivel avanzado internacional, pero este es un proceso sin fin.
3. La brecha actual en la modernización de la conservación del agua en China
Si comparamos la conservación del agua de China con el nivel avanzado internacional, podemos ver que China está en el proceso de transformarse del agua tradicional. conservación del agua a la conservación moderna del agua.
(1) Brecha conceptual
El principio de desarrollo sostenible se ha convertido en la política nacional básica de nuestro país, pero este principio no se refleja en la teoría básica de la planificación, construcción y gestión de la conservación del agua. . Por lo tanto, hay muchos signos de desarrollo insostenible en el desarrollo y utilización de los recursos hídricos, lo que traerá muchos peligros ocultos para el futuro desarrollo social y económico de mi país.
Por ejemplo, los ríos del norte han dejado de fluir, la sobreexplotación de las aguas subterráneas en el norte de China ha formado grandes embudos, los lagos se han secado o se han reducido, los oasis han desaparecido, la vegetación ha disminuido, la desertificación del suelo, la degradación de los pastizales, las tormentas de arena, las plagas de insectos y otras degradaciones ecológicas causado por la invasión humana del agua ecológica. La erosión del suelo y la desertificación causadas por la deforestación y la recuperación de tierras en las laderas, las actividades humanas como la recuperación de lagos y la recuperación de humedales que tienen un mayor impacto en el ecosistema, y las graves consecuencias causadas por la descarga de grandes cantidades de contaminantes en cuerpos de agua, son ejemplos de ello. La brecha de las diferencias conceptuales. Después de las inundaciones de los ríos Yangtze, Songhua y Nen en 1998, el gobierno central propuso decisiones como "devolver las tierras agrícolas a bosques (pasto)", "devolver los lagos a tierras agrícolas" y "construir hermosas montañas y ríos", que representó un cambio importante en la mentalidad de los dirigentes del país. Sin embargo, transformar los principios del desarrollo sostenible en una nueva teoría de la construcción para la conservación del agua todavía requiere un proceso y hay muchas cuestiones teóricas que deben estudiarse. Por ejemplo:
1. Condiciones para lograr el desarrollo sostenible de la cuenca;
2. Modelo básico para el desarrollo coordinado de la población, la economía, los recursos, el medio ambiente y la ecología;
3. Estimación de la capacidad de carga de la cuenca;
4. Asignación óptima de los recursos hídricos en la cuenca;
5. Teoría y tecnología de restauración de ecosistemas de cuenca;
6. Evaluación del impacto de la construcción de proyectos de conservación del agua en el ecosistema de la cuenca hidrográfica:
7. La materialización del principio de equidad intergeneracional en la cuenca hidrográfica;
8. La materialización del principio de equidad regional dentro de la cuenca.
En la teoría tradicional china de la conservación del agua, está influenciada por la idea de transformar la naturaleza y de que el hombre la conquiste. En lugar de estudiar y examinar a los seres humanos como parte del ecosistema de la cuenca, se pone un énfasis unilateral en satisfacer el deseo de desarrollo social humano, que puede incluso interferir o incluso destruir la coordinación y el equilibrio del ecosistema de la cuenca.
En la actualidad, en la gestión de los sistemas hídricos de los países desarrollados, se pone más énfasis en la gestión de toda la cuenca fluvial, y en los objetivos de "armonía entre el hombre y el agua", "retorno a la naturaleza" y "reparar los ecosistemas fluviales" están claramente establecidos. El ecosistema de la cuenca fluvial está en buenas condiciones y los residentes de la cuenca en general tienen una conciencia más activa de la protección ambiental y ecológica. Cabe decir que nuestro país aún se encuentra en la etapa inicial de transformación conceptual y todavía existe una gran brecha con los conceptos avanzados internacionales.
(2) Brecha técnica
En general, no existe ninguna brecha entre China y el nivel avanzado internacional en tecnología de construcción para la conservación del agua. En términos de tecnología de construcción de presas, Xiaolangdi y el Proyecto de las Tres Gargantas son de clase mundial en diseño y construcción. También es líder internacional en la teoría del movimiento de sedimentos, flujo de agua a alta velocidad, resistencia a terremotos y diseño de optimización de presas. En la actualidad, la brecha entre mi país y la tecnología internacional de conservación del agua se refleja principalmente en la brecha en la fortaleza económica, es decir, por un lado, muestra un nivel técnico de clase mundial en algunos proyectos a gran escala, por otro lado. , utiliza equipos y equipos relativamente antiguos en una gran cantidad de tecnología de construcción de proyectos pequeños y medianos de conservación de agua. No se pueden utilizar algunos equipos y técnicas de construcción avanzados pero costosos.
1. Súper dique. El ancho del terraplén es aproximadamente 30 veces la altura del terraplén, y la parte superior del terraplén se puede utilizar para la construcción de carreteras y desarrollo residencial. Debido al gran ancho del terraplén, incluso si se producen inundaciones, la seguridad del terraplén no correrá peligro. Actualmente, Japón está promoviendo la construcción de súper diques en tramos fluviales urbanos, lo que cuesta mucho dinero.
2. Instalaciones urbanas de almacenamiento de agua de lluvia. Con la expansión de la escala de la ciudad y la mejora del nivel de urbanización en la cuenca, el área permeable de la superficie subyacente de la cuenca disminuye, el área impermeable aumenta, el coeficiente de escorrentía aumenta y aumentan los factores de desastre urbano. Junto con el desarrollo de instalaciones subterráneas y sistemas de redes vitales como electricidad, agua, gas, comunicaciones, información y transporte en las ciudades, las pérdidas por inundaciones aumentarán exponencialmente, haciendo que las ciudades sean vulnerables a los desastres por inundaciones. Además de aumentar las instalaciones de drenaje, como zanjas y estaciones de bombeo, también es necesario construir instalaciones urbanas de almacenamiento de agua de lluvia, como el uso de instalaciones de almacenamiento temporal como espacios verdes urbanos, campos deportivos y estacionamientos, o la construcción de instalaciones de almacenamiento a gran escala. como estanques reguladores, embalses subterráneos y ríos subterráneos interceptan el agua de lluvia. En la actualidad, más de una docena de países han implementado planes urbanos de almacenamiento de agua de lluvia y los costos de construcción urbana pueden aumentar alrededor de un 20%. Actualmente, China no ha implementado un plan de este tipo en la construcción urbana.
3. Utilizar las playas fluviales para purificar el agua. Para algunas ciudades y pueblos pequeños, es difícil tratar todas las aguas residuales domésticas a través de plantas de tratamiento de aguas residuales, y su descarga a los ríos empeorará la calidad del agua de los ríos.
Entierre grandes tanques de tratamiento de aguas residuales en las zonas de playa a ambos lados del río y llénelos con guijarros. Las bacterias adheridas a los guijarros descompondrán la materia orgánica de las aguas residuales. Las aguas residuales se descargarán al río después del tratamiento biológico. mejorar significativamente la calidad del agua. Actualmente, la regulación fluvial de mi país no ha considerado medidas de este tipo para aumentar la capacidad de autodepuración de los ríos.
4. Maquinaria de ingeniería para la conservación del agua. En la actualidad, la tasa de tratamiento de los cimientos de terraplenes en mi país es baja y existen muchos peligros ocultos, como fugas y tuberías. Aunque nuestro país ha desarrollado con éxito equipos de construcción de muros divisorios verticales, como máquinas canalizadoras y máquinas pulverizadoras rotativas, sus capacidades de construcción son bajas y no puede hacer nada con los guijarros grandes enterrados en los cimientos. Se ha desarrollado con éxito en el extranjero maquinaria de construcción de muros de corte continuo de suelo subterráneo de alta potencia, que se puede aplicar a cimientos de guijarros con una profundidad máxima de 50 a 70 m. Sin embargo, el precio de cada máquina oscila entre 20 y 30 millones de yuanes, lo que dificulta su introducción. Además, los equipos comúnmente utilizados en proyectos de conservación de agua, como grandes tuneladoras, cintas transportadoras y dragas, están por detrás del nivel avanzado internacional.
5. Tecnología de restauración ecológica de sistemas hídricos. Los países desarrollados están trabajando arduamente para compensar los efectos adversos de la construcción de proyectos de conservación del agua en los ecosistemas y adoptando diversas tecnologías de restauración ecológica. Como agregar pasajes para peces, adoptar protección de bancos para que los peces desoven o descansen, reparar curvas y bancos de arena naturales, restaurar pastizales alrededor de lagos y restaurar humedales alrededor de sistemas acuáticos, etc. Aunque ha surgido en mi país, todavía falta la investigación y la orientación teórica necesarias.
(3) Brecha en la gestión
Cabe decir que existe una gran brecha entre mi país y el nivel avanzado internacional en términos de recursos hídricos, proyectos de conservación de agua y cuencas fluviales. gestión, que se refleja principalmente en los siguientes aspectos: Aspectos:
1. Calidad y selección de talentos gestores
Basado en la importante posición del agua en la economía social y el entorno ecológico, En la mayoría de los países, el personal de administración del agua y gestión de cuencas fluviales son funcionarios públicos nacionales, el estatus social y los ingresos son muy altos. Debido a que los funcionarios públicos primero deben aprobar exámenes estrictos, e incluso los estudiantes de universidades prestigiosas solo pueden aprobar alrededor de 1/10, sus gerentes son todos élites. Después de ingresar a los funcionarios de gestión del agua, primero trabajan a nivel de base, rotan un puesto cada dos o tres años y participan de manera ordenada en una capacitación integral en gestión de ingeniería, gestión del agua, investigación científica y otros campos. Además, durante el proceso de rotación laboral, quienes tienen talento son ascendidos, quienes sin desempeño son transferidos a otros lugares y quienes pueden ocupar puestos de liderazgo son quienes tienen talentos reales y conocimientos prácticos. Sólo cuando talentos de alto nivel asuman posiciones de liderazgo podrá haber una gestión de alto nivel.
Algunos países también tienen un muy buen sistema de personal, es decir, los funcionarios públicos ordinarios rotan un puesto cada tres años, los funcionarios a nivel departamental rotan un puesto cada dos años y los funcionarios a nivel de oficina rotan uno. posición cada año. Esta rotación asincrónica previene el sectarismo. Es imposible que un director lleve consigo a un grupo de personas cuando es transferido a una nueva unidad, ni es posible formar una relación cercana en una unidad en un corto período de tiempo. Solo puede actuar de acuerdo con el sistema. . Los líderes en varias posiciones rotan con frecuencia, lo que facilita comparar y preservar las fortalezas de cada líder.
2. Institucionalización de la gestión
Sorprende el grado de perfección de los sistemas de gestión en algunos países. Cada unidad tiene su propio sistema firme, que incluye quién hace qué, qué día de la semana se celebra, qué hacer, qué informes presentar, etc., que se mantienen sin cambios año tras año. No es necesario enviar avisos de reuniones, pero se pueden celebrar reuniones y trabajar. Por lo tanto, todos los directivos saben exactamente qué hacer y cuándo hacerlo. Nadie necesita decírtelo, pero alguien comprobará tu trabajo. A veces incluso el estilo de escritura permanece sin cambios, simplemente añadiendo nuevas situaciones y nuevos números. Esto evita muchas evasivas y ayuda a mejorar la eficiencia del trabajo.
3. Preste atención al resumen del trabajo de gestión.
Es un requisito previo importante resumir la experiencia y proponer las contramedidas y políticas correspondientes para los nuevos problemas que surgen en la gestión. Por tanto, ser bueno para descubrir problemas, resumir y proponer soluciones a los problemas es una señal de capacidad de gestión. En este aspecto existe una gran brecha entre nosotros y los países extranjeros. China y Japón celebraron la 15ª Conferencia de Ingeniería de Ríos e Ingeniería de Represas China-Japón. Los seis documentos presentados por Japón cada año son básicamente resúmenes de la experiencia de gestión de funcionarios de la Oficina de Asuntos Fluviales del Ministerio de Construcción. Son muy innovadores, de pensamiento claro y muy prácticos.
Por ejemplo, en 1999 presentaron 6 artículos, con los títulos de: Gestión de riesgos de daños por agua y desastres de suelos y arena, Gestión flexible de yacimientos experimentales, Monitoreo de sedimentación en el manejo de sedimentos en áreas de pérdida de suelo y agua, y artículos de 1998 de Heicheng. Respuesta y remediación de desastres por inundaciones universitarias, estrategias de reducción de costos para la presa del río Tsusami y gestión de riesgos de actividad volcánica. Estos artículos abordan algunas cuestiones importantes en la gestión de la conservación del agua y tienen fuertes implicaciones teóricas y políticas. Se dice que los gerentes de River Bureau escriben muchos documentos similares cada año y pueden publicarlos en cualquier momento cuando sea necesario. La mayoría de los gerentes de nuestros departamentos y oficinas relevantes están ocupados con el trabajo diario y administran basándose en la experiencia. Rara vez escriben artículos de alto nivel que tengan en cuenta la situación general y es difícil publicarlos todos los años.
4. Filosofía de gestión
En la actualidad, nuestras ideas de gestión todavía son relativamente estrechas y la gestión de las instituciones de cuencas fluviales se limita principalmente a la gestión de los sistemas hídricos. Además de la conservación del suelo y el agua, existe una falta de capacidades de gestión para diversas actividades humanas en la cuenca. La gestión de los recursos hídricos se limita a la gestión de los recursos hídricos y no incluye la gestión de la calidad del agua. En otras palabras, presta más atención a las funciones de gestión de los recursos hídricos pero no gestiona las funciones ambientales y ecológicas del agua. La experiencia avanzada en control del agua es hacer hincapié en la gestión de cuencas fluviales y pasar de la gestión de riesgos de ingeniería a la gestión de riesgos de inundaciones de toda la cuenca en términos de gestión de recursos hídricos, desde la simple gestión de distribución de recursos hídricos hasta el suministro de agua que coordina el desarrollo; de la ecología, el medio ambiente, la economía y la población de la cuenca, la transformación de la gestión es un cambio de simplemente perseguir demandas sociales de agua a guiar las demandas de agua razonables y controlar las demandas de agua irrazonables. Sobre la base de esta idea de gestión, el departamento de gestión de la cuenca hidrográfica tiene mayores derechos para intervenir y detener actividades humanas adversas que no favorecen el funcionamiento normal del sistema hídrico de la cuenca. Por lo tanto, se debe prestar más atención a la mejora integral de toda la cuenca, con el objetivo final de perseguir el desarrollo sostenible de la cuenca.
5. Tecnología de gestión de cuencas
La tecnología de gestión de cuencas se puede dividir en tecnología de gestión de información de cuencas y tecnología de toma de decisiones. En términos de tecnología de gestión de información sobre cuencas, la tecnología de recopilación de información sobre cuencas de mi país obviamente está rezagada. En primer lugar, la densidad de los puntos de seguimiento del régimen hídrico y de lluvias en nuestro país es insuficiente y no existen suficientes estaciones de seguimiento automático y telemetría. En la actualidad, el número total de estaciones pluviométricas en el país es de unas 20.000 y la superficie terrestre promedio es de 21/10.000 km2 para cumplir con los requisitos de precisión del pronóstico de inundaciones, es necesario aumentarla 4 veces. Incluso teniendo en cuenta la distribución desigual de las estaciones pluviométricas en todo el país, no es necesario instalar equipos pluviométricos en algunos lugares, en las cuencas fluviales con un gran número de estaciones, las estaciones de observación de las precipitaciones siguen siendo insuficientes y es necesario duplicarlas. Todo tipo de información sobre precipitaciones e inundaciones en el extranjero se puede divulgar al público a través de Internet y terminales comerciales. Para monitorear proyectos, inundaciones y áreas protegidas clave, casi se utilizan satélites, sensores remotos, radares, cámaras y otros medios para la transmisión y el control remotos. Cámaras de mochila livianas y equipos de transmisión remota, sistemas de monitoreo de fugas y deformaciones en terraplenes de cables ópticos, etc. Se puede lograr un seguimiento en tiempo real de diversas dinámicas dentro de la cuenca.
Además de la tecnología de recopilación de información, también se utilizan constantemente tecnologías de gestión informática, como sistemas de gestión de información, sistemas expertos, sistemas de soporte de decisiones y sistemas de consultoría, así como tecnologías relacionadas como RS, GIS y GPS. en desarrollo y ampliamente utilizados en nuestro país, y están estrechamente relacionados con países extranjeros no muy lejos en comparación.
6. Construcción legal de la gestión del agua
En los últimos años, la construcción legal de la gestión del agua en China se ha fortalecido significativamente, y la "Ley de Agua", la "Ley de Control de Inundaciones" y Se han formulado sucesivamente la "Ley de Conservación del Suelo y el Agua", el "Reglamento de Gestión de Ríos", las "Directrices para la Seguridad y Construcción de Áreas de Detención y Almacenamiento de Inundaciones", las "Medidas de Compensación para Áreas de Detención y Almacenamiento de Inundaciones" y una serie de leyes y reglamentos. . Pero en términos relativos, todavía está lejos de ser perfecto y las disposiciones específicas no están lo suficientemente detalladas o se omiten. Todavía no existen leyes y regulaciones claras en términos de reparto de inversiones en proyectos, reparación de proyectos dañados, gestión de cuencas, desarrollo de sistemas de agua, seguros de control de inundaciones, etc. En comparación con la "Ley de los Seis Ríos" de Japón, la elaboración y mejora de las leyes y reglamentos de conservación del agua de mi país llevará tiempo.
En resumen, en comparación con el nivel avanzado internacional, la modernización de la conservación del agua en mi país se refleja principalmente en los siguientes aspectos: conceptos obsoletos, profundamente influenciados por la conservación del agua tradicional, limitados por la fuerza nacional y el equipo técnico general; nivel de la industria No es alto; la gerencia obviamente está rezagada.
4. Tendencias en la modernización de la conservación del agua en China
Desde la perspectiva de las cinco etapas de la conservación del agua, muchos países ya han entrado en la quinta etapa, pero mi país en general debería estar en la primera. Segunda y tercera etapa. La tarea de modernizar la conservación del agua es muy ardua.
Según las características de mi país, el proceso de modernización de la conservación del agua en mi país tendrá las siguientes características:
(1) Largo plazo.
El actual atraso de la industria de conservación del agua de mi país se debe a una inversión insuficiente en la conservación del agua durante mucho tiempo. Para cambiar fundamentalmente esta situación se requiere una enorme inversión. Utilicemos primero el nivel de precios actual para estimar aproximadamente varios insumos.
1. Inversión en control de inundaciones. Según los estándares generales actuales en los países desarrollados, a saber, el control de inundaciones urbanas una vez cada siglo y el control de inundaciones rurales una vez cada diez años, varios organismos de cuencas hidrográficas estiman que se necesitarán entre 500 mil millones y 654,38 billones de yuanes para cumplir plenamente con este estándar.
2. Inversión en instalaciones urbanas de almacenamiento de agua de lluvia. Según las regulaciones del Ministerio de Construcción de Japón, la construcción de un embalse de 500 m3 por hectárea de área de desarrollo se estima aproximadamente en 654,38 billones de yuanes.
3. Satisfacer las necesidades sociales de abastecimiento de agua. Actualmente existe una grave escasez de agua en la región norte, y la escasez diaria de agua en las ciudades de todo el país fue de aproximadamente 654,38 millones de m3 en 1997. Si se implementan el proyecto planeado de desvío de agua y los proyectos de apoyo al suministro de agua, se estima que se necesitarán 300 mil millones de yuanes.
4. Inversión en tratamiento de aguas residuales. La ciudad construye una planta de tratamiento de aguas residuales. Basado en el volumen total de descarga de aguas residuales de 41,6 mil millones de toneladas en 1997, el costo de construcción se estima aproximadamente en 200 mil millones de yuanes y el costo de operación en 1 mil millones de yuanes al año.
5. Mejora de ríos y lagos urbanos. Sólo la mejora inicial de los ríos y lagos urbanos en Beijing ha costado casi 10 mil millones de yuanes a lo largo de los años. Una estimación aproximada es que la demanda nacional es de 500 mil millones a 654,38 billones de yuanes.
Se estima aproximadamente que sólo los artículos anteriores cuestan entre 2,5 y 3,5 billones de yuanes. Si se invierten 50 mil millones cada año, se necesitarán entre 50 y 70 años, además de diversos costos de operación y mantenimiento, se necesitarán más inversiones. Por supuesto, las estimaciones de costos anteriores son muy aproximadas, pero aún no hemos tenido en cuenta los costos de diversas restauraciones ecológicas del agua. No obstante, podemos estimar que el proceso de modernización de la conservación del agua en China durará todo el siglo XXI. Si se hacen estimaciones optimistas, ciudades económicamente desarrolladas como Beijing, Shanghai, Guangdong y Shenzhen pueden tomar la delantera en la modernización de la conservación del agua en unos 20 años, y el país puede estar básicamente cerca en términos de control de inundaciones, suministro de agua y la protección de los recursos naturales y la construcción del paisaje del espacio acuático en unos 40 o 50 años. Se necesitarán décadas para restaurar el entorno ecológico acuático nacional al nivel internacionalmente avanzado para finales del siglo XXI.
(2) Diferencia.
Debido al vasto territorio de nuestro país, el clima y las condiciones hidrológicas varían mucho, las condiciones de desarrollo social y económico varían mucho, y los problemas del agua y las condiciones de infraestructura de conservación del agua que enfrentamos también varían mucho. Por lo tanto, el proceso de modernización de la conservación del agua en diferentes lugares debe ser muy diferente. Debemos formular un plan de acción para lograr la modernización de la conservación del agua basado en nuestras propias características, analizar cuidadosamente la situación en la región y determinar las tareas actuales y de largo plazo. Si algunas ciudades no están fortificadas o tienen bajos estándares de control de inundaciones, primero debemos intensificar el control de inundaciones y la construcción de drenaje. Algunos lugares sufren escasez de agua y sequías a largo plazo. Para explotar grandes cantidades de agua subterránea, primero debemos resolver la conservación del agua y abrir nuevas fuentes de agua. Para áreas con grave contaminación del agua, como Shanghai, se propone el objetivo de "conservación ambiental del agua", centrándose en el tratamiento de aguas residuales y la protección de los recursos hídricos. Beijing ha propuesto el objetivo de "aguas claras navegables y cielo azul dentro de la ciudad" y ha llevado a cabo obras de conservación del agua con la gestión del espacio urbano de ríos y lagos como contenido principal. Cabe decir que las tareas actuales de construcción de conservación de agua que enfrentan todas las partes del país no pueden resumirse en ninguna de las siguientes: "conservación de la prevención de inundaciones", "conservación de los recursos hídricos", "conservación del agua ambiental", "conservación del agua del paisaje" y " conservación ecológica del agua". Representan las principales características de la construcción para la conservación del agua en diferentes etapas del desarrollo social y no son incompatibles con la "conservación diseñada del agua" porque la realización de cualquier objetivo requiere el contenido correspondiente de la construcción para la conservación del agua.
(3) Etapa.
Las cinco etapas anteriores del desarrollo de la conservación del agua, incluido el control de inundaciones, el suministro de agua, la protección de los recursos hídricos, el paisaje y la ecología, son un resumen correcto del proceso de desarrollo de la conservación del agua en varios países del mundo. También son la única manera de que la conservación del agua se adapte a las necesidades sociales en las diferentes etapas de desarrollo. Por lo tanto, el proceso no se puede revertir a voluntad y el desarrollo de la conservación del agua tiene etapas extremadamente claras. Es inimaginable que una región ponga grandes esfuerzos en la construcción paisajística o ecológica antes de que se resuelvan los problemas de control de inundaciones o de suministro de agua. Algunas ciudades de nuestro país no están decididas a proteger los recursos hídricos, pero están haciendo grandes esfuerzos para construir paisajes costeros. Como resultado, hay cinturones de bosque, espacios verdes y pabellones a lo largo del río, pero hay un charco de agua estancada y maloliente al lado del río.
Y mucho menos jugar en el agua, la gente no quiere quedarse junto a esa agua ni un minuto más.
En lo que respecta a la construcción de sistemas de conservación de agua en todo el país, los problemas que se enfrentan pueden ser multifacéticos. Tales como bajos estándares de control de inundaciones, escasez de agua, contaminación grave, deterioro ecológico, etc. Sin embargo, para un área de agua específica, los problemas que enfrenta deben tener diferentes contenidos en diferentes etapas de desarrollo. Entre las cinco etapas anteriores, el control de inundaciones, el suministro de agua y la protección de los recursos hídricos pertenecen a la construcción de infraestructura. Sólo cuando se completen estas tres tareas podremos hablar de paisaje y construcción ecológica, pero no se puede decir que las dos últimas sean guinda del pastel prescindible y necesarias para un desarrollo social sostenible. Para la mayoría de las masas de agua de China, aunque la inversión insuficiente en diversas infraestructuras ha dejado algunos problemas en el pasado, el mayor logro de la construcción de conservación del agua en China en los últimos 50 años ha sido la construcción de proyectos de control de inundaciones y suministro de agua para grandes ríos, que ha asegurado el desarrollo estable de la sociedad, el problema es también la contaminación generalizada de las aguas causada por el desarrollo socioeconómico. Por lo tanto, en lo que respecta al país, mientras continuamos resolviendo el problema del control de inundaciones y el suministro de agua en los principales ríos, debemos tomar una gran determinación para cooperar con los departamentos nacionales pertinentes para resolver el problema de la contaminación de los ríos. Si este problema no se resuelve, será imposible hablar de paisaje y construcción ecológica, y será imposible lograr la modernización de la conservación del agua y el desarrollo sostenible. Una vez resuelto el problema de la contaminación de los ríos, los recursos hídricos disponibles aumentarán y se aliviará el problema de la escasez de agua.
(4) Socialidad.
La construcción para la conservación del agua sirve a la sociedad y garantiza el desarrollo social. Al mismo tiempo, se ve afectado y restringido por el desarrollo social, controlado por las necesidades sociales y la fortaleza económica nacional, y muestra una fuerte naturaleza social. Por lo tanto, por un lado, la construcción de conservación de agua debe formular planes de desarrollo correspondientes basados en las necesidades y posibilidades sociales y, al mismo tiempo, debemos prestar atención a diversos comportamientos y tendencias irrazonables en el proceso de desarrollo social, y guiarlos y controlarlos. . Por ejemplo, inversión y construcción ciegas en áreas con alto riesgo de inundaciones, construcción de proyectos que consumen agua y contaminan gravemente en áreas con escasez de agua, recuperación ciega de tierras del mar, recuperación de lagos y humedales, etc. En el pasado, sólo enfatizábamos que el desarrollo de la conservación del agua debería satisfacer las necesidades sociales, pero ignoramos la restricción y gestión de las necesidades sociales del agua. Por lo tanto, la industria de la conservación del agua sólo presta atención a la construcción de proyectos de conservación del agua y a la gestión de proyectos de ingeniería, e ignora la gestión del comportamiento social del uso del agua y la conciencia sobre el agua. Debido a que la modernización de la conservación del agua sirve a la modernización del país, la industria de la conservación del agua debe desempeñar un papel activo en el proceso de modernización nacional y coordinar la relación entre el desarrollo social y el agua. Por ejemplo, para garantizar el desarrollo estable de la economía nacional, es necesario construir proyectos de control de inundaciones para garantizar la seguridad del control de inundaciones y, al mismo tiempo, llevar a cabo la gestión del riesgo de inundaciones en vastas áreas peligrosas. Esto incluye permitir que los residentes comprendan los riesgos de inundaciones en su área, las contramedidas de autoprotección y sus derechos y obligaciones en la prevención de inundaciones, incluido permitirles recibir información oportuna y orientación correcta durante la temporada de inundaciones. Además, los departamentos de gestión también deben formular políticas y regulaciones correspondientes para guiar la transferencia de población y activos de áreas de alto riesgo a áreas de bajo riesgo. Lo mismo ocurre con la construcción de sistemas de abastecimiento de agua. Es necesario no sólo fortalecer la construcción y gestión de proyectos de suministro de agua, sino también gestionar el comportamiento y la concienciación sobre el uso del agua por parte de la sociedad. Por ejemplo, podemos asignar racionalmente el suministro de agua, implementar un suministro racionado de agua, formular políticas y regulaciones correspondientes para prevenir el desperdicio y la contaminación de los recursos hídricos, ajustar las estructuras industriales en áreas con escasez de agua y cerrar industrias con alto consumo de agua y contaminación. Por lo tanto, en el proceso de modernización de la conservación del agua, nuestra gestión debe expandirse desde la simple gestión de sistemas hídricos y proyectos de conservación del agua hasta la gestión del comportamiento social del uso del agua y la conciencia sobre el agua en la cuenca.
Cuando se habla de la naturaleza social de la conservación del agua en el futuro, debería ser social en un sentido amplio, es decir, social en línea con el principio de desarrollo social sostenible. Nuestra construcción de conservación del agua no sólo debe satisfacer las necesidades humanas, sino también las necesidades de agua de otros organismos, porque un buen ecosistema también es una condición necesaria para garantizar la evolución humana normal.
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Para satisfacer las necesidades modernas de agua de China, la conservación del agua de China debe tomar la iniciativa en la modernización. El proceso de modernización de la conservación del agua en mi país se extenderá hasta el siglo XXI. El objetivo debe ser: se necesitarán unos 20 años para lograr la modernización de la conservación del agua en las grandes ciudades económicamente desarrolladas, y se necesitarán entre 40 y 50 años para completar el control de las inundaciones. suministro, protección de los recursos hídricos y construcción del paisaje. El objetivo de la modernización es básicamente restaurar el ecosistema hídrico nacional para finales de este siglo. Para lograr este objetivo, es necesario formular un plan de acción para la modernización de la conservación del agua en China, que incluya capacitación de talentos, garantía financiera, progreso tecnológico, construcción del sistema legal y reforma del sistema de gestión.
En vista del atraso de los conceptos de conservación del agua de mi país, debemos compensarlo mediante publicidad y educación. El atraso de la tecnología de conservación del agua debe resolverse mediante el desarrollo de tecnología de conservación del agua y el aumento de la inversión en conservación del agua. resolverse mediante una fuerte reforma institucional y una construcción jurídica.
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