¿Cuáles son los conocimientos básicos relacionados con la inspección y supervisión disciplinaria?
1. Aceptación y verificación preliminar
La aceptación del caso y la verificación preliminar son el primer y segundo procedimiento de la inspección del caso, y son la premisa y base de todo el trabajo de manejo del caso.
(1) Aceptación. Se refiere a la actividad en la que el departamento de manejo de casos denuncia o acusa directamente a las masas u organizaciones, y los superiores asignan el caso, y los organismos pertinentes transfieren el caso. Los infractores informan por su cuenta y los organismos de inspección y supervisión disciplinaria registran. las pistas descubiertas tras las instrucciones de los dirigentes y tomar las medidas correspondientes para afrontarlas. Si se considera necesaria una verificación adicional, se debe preparar un formulario de presentación de verificación preliminar y transferirlo a la etapa de verificación preliminar.
(2) Verificación preliminar. Denominada investigación preliminar, es la actividad de investigación preliminar y verificación antes de presentar un caso. El propósito es comprender si los problemas reflejados existen mediante una verificación preliminar y proporcionar una base para presentar un caso. La investigación preliminar es diferente de cómo la gente común entiende una carta, y también es diferente de la investigación posterior a la presentación del caso. Esta es una etapa importante y específica del examen de caso.
1. Requisitos de verificación inicial. Sea rápido, oportuno, enfocado, meticuloso, completo y mantenga la confidencialidad. Es necesario captar las principales contradicciones y vínculos, determinar lo antes posible la existencia y gravedad de los problemas reflejados, evitar la ceguera en la presentación del caso y mantener la seriedad y exactitud de la presentación.
2. El trabajo principal en la etapa de verificación preliminar. El primer paso es identificar a las personas involucradas en el trabajo nuclear inicial. Al menos dos personas; la segunda es la formulación del plan de investigación preliminar; la tercera es la implementación de la investigación preliminar. El contenido del plan de revisión preliminar suele incluir: ① Las principales cuestiones reflejadas y el contenido que es necesario verificar. (2) Los métodos y pasos de la revisión inicial, incluyendo el tiempo, alcance, procedimientos y precauciones de la revisión inicial, deben organizarse razonablemente de acuerdo con la gravedad, gravedad, lentitud y urgencia de los problemas reportados, especialmente aquellos que están en un estado inestable y puede perderse en cualquier momento. Primero se deben recolectar las pruebas. (3) Con qué conocimientos y regulaciones se debe estar familiarizado y qué requisitos se deben dominar. (4) Qué departamentos necesitan cooperación y el apoyo material necesario, incluido el transporte y otras medidas de emergencia. ⑤ Aclarar las precauciones y disciplinas laborales para la inspección preliminar.
3. Los principales aspectos a los que se debe prestar atención durante la etapa de implementación de la investigación preliminar.
(1) Es necesario elegir la dirección principal de la investigación preliminar y captar las principales contradicciones. Según las diferentes características de los distintos casos, debemos aprovechar los eslabones débiles y obtener rápidamente las pruebas principales. Por ejemplo, al investigar un caso de soborno, el soborno es el eslabón más débil en comparación con el soborno. Luego analice el eslabón débil del sobornador y por dónde es más beneficioso comenzar. Obtener pruebas de corrupción. En comparación con las partes interesadas, el registro de hogares es un eslabón débil porque existe objetivamente y no puede defenderse por sí mismo.
(2) Es necesario reforzar el trabajo de confidencialidad y tomar las cosas por sorpresa. Filtrar secretos significa perder la iniciativa. La filtración se debe principalmente a conceptos deficientes de confidencialidad, negligencia de los investigadores del caso y factores complejos. No debemos tomar esto a la ligera.
(3) Cabe señalar que el método de inspección preliminar cumple con las leyes y regulaciones pertinentes. Las agencias de inspección disciplinaria suelen tomar ocho medidas para investigar y recopilar pruebas. Cuando la autoridad de control investiga violaciones de las disciplinas administrativas, puede tomar cuatro medidas para investigar y recopilar pruebas según la situación. Las ocho medidas que toma la agencia de inspección disciplinaria son: ① Revisar y copiar materiales escritos relacionados con el caso, como documentos, información, libros de contabilidad, facturas, actas de reuniones, notas de trabajo, etc. ② Solicitar a las organizaciones pertinentes que proporcionen materiales escritos y otra información necesaria relacionada con el caso; (3) Solicitar al personal pertinente que explique los problemas involucrados en el caso en el momento y lugar especificados (denominados "dos reglamentos" (4); ) Cuando sea necesario Grabar, fotografiar y grabar en video personas y asuntos relacionados con el caso; ⑤ Presentar los asuntos especializados involucrados en el caso a agencias o personal especializado relevante para conclusiones de evaluación 6. Con la aprobación de la persona a cargo de la inspección disciplinaria; agencia a nivel de condado o superior (incluido el nivel de condado), Detener y sellar temporalmente documentos, materiales, libros de cuentas, facturas, artículos y ganancias ilegales que puedan probar violaciones disciplinarias 7. Con la aprobación de la persona a cargo de la inspección disciplinaria; agencia a nivel de condado o superior (incluido el nivel de condado), el sujeto bajo investigación puede ser inspeccionado en bancos u otras instituciones financieras situación de depósito (8) Recopilar otras pruebas que puedan probar la verdadera situación del caso;
Entre ellos, se retendrán y sellarán temporalmente los documentos, materiales, libros de cuentas, facturas, efectos y ganancias ilícitas que puedan acreditar actividades ilícitas de las categorías sexta y séptima durante las investigaciones sobre los depósitos del investigado en bancos u otras instituciones financieras; no permitido en la etapa de revisión preliminar. Las cuatro medidas utilizadas por las autoridades supervisoras al investigar violaciones de las disciplinas administrativas son: (1) Detener y sellar temporalmente documentos, información, cuentas financieras y otra información relevante que pueda probar violaciones de las disciplinas administrativas (2) Ordenar unidades y personal sospechoso de la; caso a Durante el período de investigación, los bienes relacionados con el caso no pueden venderse ni transferirse (3) Se ordena al personal sospechoso de violar las disciplinas administrativas que explique y explique los asuntos de la investigación en un momento y lugar designados, pero no es detenido ni detenido; disfrazado (conocido como "dos dedos") ; (4) Se recomienda que las autoridades pertinentes suspendan del desempeño de sus funciones al personal sospechoso de violaciones graves de las disciplinas administrativas.
(4) Preste atención a la puntualidad en la recopilación y extracción de pruebas. Algunas pruebas son extremadamente urgentes, por lo que debemos aprovechar la oportunidad para tomar la iniciativa. Después de la verificación preliminar, se debe redactar un informe de verificación preliminar, como "Informe de verificación preliminar sobre los errores cometidos por XX". El contenido principal incluye: la condición física de la persona denunciada; los principales problemas reportados y los resultados de la verificación preliminar; dudas y sugerencias existentes; El personal involucrado en la verificación inicial debe firmar el informe de verificación inicial.
(5) Manejo de varias situaciones después de la verificación inicial. Generalmente, existen cuatro situaciones: Primero, si constituye una infracción disciplinaria y necesita ser investigado por responsabilidad disciplinaria, los hechos de infracción disciplinaria identificados en la investigación preliminar deben anotarse y prepararse para archivar un caso. En segundo lugar, si hay infracciones disciplinarias, pero las circunstancias son menores o atenuantes, no hay necesidad de perseguir la responsabilidad disciplinaria y se realizará el tratamiento adecuado según las diferentes circunstancias. Como críticas y educación, inspecciones orales o escritas, adecuaciones laborales, charlas de amonestación, críticas circulares, etc. Si los superiores quieren informar resultados, deben hacerlo oportunamente según los procedimientos. En tercer lugar, si el contenido es inexacto, la situación debe explicarse a la organización del partido de la persona denunciada. Si es necesario, la situación debe explicarse a la persona denunciada o aclararse dentro de un cierto alcance. En cuarto lugar, si constituye un delito penal, la situación de la investigación preliminar debe ser informada al líder y trasladada al departamento judicial de acuerdo con ciertos procedimientos.
4. Plazo límite del núcleo inicial. El tiempo de revisión inicial se fija en dos meses, pudiendo ampliarse un mes si fuera necesario. Si hay cuestiones importantes y complejas, se puede ampliar tras su aprobación.
En segundo lugar, presentar un caso
Presentar un caso significa que después de que la agencia de inspección y supervisión disciplinaria lleve a cabo una investigación preliminar y verificación de las violaciones disciplinarias del sujeto de inspección y supervisión disciplinaria en De acuerdo con su autoridad de gestión, decide llevar a cabo una investigación en profundidad y manejar los procedimientos de acuerdo con las regulaciones pertinentes, se cree que efectivamente existen violaciones disciplinarias y actividades procesales que requieren responsabilidad disciplinaria.
(1) Condiciones para la presentación de un expediente. Se deben cumplir dos condiciones para presentar un caso: en primer lugar, hay hechos que violan disciplinas y leyes, y en segundo lugar, es necesario investigar la responsabilidad disciplinaria. Abrir un caso es un trabajo muy cuidadoso. Si no está seguro al presentar un caso, o si, en el mejor de los casos, está exento de sanciones disciplinarias del partido y del gobierno, generalmente no se apresure a presentar el caso.
(2) Requisitos para la presentación de un caso. Presentación precisa, oportuna y jerárquica. Generalmente, de acuerdo con la autoridad de gestión del cuadro, la Comisión de Inspección Disciplinaria y el Equipo de Inspección Disciplinaria correspondientes deciden archivar el caso. Tenga en cuenta que se deben buscar las opiniones del comité del partido y del grupo del partido al mismo nivel antes de presentar un caso. El método para solicitar opiniones puede ser escrito u oral y no existe una regulación uniforme. Los organismos de inspección disciplinaria ejercen la facultad de archivar casos e inspeccionar. Los casos típicos importantes presentados por la Comisión de Inspección de Disciplina de nivel inferior pueden ser presentados directamente por la Comisión de Inspección de Disciplina superior. Si la Comisión de Inspección de Disciplina superior considera necesario archivar el caso, también puede ordenar a la Comisión de Inspección de Disciplina de nivel inferior que lo presente. el caso. Si una organización del partido viola gravemente la disciplina del partido, el organismo superior de inspección disciplinaria deberá informarlo al comité del partido del mismo nivel para su aprobación. En los casos tramitados por órganos judiciales como delitos penales, los órganos de inspección disciplinaria los aceptarán directamente y ya no realizarán las formalidades de archivo del caso. Si no constituye un delito y está sujeto a sanción, pero sí constituye una infracción disciplinaria, la agencia de inspección disciplinaria realizará los trámites para archivar el caso después de la verificación. Los materiales copiados deben estar completos (incluidos los documentos judiciales y las pruebas principales). , inspección personal, etc.). Algunos requieren una mayor verificación y mejora de la evidencia, y los materiales de evidencia deben estar completos.
(3) Procedimientos de presentación. En cuanto al procedimiento de presentación, existen cinco contenidos principales: 1. Revisar los materiales de presentación. El segundo es redactar un informe para la aprobación del caso, que incluya ① la fuente de las pistas del caso ② la situación natural de la persona denunciada ③ las principales infracciones disciplinarias determinadas mediante la verificación preliminar ④ las sanciones disciplinarias del partido y del gobierno por archivar el caso Los dictámenes deberán estar firmados por el responsable principal del caso y anexados con base en los dictámenes de la unidad informante. Informar y exponer materiales. En tercer lugar, al revisar y aprobar casos, las decisiones deben tomarse colectivamente y se debe respetar el principio del centralismo democrático. Si hay desacuerdo, se debe consultar al organismo superior de inspección y supervisión disciplinaria para obtener instrucciones.
El cuarto es tomar y emitir una decisión de presentación del caso (caso de disciplina del partido) o un aviso de presentación del caso (caso de disciplina política) y enviarlo al departamento de organización del comité del partido o al departamento de recursos humanos del mismo nivel. La presentación se realiza generalmente por escrito. En quinto lugar, el archivo de casos importantes involucra principalmente a agencias de nivel inferior que informan a agencias de nivel superior, que deben registrarse para referencia futura.
En tercer lugar, la investigación
La investigación de casos es el eslabón central en la investigación y el manejo de casos por parte de las agencias de inspección y supervisión disciplinarias. Es un proceso clave después de la verificación y presentación inicial, y está relacionado con el éxito o fracaso de toda la investigación del caso. Durante este período se debe enriquecer y mejorar la evidencia sobre los problemas identificados en la averiguación previa, y al mismo tiempo, se debe realizar una investigación integral y recolección de evidencia sobre otros temas involucrados y relacionados con el responsable. Las principales tareas en esta etapa son:
(1) Formular un plan de investigación: ①Los principales problemas a identificar. (2) Los pasos y métodos de investigación deben adoptar estrategias flexibles de acuerdo con las diferentes circunstancias de cada caso, y variar de persona a persona, de lugar a lugar y de asunto a asunto, esforzándose por lograr los mejores resultados en la investigación del caso; (3) Tiempo estimado para completar la tarea (4) Composición del personal que maneja el caso, relaciones de liderazgo y precauciones. El plan de investigación debe presentarse a los líderes pertinentes para su aprobación antes de su implementación.
(2) Comunicar la decisión de archivar el caso. En primer lugar, notificar a la organización del partido de la unidad donde se presenta el caso, anunciarle y explicarle las disciplinas que deberá observar durante la presentación del caso. Los contenidos principales son: ① Aceptar conscientemente la investigación organizacional, explicar la situación con sinceridad, tomar la iniciativa para explicar los problemas, verificar cuidadosamente si hay errores y cooperar con la organización para descubrir el problema lo antes posible. (2) Ninguna colusión con coacusados o personas con información privilegiada, y ninguna objeción a la investigación o contrainvestigación. (3) No se permiten represalias contra denunciantes, acusadores, testigos y sus familias. Sin el consentimiento del equipo de investigación de la agencia de presentación, la unidad del demandado no aprobará su salida, viaje al extranjero o viaje de negocios, y no lo transferirá, ascenderá ni recompensará. Al anunciar el archivo de un caso, deberá dejar constancia del anuncio y pedirme que la firme.
(3) Investigación y recogida de pruebas. Durante la etapa de investigación del caso, además de las 12 medidas de investigación y verificación anteriores, también se pueden tomar medidas organizativas. Según el artículo 26 del "Reglamento sobre Inspección de Casos", si la persona investigada comete errores graves y ya no es apto para ocupar su cargo actual, o se resiste, obstruye, interfiere o sabotea la investigación de sus problemas, o obstaculiza la investigación del caso, se le podrá recomendar la Suspensión para inspección.
1. Cómo obtener pruebas. Son las pruebas las que prueban el verdadero estado del caso.
Tipo de prueba. Hay 9 tipos principales: ① Prueba física (elementos y huellas que pueden probar la verdadera situación del caso); (2) Prueba documental (texto que registra el contenido que prueba la verdadera situación del caso); 4) Declaración de la persona infractora; (5) ) Declaración del demandado; ⑥ Materiales audiovisuales (sonido original, cintas de vídeo, etc.); ⑦ Transcripciones in situ (registros realizados por los investigadores durante la inspección de los lugares correspondientes). caso); ⑧ conclusiones de identificación; (9) actas de inspección y de inspección (principalmente policiales, registros realizados por funcionarios judiciales cuando realizan inspecciones de los lugares, elementos y materiales de prueba relacionados con el caso). Los investigadores deben recopilar datos de manera exhaustiva y objetiva según sea necesario. Las pruebas sólo pueden utilizarse como base para finalizar un caso si se verifica que son ciertas.
(2) Clasificación de la prueba. Se divide principalmente en cinco categorías: ① evidencia con errores y evidencia sin errores; (2) evidencia original y evidencia física; ③ evidencia directa y evidencia indirecta; 4. evidencia verbal y evidencia física (5) evidencia válida y evidencia inválida;
(3) Requisitos para la recogida de pruebas. En primer lugar, debe ser objetivo e integral, respetar los hechos objetivos y no puede aportar opiniones, marcar el tono ni tener marcos. Las pruebas que se deben reunir deben recogerse; en segundo lugar, ser proactivos y oportunos; en tercer lugar, hacer más trabajo ideológico; en cuarto lugar, seguir los procedimientos prescritos; Se requieren dos o más personas para recopilar pruebas. Los materiales recopilados sin haber sido designados por la organización o recopilados de forma privada no pueden utilizarse como prueba, y se debe prestar especial atención a no extorsionar o inducir confesiones mediante tortura. Al recopilar pruebas físicas y documentales, intente recopilar materiales y documentos originales. Si no se puede recoger el material original, también se podrá fotografiar y copiar, pero se deberá indicar la unidad y fuente.
2. ¿Cómo identificar y utilizar pruebas para prevenir el perjurio y el falso testimonio? Sólo cuando se verifique que la evidencia es cierta podrá convertirse en la base para finalizar el caso. El denominado delito de perjurio se refiere a pruebas que van en contra de la verdad, como certificaciones, identificaciones, registros falsos, etc. El objetivo principal del delito de perjurio es encubrir o incriminar deliberadamente a otros, fabricar hechos u ocultar la verdad. Quienes cometen perjurio deben ser tratados con seriedad y quienes violan las leyes penales deben rendir cuentas.
Una vez elaborado el informe, todos los miembros del equipo de investigación deben firmarlo. Si los investigadores tienen grandes diferencias de opinión sobre la naturaleza del error, las responsabilidades del personal relevante y el manejo del error, y no pueden llegar a un consenso después de la discusión, redactarán un informe de investigación basado en las opiniones del líder. del equipo de investigación, pero las diferentes opiniones deberán reflejarse adecuadamente en el informe. El informe de la investigación se finaliza tras la revisión por parte de los dirigentes responsables.
(5) Período de investigación. El plazo para presentar un caso de disciplina de partido es de 3 meses, prorrogable por 1 mes si es necesario. Si un caso importante o complejo no puede concluirse dentro del período ampliado, el tiempo de investigación puede ampliarse con la aprobación de la autoridad de presentación. Los casos políticos y disciplinarios no excederán de 6 meses. Si se requiere una extensión en circunstancias especiales, se informarán a la autoridad de control del nivel inmediatamente superior para su archivo, pero no excederán de 1 año a más tardar.
Cuatro. Transferencia para juicio
Si es necesario investigar las responsabilidades disciplinarias del partido y del gobierno (sanciones disciplinarias o exención de castigo) después de la investigación, se transferirán para juicio una vez completada la investigación.
La inspección de casos debe adherirse al principio de buscar la verdad a partir de los hechos, basarse en hechos, tomar como criterio las disciplinas del partido y del gobierno y ajustarse a la política de "veinticuatro caracteres" de hechos claros. evidencia concluyente, caracterización precisa, manejo adecuado, procedimientos completos y trámites legales. En resumen, la política de “24 caracteres” tiene cuatro puntos principales. En primer lugar, deben quedar claros el tiempo, lugar, medios, circunstancias, consecuencias y responsabilidades del personal pertinente; en segundo lugar, los hechos de cada caso deben contar con evidencia suficiente de que se ha identificado; en tercer lugar, la naturaleza de los errores identificados y las sugerencias para su solución; el tratamiento debe basarse en los hechos, tomando como base los estatutos del Partido, la disciplina del Partido, la disciplina política y las leyes y reglamentos nacionales; cuarto, todos los aspectos de la inspección de casos deben cumplir con los procedimientos prescritos y realizar los procedimientos correspondientes; los materiales del caso formados a partir de las pruebas reunidas también deben cumplir los requisitos prescritos.
1. Se deben cumplir tres condiciones para el traslado a juicio: ① la investigación ha sido completada; los hechos son claros y las pruebas son suficientes; (3) las responsabilidades disciplinarias del partido y del gobierno deben rendir cuentas;
2. Materiales y procedimientos de transferencia: ① Instrucciones del líder a cargo que acepta la transferencia (formulario de registro de transferencia de caso); (2) Base para presentar el caso, incluidos los materiales de presentación de informes, instrucciones de los líderes relevantes sobre; verificación preliminar e informe de presentación del caso, informe de verificación preliminar, decisión de presentación del caso (3) informe de investigación y hechos erróneos descubiertos durante la investigación, así como explicaciones de las diferentes opiniones del investigado (4) materiales de revisión del investigado; persona bajo investigación; ⑤ todos los materiales de evidencia. Hoy en día, generalmente se divide en documentos de investigación y juicio. El equipo de investigación encuadernará los documentos de la investigación y los entregará a la sala del tribunal.
De acuerdo con los requisitos de la Comisión Provincial de Inspección Disciplinaria, todos los casos tramitados por los organismos de inspección y supervisión disciplinaria de los corregimientos y unidades municipales, así como aquellos pertenecientes a miembros del partido y sujetos de supervisión, serán entregados. a la Comisión Municipal de Inspección Disciplinaria para su revisión. Los casos que no hayan sido vistos no se cerrarán.
Si se determina que el caso es falso después de la investigación, la agencia de aprobación también deberá cancelar el caso. Una vez desestimado el caso, es necesario considerar que la investigación ha tenido un cierto impacto en el investigado y tomar las medidas adecuadas para esclarecer los hechos y eliminar el impacto dentro de un cierto rango.