¿Qué es la reforma de China de 1994?
Como sistema de gestión financiera, el sistema de reparto de impuestos se implementó entre 1964 y 2004 y fue ampliamente adoptado por los países occidentales. Al final de la dinastía Qing, apareció en China el germen de un sistema de reparto de impuestos.
El sistema de reparto de impuestos se refiere a la división de la autoridad de gestión tributaria central y local y de la tributación basada en la clara división de poderes administrativos y alcances de gasto entre los gobiernos de todos los niveles en todo el país, de acuerdo con el principio de unificación de competencias administrativas y financieras, y en combinación con las características de los tipos de impuestos sobre la renta.
El modelo de sistema de gestión presupuestaria complementado con un sistema de subsidios está en línea con los principios de la economía de mercado y los requisitos de la teoría de las finanzas públicas. Es un método relativamente exitoso para que los países con economía de mercado utilicen medios fiscales para implementarlo. macrocontrol de la economía.
La implementación de un sistema de reparto de impuestos es una práctica común en los países con economía de mercado. La competencia de mercado requiere que los recursos financieros estén relativamente dispersos, mientras que el control macroeconómico requiere que los recursos financieros estén relativamente concentrados. La relación entre centralización y descentralización se refleja en el sistema de gestión financiera, que es la relación entre centralización y descentralización entre el gobierno central y los gobiernos locales. Históricamente, todos los países han encontrado este problema en el proceso de desarrollo de su economía de mercado y se ha discutido y practicado repetidamente, a juzgar por la situación actual, no importa qué forma adopten los países con economía de mercado, generalmente adoptan un sistema de impuestos compartidos. métodos para resolver los problemas de centralización y descentralización.
El sistema de reparto de impuestos es un sistema de gestión fiscal que divide las fuentes de ingresos centrales y locales según tipos de impuestos. La implementación de un sistema de reparto de impuestos requiere la realización de "tres puntos" según los tipos de impuestos: descentralización, sistema de reparto de impuestos y gestión tributaria. Por lo tanto, el sistema de reparto de impuestos es esencialmente un sistema de gestión fiscal formado al dividir los impuestos en impuestos centrales e impuestos locales (a veces incluyendo * * impuestos) según los tipos de impuestos para manejar eficazmente la relación entre el gobierno central y los gobiernos locales en términos de los derechos administrativos y financieros.
Bajo la nueva situación, nuestro país debe mejorar el sistema de reparto de impuestos en la dirección de "consistencia de recursos financieros y poderes administrativos". Aunque sólo hay una palabra de diferencia entre recursos financieros y poder financiero, su impacto es de gran alcance. El poder financiero es sólo una forma administrativa de división por parte del gobierno central y no tiene en cuenta el desequilibrio del desarrollo económico en varias regiones, mientras que el poder financiero tiene en cuenta el desarrollo de la economía dual de China y enfrenta las diferencias en el desarrollo económico entre el este. , medio y oeste. Por lo tanto, en el proceso de reforma del sistema de reparto de impuestos, es necesario manejar correctamente la relación entre el poder financiero, los recursos financieros y el poder administrativo, y otorgar a los gobiernos locales el poder legislativo tributario y el poder de cambio de tasas impositivas necesarios bajo la premisa de una política fiscal efectiva. control por parte del gobierno central. Al tiempo que otorga pagos de transferencias verticales a los gobiernos locales, el gobierno central también puede considerar otorgar pagos de transferencias horizontales a regiones subdesarrolladas del este, centro y oeste, para lograr verdaderamente "consistencia de recursos financieros y poder administrativo".