La evolución del sistema de propiedad de los recursos minerales
Los cambios y la evolución del concepto de sistemas de propiedad de recursos minerales son inseparables de la comprensión humana de los recursos minerales y del proceso de desarrollo y utilización.
En la sociedad primitiva, los humanos sólo necesitaban un único producto mineral, y la tasa de utilización de los productos minerales también era muy baja. Se pueden recoger piedras, excavar la tierra en el lugar, la productividad es muy baja y no existe propiedad privada en la sociedad primitiva. Por tanto, no habrá cuestión de la propiedad de las piedras y la tierra. En los primeros días de Roma, la ley de la época estipulaba que los minerales naturales eran "todas las cosas" para el uso de todas las personas.
Con el desarrollo de la productividad social, los recursos minerales están desempeñando un papel cada vez más importante en la vida económica. Como medios de producción, los recursos minerales se han incluido en el ámbito de propiedad. La gente comenzó a considerar el derecho a controlar los recursos minerales dentro de un cierto rango, es decir, la posesión, uso, disposición y beneficios de los recursos minerales, como un derecho, formando así un orden social que puede permitir el desarrollo y la utilización normales de los recursos minerales. Esto se puede decir que es el concepto original de derechos de propiedad de recursos minerales.
El derecho romano, que Engels llamó "la primera ley social mundial para los productores de mercancías", estipula claramente cómo obtener la propiedad de los depósitos minerales. Según el principio de preferencia, el derecho romano estipulaba que la primera persona que descubriera un yacimiento mineral podía convertirse en propietario del mismo. Los recursos minerales no evadirán la depredación como los animales salvajes. Entonces, los romanos recogieron piedras, gemas y todo lo que encontraron en la costa que no formaba parte de la tierra (ni privada ni pública) y solo podían tomar posesión de ella si la encontraban ellos mismos (no si la adquirían). A finales del siglo IV d.C., la ley restringió la propiedad de los propietarios de minas para proteger los intereses sociales y públicos. La ley también estipula que si se descubren minerales dentro de los límites de tierras de otras personas, pueden dedicarse a la extracción de minerales pagando el 20% del valor de los minerales. Los propietarios de minas tienen intenciones contrarias y no se les debe impedir. Quienes encuentran minerales pagan el 20% del precio del mineral, la mitad al propietario de la mina y la otra mitad al Estado, que pertenece al Estado. Al mismo tiempo, se estipula que el Estado puede restringir o prohibir al descubridor la extracción de los depósitos minerales que descubrió según sea necesario, pero el Estado debe compensar al descubridor con el 20% del valor del depósito mineral.
Con el surgimiento del capitalismo, la minería en el sentido moderno se ha desarrollado rápidamente con el desarrollo de la industria capitalista. En los primeros días del capitalismo, debido a la inviolabilidad de la propiedad privada, la mayoría de los primeros países capitalistas estipulaban que todos los recursos minerales subterráneos pertenecían a los propietarios de las tierras de la superficie. Con el desarrollo de la economía capitalista, el progreso social y el surgimiento del individualismo orientado a la sociedad y al Estado, la gente se da cada vez más cuenta de que es necesario fortalecer la protección de los intereses de toda la sociedad; aumento de los recursos minerales Con el aumento del volumen de extracción, la gente se da cuenta gradualmente de que los recursos minerales son recursos no renovables y el costo de inversión de la exploración y el desarrollo de recursos minerales continúa aumentando. Por lo tanto, bastantes países capitalistas han fortalecido su intervención estatal en los recursos minerales, estipulando legalmente que todos los depósitos minerales subterráneos son propiedad de los gobiernos federal o provincial, y los propietarios de tierras superficiales no tienen propiedad sobre los depósitos minerales subterráneos. Por ejemplo, según la Ley de Minería de Canadá, a menos que la ley disponga lo contrario, los derechos legales sobre todas las tierras públicas de cada provincia pertenecen al gobierno provincial, que tiene jurisdicción administrativa sobre todos los recursos naturales de la provincia. La ley minera de Chile establece que el Estado es propietario de todas las minas de oro, plata, cobre, mercurio, estaño, piedras preciosas y sustancias fósiles, independientemente de si la superficie terrestre pertenece a personas jurídicas o naturales. El "Esquema legislativo de los recursos subterráneos de la ex Unión Soviética y los países adheridos", promulgado en julio de 1975, estipula que los recursos subterráneos de la ex Unión Soviética son propiedad del Estado.
Algunos países que alguna vez exigieron que los propietarios de tierras de la superficie poseyeran recursos minerales subterráneos también han revisado sus leyes y cambiado el sistema de propiedad de los recursos minerales. Por ejemplo, en los Estados Unidos, en los primeros días del dominio colonial, la ley estipulaba que los terratenientes tenían la propiedad de los recursos minerales bajo la tierra. Con el desarrollo de la economía social, Estados Unidos ha modificado esta disposición legal. Actualmente, en el este de los Estados Unidos, la propiedad de los recursos minerales todavía pertenece a los terratenientes, pero en el Medio Oeste, especialmente en el Oeste, la mayoría de los recursos minerales pertenecen al gobierno federal, y los recursos minerales marinos pertenecen al gobierno federal; La Ley de Minería de Brasil estipula que antes de la promulgación del primer Código y Constitución de Minería en julio de 1934, todos los depósitos minerales eran propiedad de propietarios de superficie y podían explotarse sin una concesión gubernamental. Los depósitos minerales descubiertos posteriormente eran propiedad del gobierno federal;
Después de la Segunda Guerra Mundial, la mayoría de los países del tercer mundo obtuvieron un estatus independiente a través de movimientos de liberación nacional. En febrero de 1974, la 29ª Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Carta de Derechos y Responsabilidades Económicas de los Estados.
Estipula claramente que "cada Estado tendrá soberanía plena y permanente sobre todas sus riquezas, recursos naturales y actividades económicas, incluida la propiedad, el uso y la disposición, y ejercerá libremente este derecho". Desde entonces, casi todos los países en desarrollo del mundo han estipulado claramente en sus constituciones u otras leyes que los recursos minerales pertenecen al Estado.
2. La historia del desarrollo y la situación actual del sistema de propiedad de los recursos minerales de China
Según registros en documentos antiguos y excavaciones de reliquias culturales subterráneas, nuestros antepasados dominaban el arte del bronce. Ya en las dinastías Xia y Shang. Tecnología de fundición y fundición. Los registros de minería y metalurgia comenzaron en la dinastía Zhou Occidental. Los registros de "Funcionarios del distrito de Li Zhou" muestran que en ese momento, se habían creado funcionarios específicamente responsables de los asuntos de gestión minera y metalúrgica y se habían emitido prohibiciones mineras. "Guanzi" registra que en el período de primavera y otoño, el estado de Qi tenía funcionarios de hierro y propuso que "las montañas y el mar son los oídos de los funcionarios", es decir, se implementaron la minería, la fundición y la producción de sal. Según la política gubernamental, también mencionó que si los comerciantes privados quisieran abrir minas, las ganancias serían "el siete por ciento para el pueblo y el tres por ciento para el rey". Se puede ver que la tierra y los minerales eran propiedad del estado en ese momento. El Rey tiene la máxima y última autoridad sobre la disposición de las tierras y minerales del país.
En la larga sociedad feudal de China, excepto por unos pocos períodos cortos y gobernantes individuales, casi todas las dinastías feudales siguieron la política de minería y metalurgia administradas por el gobierno, prohibiendo o restringiendo la propiedad privada. Algunas dinastías ejercieron un control extremadamente estricto sobre la minería y la metalurgia. Por ejemplo, las minas de oro, plata y otros metales preciosos de la dinastía Ming eran básicamente administradas por el gobierno. Algunos minerales como el hierro, el cobre, el plomo y el estaño, que están estrechamente relacionados con la economía nacional y el sustento de la gente, también son extraídos y fundidos por el gobierno. En general, a la gente sólo se le permite extraer otros depósitos minerales y debe obtener el gobierno; aprobación y pago de ciertos impuestos. A los particulares no se les permite participar en actividades mineras sin el permiso del gobierno, de lo contrario serán severamente castigados. La ley Ming estipula que "cualquiera que robe pepitas de oro, plata, cobre, estaño, mercurio y otros minerales, una libra de arena dorada se convertirá en veinte yuanes, una libra de arena plateada se convertirá en cuatro yuanes y una libra de arena plateada se convertirá en cuatro yuanes. "El dinero es el mismo y todos se comparan con el robo de cosas desatendidas".
Pero como símbolo de la formación de la propiedad de los recursos minerales de mi país. sistema legal, debería ser el "Reglamento Minero Qing" promulgado a finales de la dinastía Qing. La revisión de las leyes a finales de la dinastía Qing se basó en el sistema legislativo dividido de la sociedad capitalista de aquella época, y surgió una única ley minera. De acuerdo con las leyes mineras del Reino Unido, Estados Unidos, Alemania, Francia, Austria, Bélgica, España, Japón y otros países capitalistas en ese momento, y combinado con las condiciones nacionales de mi país, el Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio estaba responsable de redactarla el 13 de agosto del año 33 de Guangxu (1907). Después de pasar la aprobación imperial, la orden entró en vigor el 13 de febrero del año siguiente. Esta constitución es el primer código minero similar en el sentido moderno en la historia de nuestro país, declarando legalmente que los recursos minerales pertenecen al Estado. El párrafo 14 del capítulo 6 estipula que "todos los generales del país pertenecen al país. Los funcionarios no pueden extraer ningún hardware ni ningún mineral precioso".
En los primeros días de la República de China, en marzo de 1914, imitación del Reglamento Minero de la República de China promulgado por la Ley de Minería de Japón. En mayo de 1930 se promulgó la Ley de Minería. El artículo 1 de la ley establece que "Todas las minas dentro del territorio de la República de China son propiedad del Estado. Los derechos mineros no se obtienen a menos que se obtengan de conformidad con esta ley".
Después de la fundación de Nueva China, en 1951, el Consejo de Estado promulgó la "República Popular de China". El Reglamento Provisional sobre Minería de la República estipula que todos los depósitos minerales del país pertenecen al estado si no hay necesidad de divulgarlos o clasificarlos como nacionales. reservas, se permite y fomenta la operación privada. En 1965, el "Reglamento de prueba sobre la protección de los recursos minerales" aprobado por el Consejo de Estado estipuló que los recursos minerales son una riqueza preciosa propiedad de todo el pueblo y una base material importante para la construcción socialista. En 1982, la constitución promulgada estipuló que “los recursos minerales, el agua, los bosques, las montañas, los pastizales, los terrenos baldíos, las marismas y otros recursos naturales pertenecen al Estado, es decir, son propiedad de todo el pueblo”. Ese mismo año, el "Reglamento de la República Popular China sobre cooperación exterior en la explotación de recursos petroleros marinos" promulgado por el Consejo de Estado estipula que los mares interiores, las aguas territoriales, las plataformas continentales y otros recursos petroleros bajo la jurisdicción de la La República Popular China pertenece a la República Popular China y al estado. La "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China" promulgada en 1986 estipula que "los recursos minerales pertenecen al Estado, y la propiedad estatal de los recursos minerales superficiales o subterráneos no cambia la propiedad ni los derechos de uso de la tierra a la que pertenecen". adjunto." Cuando se revisó la Ley de Recursos Minerales en 1996, se añadió la disposición de que "el Consejo de Estado ejerce la propiedad estatal sobre los recursos minerales".
Se puede ver en la evolución histórica del sistema legal de propiedad de los recursos minerales mencionado anteriormente que, en vista del estatus especial y el importante papel de los recursos minerales en el proceso de desarrollo económico y social nacional, los gobernantes Siempre intervenir o intervenir de diferentes maneras. Las actividades de exploración y desarrollo de recursos minerales atribuyen la propiedad de los recursos minerales al estado o al gobierno a través de la legislación. El sistema legal de propiedad de los recursos minerales es el núcleo del sistema legal minero.