Cómo escribir un ensayo sobre la historia jurídica china
Palabras clave: Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública, discreción, supervisión de la aplicación de la ley, derechos básicos de los ciudadanos
Desde la implementación del “Reglamento de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública” de 1987 a 1, ha estado en el mantenimiento del orden social, ha jugado un papel importante en la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. Sin embargo, con el desarrollo de la economía social, han surgido nuevas situaciones y problemas en la gestión de la seguridad pública, como las peticiones colectivas, la deambulación y la mendicidad urbana y otros incidentes grupales. Es difícil resolver estos problemas según la ley original. Por lo tanto, es muy necesario dictar disposiciones más completas y específicas con base en el "Reglamento de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública" y de acuerdo con las necesidades del desarrollo de la situación.
La 17ª reunión del Comité Permanente del X Congreso Nacional del Pueblo votó a favor de aprobar la "Ley de Castigo de la Gestión de la Seguridad Pública". El objetivo legislativo de esta ley, que está relacionada con los intereses vitales del pueblo, es garantizar que los órganos de seguridad pública cumplan con sus responsabilidades de gestión de la seguridad pública, al mismo tiempo que regulan y supervisan el ejercicio del poder y protegen eficazmente los derechos de los ciudadanos. La "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" es más humana que el "Reglamento de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" y destaca tres puntos destacados.
En primer lugar, está más estrechamente vinculado a otras leyes relevantes.
Desde la implementación del Reglamento de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública, ha desempeñado un papel enorme en el mantenimiento del orden social, garantizando la seguridad pública y protegiendo los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Sin embargo, en los últimos diez años, el sistema legal de China ha progresado rápidamente y se han promulgado o revisado muchas leyes. Estas leyes son inconsistentes con las disposiciones del "Reglamento de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública" en términos de contenido, forma, entidad y procedimiento, lo que resulta en legislación y comportamiento inconsistentes. Si se analiza el texto completo de la Ley Sancionatoria de la Gestión de la Seguridad Pública, se relaciona más estrechamente con la Ley Penal, la Ley Sancionatoria Administrativa y la Ley de Reconsideración Administrativa.
1. El contenido de los ajustes se ha incrementado considerablemente.
Solo existen 73 tipos de violaciones de la gestión de la seguridad pública especificadas en el "Reglamento de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública", mientras que la "Ley Penal" revisada estipula más de 400 delitos, lo que resulta en una gran cantidad de conductas que no constituyen delitos pero requieren penas de gestión de la seguridad pública, formando un “vacío de aplicación de la ley”. Por ejemplo, la prostitución callejera es sólo la etapa inicial de la prostitución sin ningún acto específico de prostitución. La gente reacciona fuertemente, pero los órganos de seguridad pública no pueden implementar sanciones efectivas por actividades a gran escala que potencialmente representan un riesgo para la seguridad y violan las normas de seguridad del país. órganos de seguridad pública, pero siempre que no causen consecuencias graves, los órganos de seguridad pública no pueden castigarlos. Obligar a otros a trabajar, si no se causan daños personales, no constituye detención ilegal de corta duración y no puede haber responsabilidad legal; perseguido. La "Ley de Sanción de la Administración de Seguridad Pública" estipula claramente que estas conductas pueden ser sancionadas, eliminando el fenómeno de la base jurídica.
2. Se define claramente la aplicación de los procedimientos sancionadores de la gestión de la seguridad pública.
El "Reglamento Sancionador de la Gestión de la Seguridad Pública" fue formulado con anterioridad a la "Ley Penal", la "Ley Sancionadora Administrativa", la "Ley de Reconsideración Administrativa", la "Ley de Seguridad Vial" y otras leyes, haciendo que el "Reglamento Sancionador de la Gestión de la Seguridad Pública" Reglamento de Sanciones de Gestión de Seguridad" Algunas disposiciones del mismo entran en conflicto con él, lo que hace que las normas legales sean inconsistentes, descoordinadas e inconsistentes, especialmente en términos de procedimientos. Para mantener la unidad del sistema jurídico, la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" se centra en la conexión entre la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" y la nueva "Ley Penal", la "Ley de Sanciones Administrativas" y otras leyes relacionadas.
La aplicación de los procedimientos sancionadores de la gestión de la seguridad pública se puede dividir a grandes rasgos en tres situaciones: una es que la "Ley de Sanciones por la Gestión de la Seguridad Pública" tiene disposiciones, pero la "Ley de Sanciones Administrativas" no tiene las disposiciones correspondientes o las disposiciones son inconsistentes. En algunos casos, este tipo de regulación se establece para adaptarse a las características de la propia gestión de la seguridad pública. Por ejemplo, la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" estipula que, para investigar los casos, los órganos de seguridad pública pueden citar a las personas que violen la gestión de la seguridad pública, si se niegan a aceptar la citación sin motivos justificables, pueden tomar medidas de citación obligatoria; los órganos de seguridad pública pueden inspeccionar los lugares relacionados con violaciones de la gestión y el personal de la seguridad pública, en los casos en que los hechos sean claros y las pruebas concluyentes y se imponga una advertencia o una multa de menos de 200 yuanes, la policía popular puede hacerlo. una decisión de penalti en el acto. En el segundo caso, las disposiciones de la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" son básicamente consistentes con las disposiciones de la "Ley de Sanciones Administrativas".
Por ejemplo, disposiciones sobre procedimientos de incautación; antes de tomar una decisión sancionadora, las partes deben ser informadas de los hechos, motivos y fundamentos de la sanción y de sus derechos legales que deben constar en la decisión sancionadora; multas y cobros, etc. Esta situación se debe principalmente a que estas normas involucran derechos de las contrapartes administrativas, y los interesados tienen derecho a saber. Si bien ya está estipulado en la Ley Sancionatoria Administrativa, se reitera en la Ley Sancionatoria de la Gestión de la Seguridad Pública No sólo favorece que las partes comprendan y protejan sus derechos y supervisen a los órganos de seguridad pública para que ejerzan sus competencias de conformidad con la Ley. ley, sino que también facilita a los órganos de seguridad pública cumplir e invocar la ley al hacerla cumplir. En el tercer caso, no existe ninguna disposición en la Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública y deben aplicarse las disposiciones pertinentes de la Ley de Sanciones Administrativas. Por ejemplo, en lo que respecta a las audiencias, la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" sólo estipula que antes de tomar una decisión de sanción para la gestión de la seguridad pública consistente en revocar una licencia e imponer una multa de más de 2.000 yuanes, los órganos de seguridad pública informarán a las partes de su derecho. solicitar una audiencia si las partes la solicitan, los órganos de seguridad pública deberán celebrar las audiencias con prontitud y de conformidad con la ley; A través de estas disposiciones sobre procedimientos sancionadores de gestión de la seguridad pública, los conflictos en las leyes aplicables deben resolverse fundamentalmente en la medida de lo posible.
2. Agregar disposiciones sobre la gestión integral de la seguridad pública
El artículo 6 de la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" estipula que los gobiernos populares en todos los niveles deben fortalecer la gestión integral de la seguridad pública y tomar medidas efectivas para resolver conflictos de problemas sociales, mejorar la armonía social y mantener la estabilidad social. Este artículo no está incluido en el borrador, pero las cuestiones de seguridad social son un reflejo integral de muchas contradicciones sociales y factores negativos. Para construir una sociedad armoniosa y mantener la estabilidad social, además de fortalecer la gestión de la seguridad social, los gobiernos en todos los niveles también deben tomar medidas efectivas para hacer un buen trabajo y manejar correctamente y resolver los conflictos sociales de manera oportuna. Ésta no es sólo una cuestión social importante, sino también una cuestión política importante. El fortalecimiento de la gestión integral de la seguridad social está relacionado con la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad, y está relacionado con la paz y la estabilidad a largo plazo del país. Nuestro país se encuentra en un período de transformación social. Varias contradicciones sociales son relativamente prominentes, de vez en cuando ocurren incidentes masivos y hay muchos factores que afectan la seguridad social y que no pueden ser resueltos por los órganos de seguridad pública por sí solos. En respuesta a estas circunstancias, los gobiernos populares en todos los niveles deben mejorar aún más su comprensión de la importancia de la gestión integral de la seguridad social, fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional, asumir la responsabilidad política de mantener la estabilidad social y garantizar la seguridad, y hacer un trabajo sólido en la gestión integral. gestión de la seguridad social.
En tercer lugar, fortalecer aún más la supervisión de la aplicación de la ley y proteger los derechos básicos de los ciudadanos.
El historiador británico Acton dijo una vez: "Todo poder corromperá a la gente, y el poder absoluto corromperá a la gente". son absolutamente corruptos." El poder debe ser monitoreado. Se puede decir que el fortalecimiento de la supervisión de la aplicación de la ley y la protección de los derechos de los ciudadanos es el punto más destacado de la "Ley de Castigo de la Gestión de la Seguridad Pública".
1. Un capítulo especial prevé la supervisión de la aplicación de la ley.
El proyecto de Ley sobre Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública, que fue presentado al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión por primera vez. tiempo, no creó un capítulo especial para prever la supervisión de las fuerzas del orden. Durante el proceso de revisión del proyecto de ley, algunos miembros del Comité Permanente y de las localidades y departamentos propusieron que para mantener el orden social, se debe otorgar a los órganos de seguridad pública y a su policía popular los poderes necesarios, al mismo tiempo que se regula y supervisa el ejercicio de su poder. para proteger los derechos de los ciudadanos. Por lo tanto, la ley añade un capítulo sobre "Supervisión de la aplicación de la ley" y establece disposiciones específicas sobre el código básico de conducta que los órganos de seguridad pública y la policía popular deben respetar al manejar casos de seguridad pública.
2. Perfeccionar la normativa sobre procedimientos de gestión de la seguridad pública.
El procedimiento sancionador para la gestión de la seguridad pública juega un papel importante en la gestión de la seguridad pública: en primer lugar, restringe el ejercicio arbitrario de la facultad sancionadora de la gestión de la seguridad pública e impide que los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y las organizaciones sociales sean injustificados. infringido por el poder administrativo; en segundo lugar, hace que las decisiones de sanción de la gestión de la seguridad pública sean ciertas y legales, salvaguardando el poder administrativo y mejorando la eficiencia administrativa. En nuestro país, la tradición cultural jurídica siempre ha ignorado el papel de las normas procesales, y los procedimientos de gestión de la seguridad pública han sido ignorados. Además, la situación actual en nuestro país es que el poder administrativo continúa expandiéndose, su uso es caótico, el control es débil y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y las organizaciones sociales no pueden protegerse eficazmente. La "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" concede gran importancia a los procedimientos y ha añadido 26 artículos a los procedimientos. Por ejemplo, se estipula que el tiempo de interrogatorio y verificación después de citar a una persona que viole la gestión de la seguridad pública no excederá de ocho horas. Si la pena de detención administrativa puede aplicarse de conformidad con lo dispuesto en esta ley, el tiempo de interrogatorio. y la verificación no excederá las 24 horas.
También se establece claramente el plazo para que los órganos de seguridad pública atiendan casos de seguridad pública, el cual no excederá de 30 días a partir de la fecha de aceptación, si el caso es grave y complejo, pudiendo ampliarse por 30 días con la aprobación del tribunal; órgano superior de seguridad pública.
3. Los ciudadanos pueden demandar directamente y solicitar sanciones por gestión de la seguridad pública.
El "Reglamento sobre sanciones por gestión de seguridad pública" estipula que si la persona sancionada no está satisfecha con la decisión de sanción por gestión de seguridad pública, primero debe solicitar una reconsideración administrativa únicamente a la agencia de seguridad pública de nivel superior; quienes no estén satisfechos con la decisión de reconsideración pueden presentar una demanda administrativa. Según los principios estipulados en la Ley de Reconsideración Administrativa y la Ley de Procedimiento Administrativo, la persona sancionada tiene derecho a elegir voluntariamente si solicita primero la reconsideración administrativa o presenta directamente una demanda administrativa ante el Tribunal Popular. Por tanto, la "Ley de Sanción por la Gestión de la Seguridad Pública" finalmente confirma que si el sancionado no está satisfecho con la decisión sobre la sanción por la gestión de la seguridad pública, podrá solicitar una reconsideración administrativa o interponer una demanda administrativa de conformidad con la ley.
4. Limitar la discrecionalidad de la policía popular.
La base de la administración moderna es limitar el poder público y respetar y proteger eficazmente los derechos privados de los ciudadanos. La "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" proporciona disposiciones más claras sobre diversos tipos de sanciones para la gestión de la seguridad pública, haciéndolas más claras y estandarizadas, limitando y estandarizando efectivamente el poder discrecional de los órganos de seguridad pública. En los últimos años, la cruel expansión del poder de algunos órganos locales de seguridad pública ha sido evidente para todos y ha causado grandes daños. Este problema debe frenarse efectivamente mediante la implementación de la Ley de Sanciones para la Administración de Seguridad Pública.
(1), reduce el alcance de la discrecionalidad para las penas de detención por motivos de seguridad pública. El reglamento original estipulaba que la pena de detención por motivos de seguridad pública oscilaba entre 1 y 15 días y no preveía violaciones diferentes. Considerando que el castigo de la detención por motivos de seguridad pública implica restringir la libertad personal de los ciudadanos, la "Ley de Sanción a la Gestión de la Seguridad Pública" es muy cautelosa en su aplicación. Según los diferentes actos ilícitos y la naturaleza de los mismos, la pena de detención por motivos de seguridad pública se divide en cinco días, de cinco a diez días y de diez a quince días.
(2) Las reglas sobre asuntos de adjudicación han sido revisadas para estipular que cuando los órganos de seguridad pública imponen sanciones administrativas de seguridad pública, pueden emitir una adjudicación para compensar pérdidas o asumir gastos médicos, y esto puede hacerse cumplir. . Desde la perspectiva profesional de los órganos administrativos, la Ley de Procedimiento Penal no continúa autorizando a los órganos de seguridad pública a adjudicar indemnizaciones civiles entre las partes. En cuanto a cómo compensar y cuánto, las partes pueden resolverlo mediante procedimientos de juicio civil.
5. Prestar más atención a la protección del personal especial.
Debido a que los menores son física y mentalmente inmaduros, se debe prestar atención a proteger los derechos de los menores al interrogarlos. El artículo 84 de la "Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública" estipula que al interrogar a una persona menor de 16 años que viole la administración de seguridad pública, se debe notificar a los padres u otros tutores que estén presentes.
El borrador estipulaba una vez que los menores de 16 años no estaban sujetos a sanciones de detención administrativa. Algunos miembros del Comité Permanente señalaron que la pena de detención administrativa tiene un gran impacto en el cuerpo y la mente de una persona, y el espíritu de orientación a la educación debe reflejarse en los menores que violan la gestión de la seguridad pública. Sugirieron que esta disposición también se aplique adecuadamente a los menores de 16 años y menores de 18 que violen la gestión de la seguridad pública. Finalmente, la ley agrega las disposiciones correspondientes: Quienes sean mayores de 16 años pero menores de 18 años no serán detenidos por la primera infracción a la gestión de la seguridad pública.
Al mismo tiempo, la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" revisada en segunda instancia redujo el período máximo para la ejecución combinada de las penas de detención por motivos de seguridad pública de 30 días en primera instancia a 20 días. Al mismo tiempo, se cancela la disposición según la cual los menores de edad, las personas mayores de 70 años, las mujeres embarazadas o las mujeres que amamantan a bebés menores de 1 año pueden ser multados para compensar su detención, dejando claro que las penas de detención administrativa no se aplican a a ellos.
En resumen, muchos comportamientos de gestión de la seguridad pública de los departamentos de aplicación de la ley de seguridad pública tendrán más "leyes" a seguir. Al mismo tiempo, también vale la pena señalar que el alcance y la intensidad de las sanciones por motivos de seguridad pública se han fortalecido y los procedimientos sancionadores se han estandarizado. La implementación de esta ley tendrá un profundo impacto en la regulación del comportamiento civil, el mantenimiento del orden social y la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. Se cree que la promulgación e implementación de la "Ley de Castigo para la Gestión de la Seguridad Pública" promoverá aún más el Estado de derecho en China.
Literatura
Recopilación de expertos: Interpretación y guía práctica de la "Ley de Castigo de la Administración de Seguridad Pública de la República Popular China",