Reglas de Implementación del “Reglamento sobre Gestión de Personal de Instituciones Públicas”

Subjetividad jurídica:

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar la gestión del personal de las instituciones públicas, proteger los derechos e intereses legítimos del personal de las instituciones públicas y construir un alto nivel de equipo humano de calidad de las instituciones públicas, promover el desarrollo de los servicios públicos y formular el presente reglamento. Artículo 2 La gestión del personal de las instituciones públicas se atendrá al principio de que el Partido gestiona los cuadros y el Partido gestiona los talentos, e implementará de manera integral y precisa los principios de democracia, apertura, competencia y selección basada en el mérito. El Estado implementa una gestión jerárquica y clasificada del personal en las instituciones públicas. Artículo 3 Los departamentos de gestión integral de personal de las instituciones públicas centrales son responsables de la gestión integral de personal de las instituciones públicas a nivel nacional. Los departamentos de gestión integral de personal de las instituciones públicas locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión integral de personal de las instituciones públicas dentro de sus respectivas jurisdicciones. Los departamentos competentes de las instituciones públicas son específicamente responsables de la gestión del personal de sus instituciones públicas afiliadas. Artículo 4 Las instituciones públicas establecerán y mejorarán sistemas de gestión de personal. Cuando una institución pública formule o modifique su sistema de gestión de personal, deberá escuchar las opiniones de su personal a través de una conferencia de representantes de los trabajadores u otras formas. Capítulo 2 Fijación de puestos Artículo 5 El Estado establece un sistema de gestión de puestos para las instituciones públicas y aclara las categorías y niveles de los puestos. Artículo 6 Las instituciones públicas establecerán puestos de acuerdo con sus responsabilidades, tareas y necesidades laborales y de conformidad con las normas nacionales pertinentes. Los puestos deben tener nombres, responsabilidades y tareas, estándares de trabajo y calificaciones claros. Artículo 7 Cuando una institución pública formule un plan de plantilla de puestos, deberá presentarlo al departamento de gestión integral de personal para su archivo. Capítulo 3 Contratación Abierta y Contratación Competitiva Artículo 8 Las instituciones públicas contratarán nuevos miembros del personal mediante contratación abierta al público. Sin embargo, se excluye el personal sujeto a la política nacional, designado por superiores de acuerdo con la autoridad de gestión de personal y el personal en puestos confidenciales. Artículo 9 La contratación pública de personal por parte de instituciones públicas se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes procedimientos: (1) Formular un plan de contratación abierto; (2) Publicar información de contratación, como puestos, calificaciones y condiciones de contratación; calificaciones de los solicitantes; (4) Exámenes e inspecciones; (5) Examen físico (6) Publicar la lista del personal propuesto (7) Celebrar un contrato de trabajo y completar los procedimientos de empleo; Artículo 10 Si los candidatos para puestos se generan dentro de una institución pública y necesitan ser reclutados de manera competitiva, se seguirán los siguientes procedimientos: (1) Formular un plan de reclutamiento competitivo (2) Anunciar el puesto competitivo, las calificaciones, el período de empleo y otra información; en la unidad; (3) Revisar las condiciones de Calificación de los candidatos; (4) Evaluación; (5) Publicar la lista de candidatos a ser reclutados en la unidad; (6) Revisar los procedimientos de nombramiento; Artículo 11 Los funcionarios de las instituciones públicas podrán comunicarse de conformidad con la normativa nacional pertinente. Capítulo 4 Contrato de trabajo Artículo 12 El contrato de trabajo celebrado entre una institución pública y su personal tendrá una duración general no inferior a tres años. Artículo 13 Si un funcionario que trabaja por primera vez firma un contrato de trabajo con una institución pública por un período superior a 3 años, el período de prueba será de 12 meses. Artículo 14 Si un miembro del personal de una institución pública ha trabajado en la institución durante 10 años consecutivos y está a menos de 10 años de la edad legal de jubilación y se propone celebrar un contrato de trabajo hasta la jubilación, la institución pública deberá celebrar un contrato de trabajo hasta la jubilación con el empleado. Artículo 15 Si un miembro del personal de una institución pública se ausenta continuamente del trabajo por más de 15 días hábiles, o la ausencia acumulada del trabajo excede los 30 días hábiles dentro de un año, la institución pública podrá rescindir el contrato de trabajo. Artículo 16 Si un miembro del personal de una institución pública no pasa la evaluación anual y no acepta ajustar su puesto de trabajo, o no pasa la evaluación anual durante dos años consecutivos, la institución pública podrá rescindir el contrato de trabajo con un aviso por escrito con 30 días de anticipación. . Artículo 17 Los funcionarios de las instituciones públicas podrán rescindir sus contratos de trabajo notificándolo por escrito a las instituciones públicas con 30 días de anticipación. Sin embargo, salvo que ambas partes hayan acordado otra cosa sobre la extinción del contrato de trabajo. Artículo 18 Si un funcionario de una institución pública es despedido, se rescindirá el contrato de trabajo. Artículo 19 A partir de la fecha en que se extinga el contrato de trabajo o se rescinda conforme a la ley, se extinguirá la relación personal entre la institución pública y la persona cuyo contrato de trabajo se rescinda o se extinga. Capítulo 5 Evaluación y Capacitación Artículo 20 Las instituciones públicas deberán evaluar integralmente el desempeño del personal con base en las responsabilidades y tareas laborales estipuladas en el contrato de trabajo, con enfoque en el desempeño laboral. La evaluación debe escuchar las opiniones y valoraciones de los destinatarios del servicio. Artículo 21 La evaluación se divide en evaluación ordinaria, evaluación anual y evaluación del período de empleo. Los resultados de la evaluación anual se pueden dividir en grados de excelente, calificado, básicamente calificado y no calificado, y los resultados de la evaluación del período de empleo se pueden dividir en grados de calificado y no calificado. Artículo 22 Los resultados de la evaluación se utilizarán como base para ajustar los puestos y salarios del personal de las instituciones públicas y renovar los contratos de trabajo.

Artículo 23 Las instituciones públicas prepararán planes de capacitación del personal basados ​​en los requisitos de los diferentes puestos y realizarán capacitación graduada y clasificada para el personal. El personal debe, de acuerdo con los requisitos de su unidad, participar en capacitación previa al empleo, capacitación en el trabajo, capacitación en transferencia de trabajo y capacitación especial para completar tareas específicas. Artículo 24 Los fondos para formación se desembolsarán de conformidad con las normas nacionales pertinentes. Capítulo 6 Recompensas y Castigos Artículo 25 Si algún funcionario o colectivo de una institución pública reúne alguna de las siguientes circunstancias, se le otorgará recompensa: (1) Quien haya servido a las bases por mucho tiempo, esté dedicado a su trabajo y tener un desempeño sobresaliente (2) aquellos que realizan tareas nacionales importantes, un desempeño sobresaliente en la respuesta a emergencias importantes (3) hacer grandes inventos e innovaciones tecnológicas en el trabajo (4) hacer contribuciones sobresalientes en el cultivo de talentos y la difusión de una cultura avanzada; ) realizar otras contribuciones destacadas . Artículo 26 Las recompensas se adhieren al principio de combinar recompensas espirituales con recompensas materiales, siendo las recompensas espirituales el pilar. Artículo 27 Las recompensas se dividen en elogios, reconocimiento de méritos, reconocimiento de grandes logros y concesión de títulos honoríficos. Artículo 28 Será sancionado todo funcionario de una institución pública que cometa cualquiera de los siguientes actos: (1) Dañar la reputación y los intereses del país; (2) Incumplimiento del deber (3) Aprovecharse del trabajo para buscar beneficios indebidos; 4) Despilfarro y despilfarro de bienes estatales; (5) Violación grave de la ética profesional y la moral social; (6) Otras violaciones graves de la disciplina; Artículo 29 Las penas incluyen amonestaciones, deméritos, descensos de categoría, destituciones de cargos y expulsiones. El período de sanción es: amonestación, 6 meses; demérito, 12 meses; degradación o despido, 24 meses; Artículo 30 Las sanciones impuestas a los funcionarios se basarán en hechos claros, pruebas concluyentes, caracterización precisa, manejo adecuado, procedimientos legales y procedimientos completos. Artículo 31 Si un miembro del personal está sujeto a una sanción distinta de la expulsión y no comete ninguna infracción disciplinaria durante el período de la sanción, una vez transcurrido el período de la sanción, la unidad que decide la sanción levantará la sanción y notificará al empleado por escrito. . Capítulo 7 Salarios, Bienestar y Seguridad Social Artículo 32 El Estado establece un sistema salarial para las instituciones públicas que combina incentivos y limitaciones. Los salarios del personal de las instituciones públicas incluyen salarios básicos, salarios por desempeño y prestaciones y subsidios. La distribución salarial en las instituciones públicas debe basarse en las características de las instituciones públicas en diferentes industrias y reflejar factores como las responsabilidades laborales, el desempeño laboral y las contribuciones reales. Artículo 33 El Estado establece un mecanismo normal de aumento salarial para el personal de las instituciones públicas. El nivel salarial del personal de las instituciones públicas debe estar coordinado con el desarrollo de la economía nacional y compatible con el progreso social. Artículo 34 Los funcionarios de las instituciones públicas disfrutan de las prestaciones sociales prescritas por el Estado. Las instituciones públicas implementan el sistema de jornada laboral y el sistema de vacaciones estipulados por el estado. Artículo 35 Las instituciones públicas y su personal participan en el seguro social de conformidad con la ley, y su personal disfruta de las prestaciones del seguro social de conformidad con la ley. Artículo 36 Se jubilarán los funcionarios de las instituciones públicas que cumplan con las condiciones de jubilación estipuladas por el Estado. Capítulo 8 Manejo de Disputas de Personal Artículo 37 Si ocurre una disputa de personal entre un miembro del personal de una institución pública y su unidad, se manejará de acuerdo con la "Ley de Mediación y Arbitraje de Disputas Laborales de la República Popular China" y otras disposiciones pertinentes. Artículo 38 Si el personal de una institución pública no está satisfecho con los resultados de la evaluación o las decisiones disciplinarias que le afectan, podrá solicitar una revisión o presentar un recurso de conformidad con las normas nacionales pertinentes. Artículo 39 El personal que tenga a su cargo la contratación, evaluación, recompensa, sanción y resolución de conflictos de personal de las instituciones públicas deberá inhibirse en el desempeño de sus funciones de cualquiera de las siguientes circunstancias: (1) Quienes tengan interés en la persona (; 2) Tener interés en familiares cercanos de la persona; (3) Otras materias que puedan afectar el justo desempeño de sus funciones. Artículo 40 Cualquier unidad o individuo puede quejarse o denunciar violaciones de las leyes y disciplinas en la gestión de personal de las instituciones públicas al departamento de gestión integral de personal, al departamento competente o a la autoridad supervisora ​​de la institución pública, y los departamentos y agencias pertinentes investigarán y tratarán ellos de manera oportuna. Capítulo 9 Responsabilidades Legales Artículo 41 Si una institución pública viola las disposiciones de este Reglamento, el departamento de gestión integral de personal o el departamento competente de la institución pública a nivel de condado o superior le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo si no lo hace; Para realizar correcciones dentro del plazo, se ordenará al responsable directo y a otras personas directamente responsables que realicen correcciones dentro de un plazo. El personal será sancionado de conformidad con la ley. Artículo 42 Si la gestión de personal de un empleado de una institución pública viola las disposiciones de este Reglamento y causa daño a la reputación del interesado, la persona deberá disculparse, restaurar la reputación y eliminar el impacto si causa pérdidas económicas, se le otorgará una compensación; de conformidad con la ley.

Artículo 43 Si los funcionarios de los departamentos de gestión integral de personal y los departamentos competentes de las instituciones públicas abusan de su poder, descuidan sus deberes o cometen malas prácticas para beneficio personal en el trabajo de gestión de personal de las instituciones públicas, serán sancionados de conformidad con la ley. ; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley. Capítulo 10 Disposiciones Complementarias Artículo 44 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 2014. Objetividad jurídica:

El Consejo de Estado anunció recientemente el "Reglamento de Gestión de Personal para Instituciones Públicas", que entrará en vigor el 1 de julio. La normativa señala que en términos de salarios, prestaciones y seguro social (seguro de seguridad), el Estado ha establecido un sistema salarial para las instituciones públicas que combina incentivos y limitaciones. Los salarios del personal de las instituciones públicas incluyen salarios básicos, salarios por desempeño y prestaciones y subsidios. Entre los "Reglamentos de gestión de personal para instituciones públicas" recientemente publicados, lo más destacado es que se está volviendo cada vez más orientado a la empresa y al mercado, especialmente en la contratación abierta, la contratación competitiva, la evaluación del desempeño, la contribución real y el aumento salarial. El nuevo "Reglamento sobre la gestión del personal de las instituciones públicas" refleja cada vez más la ideología rectora de "hacer que el mercado sea decisivo en la asignación de recursos" en la profundización integral de las reformas en la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC, y este también será el base para la futura revisión del "Reglamento Nacional de Gestión de los Funcionarios Públicos" para fortalecer la importante ideología rectora de la gestión de los funcionarios públicos. Sin embargo, en el "Reglamento de gestión de personal de las instituciones públicas" todavía vemos un cierto sabor de "estilo oficial". Por ejemplo, el artículo 2 insiste en el principio de que el Partido gestiona los cuadros y el Partido gestiona los talentos que determina el Estado; las categorías y niveles de los cargos. Y el Capítulo 6 Recompensas y Castigos son similares a lo dispuesto en el “Reglamento para la Administración de los Servidores Públicos Nacionales”, y el Artículo 29 “Las penas se dividen en amonestaciones, deméritos, descensos, remociones y expulsiones. El plazo de sanción es: amonestación, 6 "meses; deméritos, 12 meses; degradación o despido, 24 meses" permite comprender una vez más los motivos de la corrupción frecuente: amonestaciones, deméritos, despidos y despidos que suelen aparecer en las notificaciones de Las violaciones de las ocho regulaciones son en realidad. Todo es temporal. Hay 30 millones de personas trabajando en instituciones públicas en todo el país que pueden describirse como funcionarios públicos con chaleco, entre ellos, los departamentos de economía, supervisión de calidad, precios, transporte, protección ambiental, gestión urbana, seguridad pública y justicia, y educación. El sistema son los principales departamentos donde la corrupción es propensa a la corrupción y afecta gravemente la credibilidad del partido y del gobierno. El autor cree que la gestión y regulación de las instituciones públicas deben estar más orientadas a las empresas y al mercado, y se debe introducir un mecanismo completo y estricto de supervisión y rendición de cuentas. Sólo así podremos evitar que el personal de las instituciones públicas dañe repetidamente la situación. los intereses del pueblo y la credibilidad del partido y del gobierno vistiendo chalecos de poder público.