China Index Academy: las tarifas de transferencia de tierras se transferirán a la oficina de impuestos para su recaudación y se espera que aumente el piloto de impuestos sobre bienes raíces
El 4 de junio, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, la Administración Estatal de Impuestos y el Banco Popular de China emitieron el documento "Acerca de los cuatro tipos de ingresos procedentes de la transferencia de bienes de propiedad estatal". derechos de uso de la tierra, ingresos especiales procedentes de recursos minerales, derechos por el uso de zonas marítimas y derechos por el uso de islas deshabitadas." Aviso sobre cuestiones relacionadas con la transferencia de ingresos gubernamentales no tributarios a los departamentos fiscales para su recaudación.
Se propone que "cuatro ingresos no tributarios del gobierno, incluidos los ingresos provenientes de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal recaudados por el departamento de recursos naturales, se transfieran al departamento de impuestos para su recaudación. "
Sí, Chen Wenjing, subdirector de investigación del Departamento de Negocios de Index del Instituto de Investigación de Índice de China, interpretó esto de la siguiente manera:
1. La gestión estandarizada favorece la mejora de la recopilación y la gestión. eficiencia
Los ingresos por la transferencia de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal se recaudan mediante recursos naturales. Desde la perspectiva de una gestión nacional unificada, la transferencia de departamentos al departamento de impuestos ayudará a mejorar la eficiencia de la recaudación y gestión de ingresos por transferencias de tierras y reducir los costos de recaudación. Al mismo tiempo, ayudará a que el uso de los ingresos por transferencias de tierras se estandarice más, lo que limitará hasta cierto punto el alcance del uso de los fondos por parte de los gobiernos locales. Sin embargo, el "Aviso" establece claramente el alcance, los objetos, las normas, las reducciones y exenciones, la distribución, el uso, la gestión y otras políticas de recaudación de los cuatro ingresos no tributarios del gobierno, que continuarán implementándose de acuerdo con la normativa vigente. En esta etapa, tendrá poco impacto general en los gobiernos locales.
2. Los ingresos por transferencias de tierras se inclinarán hacia el apoyo a la revitalización rural en el futuro
En septiembre de 2020, las "Opiniones sobre el ajuste y la mejora del alcance del uso de los ingresos por transferencias de tierras para priorizar el apoyo a la revitalización rural" (a continuación (denominados los "Opiniones")), en el que se indica claramente que es necesario garantizar que los ingresos por transferencias de tierras se utilicen cada vez más para apoyar la revitalización rural y establecer una fuente estable y confiable de fondos Para la implementación de la estrategia de revitalización rural, el objetivo es aumentar el número de provincias (regiones autónomas, regiones autónomas, municipios) que se calculan como unidades y la proporción de los ingresos por transferencias de tierras (los ingresos procedentes de las transferencias de tierras después de deducir la adquisición de tierras). y gastos de compensación de demolición, gastos de desarrollo de terrenos y otros gastos de costos) utilizados en la agricultura y las zonas rurales alcanzan más del 50%. En una conferencia de prensa de la Oficina de Información del Consejo de Estado en septiembre del año pasado, el Viceministro de Agricultura y Asuntos Rurales, Han Jun, señaló que de 2013 a 2018, los ingresos por transferencias de tierras de mi país ascendieron a 28 billones de yuanes, después de deducir los gastos de transferencia de tierras. los ingresos fueron de 5,4 billones de yuanes, lo que representa el 19,2% de los ingresos por transferencias de tierras. Los gastos de transferencia de tierras se utilizaron para fondos agrícolas y rurales por valor de 1,85 billones de yuanes, lo que representa sólo el 34,4% de los ingresos por transferencias de tierras y el 6,6% de los ingresos por transferencias de tierras. En el pasado, la proporción de los ingresos por transferencias de tierras utilizadas para fondos agrícolas y rurales era obviamente. bajo.
Al mismo tiempo, las "Opiniones" señalaron que cada provincia y ciudad debería aumentar la proporción de los ingresos por transferencias de tierras utilizados en la agricultura y las zonas rurales en función de las condiciones reales locales. Uno de ellos es llegar gradualmente a más de. 50% según la proporción de los ingresos por transferencias de tierras utilizados en la agricultura y las zonas rurales en ese año. Si el monto acumulado es inferior al 8 de los ingresos por transferencias de tierras, se acumulará como mínimo el 8 de los ingresos por transferencias de tierras; la otra es acumular de acuerdo con la proporción de los fondos utilizados en la agricultura y las zonas rurales en los ingresos por transferencias de tierras ese año gradualmente llega a más de 10.
La recaudación de ingresos provenientes de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal por parte del departamento de impuestos es un paso importante para que el gobierno central fortalezca los ingresos por transferencias de tierras para apoyar la revitalización rural. La gestión unificada es más propicia para la promoción. Implementación activa en todas las regiones Durante el período del "14º Plan Quinquenal", la implementación de la estrategia de revitalización rural logrará avances sustanciales con el apoyo de fondos.
3. La reforma del sistema tributario avanza de manera constante y se espera que el piloto del impuesto inmobiliario aumente.
Los ingresos por transferencias de tierras son una fuente financiera importante para los gobiernos locales en 2020. Los ingresos del presupuesto del fondo del gobierno local serán de 8.992,7 mil millones de yuanes, un aumento interanual de 11,7 yuanes, de los cuales los ingresos por la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal fueron de 8.414,2 mil millones de yuanes, un aumento interanual de 15,9 yuanes. El crecimiento de los ingresos provenientes de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal proporcionó un fuerte apoyo a los ingresos fiscales locales. En comparación, la relación entre los ingresos por transferencias de tierras de propiedad estatal y los ingresos del presupuesto público general local supera el 0,84, lo que indica que los gobiernos locales dependen en gran medida de los ingresos por transferencias de tierras.
Una vez que el departamento de impuestos recaude uniformemente los ingresos provenientes de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, se ha fortalecido aún más la supervisión del gobierno central sobre el alcance del uso de los fondos. Promover que los gobiernos locales se deshagan de su dependencia de la financiación de la tierra y mejorar los impuestos locales y los impuestos directos en el futuro, se seguirán implementando medidas pertinentes para aumentar adecuadamente la proporción de impuestos directos. Se espera que el impuesto haga nuevos avances en el trabajo relacionado. A continuación, se espera que aumenten los proyectos piloto de impuestos inmobiliarios en ciudades clave.
En los últimos años, el gobierno central ha promovido continuamente reformas relevantes del sistema y gradualmente se han implementado políticas y medidas específicas. Al mismo tiempo, se han tomado consideraciones tanto a largo como a corto plazo. en consideración, y las políticas importantes tienen acuerdos de período de transición razonables. Estos ingresos por transferencias de tierras serán recaudados por el departamento de impuestos y se han puesto a prueba en algunas provincias y ciudades, lo que también muestra que el gobierno central ha tenido más consideraciones en el proceso de promulgación de políticas. Además, los ingresos por transferencias de tierras se inclinan hacia la revitalización rural, lo que cambiará la estructura de los gastos fiscales locales hasta cierto punto. Al mismo tiempo, el gobierno central permite a los gobiernos locales implementar reformas en términos de protección estricta. Ante los riesgos de deuda de los gobiernos locales, el gobierno central también permite que los gobiernos locales continúen con sus reformas anteriores en el corto plazo.
A corto plazo, la introducción de esta política no tendrá un gran impacto en el mercado inmobiliario y los ingresos de los gobiernos locales. Sin embargo, debemos prestar atención a nuevas medidas a medio y largo plazo. Una reforma fiscal para ayudar a los gobiernos locales a deshacerse de su dependencia de la financiación de la tierra es la tendencia general.