En marzo de 1988, el granjero de Zhejiang, Bao Yin, se negó a aceptar la decisión del gobierno del condado de Cangnan de demoler por la fuerza su edificio y se convirtió en el primer granjero en la historia del Partido Comunista de China y de China en empujar al gobierno del condado al banquillo. Innumerables medios de comunicación estaban entusiasmados con esto e innumerables personas quedaron profundamente conmocionadas. Casualmente, poco después de que el granjero Bao librara esta trágica lucha vital, la "Ley de Procedimiento Administrativo", un hito en la historia legislativa de la República de China, comenzó a construirse en la Segunda Sesión de la Séptima Asamblea Popular Nacional celebrada el 4 de abril de 1989. Por primera vez en la historia de China, la Ley de Litigio Administrativo estableció de manera integral el sistema de "personas que demandan a funcionarios", lo que ha provocado un shock psicológico e ideológico al pueblo chino que ha sido "incapaz de demandar a los funcionarios" durante miles de años. No es exagerado describirlo como la primera vez. Posteriormente, innumerables personas corrientes en China que fueron infringidas ilegalmente por el poder administrativo llevaron a los organismos administrativos a los tribunales. Según las estadísticas, desde 1983 antes de la promulgación de la Ley de lo Contencioso Administrativo hasta marzo de 1989, los tribunales de todos los niveles en mi país sólo aceptaron más de 180.000 casos de litigio administrativo, mientras que desde abril de 1989 después de la promulgación de la Ley de lo Contencioso Administrativo hasta 1990 y octubre . En comparación con 1988 y 1989, ¡el número de casos de litigio administrativo aceptados se ha multiplicado por 10! La promulgación de la Ley de Litigio Administrativo también ha cambiado fundamentalmente la mentalidad de los organismos administrativos que siempre han sido intransigentes y han comenzado a darse cuenta de que la gente corriente ya no es plastilina que se puede moldear a voluntad. Desde entonces, muchas agencias administrativas han comenzado a hacer cumplir cuidadosamente la ley dentro del marco legal para evitar el peligro de ser llevados ante los tribunales. También es desde la Ley de Procedimiento Administrativo que el concepto moderno de estado de derecho democrático que supervisa el poder y protege los derechos humanos se ha convertido en un criterio importante para la legislación administrativa. Desde entonces se han promulgado leyes importantes como la Ley de Procedimiento Administrativo, la Ley de Supervisión Administrativa y la Ley de Reconsideración Administrativa. Estas leyes administrativas que "controlan el poder" no son sólo símbolos clásicos del sistema legal moderno, sino también la estrella más deslumbrante en la construcción del Estado democrático de derecho en China.
El litigio administrativo es a la vez un producto y un contenido de la política democrática. En primer lugar, democracia significa que el gobierno está formado por los órganos representativos del pueblo y cumple con las leyes promulgadas por los órganos representativos del pueblo. Si las acciones del gobierno violan las disposiciones de la ley, deben rendir cuentas. Además de los órganos representativos del pueblo, el objeto de investigación debe contar también con un órgano permanente especial, principalmente un tribunal (tribunal administrativo o tribunal ordinario). En segundo lugar, la democracia significa que el poder del gobierno está sujeto a supervisión y restricciones. El poder sin supervisión y restricciones se convertirá inevitablemente en poder autoritario. El eslabón básico del mecanismo de supervisión y restricción democrática es el pueblo, pero el pueblo debe implementar la supervisión y restricción a través de agencias especializadas que gocen del poder estatal y sigan procedimientos legales apropiados (el poder debe restringir el poder con el poder, la supervisión debe llevarse a cabo de manera ordenada). (Críticas, sugerencias, quejas, acusaciones e informes de las masas no pueden desempeñar un papel realmente restrictivo y supervisor). Además, la democracia, especialmente la democracia moderna, también significa la protección de las minorías y el alivio institucionalizado de aquellos que han sido perjudicados por las acciones ilegales del gobierno. Aunque una forma importante de democracia es que la minoría obedezca a la mayoría, eso no significa que la mayoría sea autocrática y que la mayoría reprima a la minoría. Los intereses de las minorías deben protegerse a través de canales legales apropiados. Especialmente cuando los derechos e intereses legítimos de las partes opuestas son infringidos por actos ilegales del gobierno, la ley debe proporcionar los canales de alivio correspondientes. Debido a que el gobierno ha violado los derechos e intereses de la contraparte, no perderá la confianza de la mayoría de la gente y conducirá a procedimientos políticos como la destitución del órgano representativo. Para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones que han sido infringidos por acciones gubernamentales, es obviamente necesario establecer un mecanismo de reparación institucionalizado a través de la ley. La democracia sin ese mecanismo de alivio es una democracia imperfecta y no puede reflejar plena y verdaderamente la voluntad y los intereses de todo el pueblo.