[Ayuda exterior y ayuda interior: dos estrategias para promover el desarrollo coordinado de la educación urbana y rural] La importancia de la planificación urbana y rural
[Palabras clave] Ayuda externa y ayuda interna; educación urbana y rural; estrategia de desarrollo general
[Número de clasificación de la biblioteca china] G46 [Código de identificación del documento] A [Número de documento 】1672 -1128(2008)04-0055-04
El desarrollo coordinado de la educación urbana y rural es el resultado inevitable de que el desarrollo educativo alcance una determinada etapa. Es un tema nuevo al que se enfrenta la educación ahora e incluso desde hace mucho tiempo. mucho tiempo por venir. No hay una salida fácil. Creemos firmemente que con espíritu de investigación, actitud realista, pensamiento racional y fe plena, el desarrollo coordinado de la educación urbana y rural seguramente logrará resultados fructíferos.
1. El significado de "ayuda externa"
¿Qué es "ayuda exterior y ayuda interna"? Los “subsidios externos” se refieren a la compensación gubernamental por la educación. Las capacidades de desarrollo de las zonas y escuelas desfavorecidas son débiles Sin un fuerte apoyo del mundo exterior, es difícil lograr un desarrollo saludable de la educación. Reducir la brecha entre la educación urbana y la educación rural, reducir la brecha entre las escuelas desfavorecidas y las escuelas favorecidas, mejorar el nivel general de desarrollo de la educación y lograr el desarrollo coordinado de la educación urbana y rural son palabras vacías. La "ayuda interna" se refiere a movilizar el potencial dentro del sistema educativo y lograr la ayuda mutua y la interacción dentro de la educación. La asistencia externa del gobierno es la garantía y la asistencia interna del sistema educativo es la clave. Sin los esfuerzos de la educación misma, es difícil lograr el desarrollo general de la educación urbana y rural. La estrategia general de desarrollo de la educación urbana y rural de “apoyo externo y apoyo interno” cubre dos cuestiones básicas.
1. Equidad educativa
La equidad educativa es el prerrequisito básico para coordinar el desarrollo urbano y rural, y es también la premisa de la estrategia de "apoyo externo y apoyo interno". Incluso si es injusto, ¿qué pasa con la estrategia de “asistencia externa y asistencia interna”? Desde la reforma y apertura, especialmente desde la implementación del sistema económico de mercado socialista, la reforma educativa de China ha estado dominada en gran medida por el pensamiento económico y ha mostrado una preferencia extremadamente clara por la "eficiencia" en la política educativa. Dentro de un cierto límite, cuanto mayor sea la eficiencia, más recursos se obtendrán, por lo que se convierte en una medida razonable concentrar recursos superiores para brindar una educación superior. De esta manera, algunos niños serán inevitablemente discriminados en la asignación de recursos, ignorando la justicia como el objetivo más esencial de la política educativa pública. Ahora, para implementar el desarrollo coordinado de la educación urbana y rural, es necesario erradicar este fenómeno irrazonable. En particular, la educación obligatoria es uno de los principales bienes públicos proporcionados por el gobierno y es la educación básica. Esta base no es sólo la base para el desarrollo personal, sino también la base para el desarrollo educativo e incluso el desarrollo nacional. Tiene una naturaleza de bienestar público muy clara. Disfrutar de la educación obligatoria es un derecho básico de todo ciudadano, y la distribución de este derecho básico entre los individuos debe y debe ser igualitaria.
Debe protegerse de la política de inversión en educación del gobierno promover la equidad en la educación obligatoria como orientación de valores de las políticas educativas gubernamentales, garantizar que las políticas de educación pública puedan asignar de manera más razonable oportunidades y recursos educativos y promover la igualación de servicios públicos. Este es un requisito previo para promover el desarrollo coordinado de la educación urbana y rural.
2. Priorizar el desarrollo de la educación desfavorecida
El desarrollo coordinado de la educación urbana y rural se refleja en la educación obligatoria. Es necesario garantizar que todos los niños en edad escolar reciban una educación adecuada. y cumplir con los estándares de la educación obligatoria, es decir, para eliminar la pobreza absoluta en la educación obligatoria, también debemos esforzarnos por reducir la brecha en la educación obligatoria causada por diversas razones, es decir, reducir la pobreza relativa en la educación obligatoria. Por lo tanto, es necesario considerar el desarrollo prioritario de la educación desfavorecida y planificar e implementar el desarrollo prioritario de la educación desfavorecida en su conjunto. La estrategia de "apoyo externo y apoyo interno" se basa en el concepto de dar prioridad al desarrollo de la educación desfavorecida.
En segundo lugar, compensación externa: implementar una política de compensación gubernamental.
Dar prioridad al desarrollo de la educación desfavorecida es una cuestión clave a la hora de coordinar el desarrollo de la educación urbana y rural. Sin priorizar el desarrollo de la educación desfavorecida, no puede haber un desarrollo integral de la educación.
¿Cómo se puede priorizar la educación para los grupos desfavorecidos? Las preferencias políticas y las compensaciones del gobierno son su garantía.
1. Las bases de la compensación de las desventajas educativas
(1) Base teórica. Rawls, figura representativa de la teoría liberal igualitaria, propuso el principio de prioridad justa en la distribución de bienes públicos en su sistema teórico liberal igualitario, a saber, el principio de igualdad de trato de los derechos básicos, el principio de igualdad de oportunidades y el principio de diferencia. Cree que el gobierno tiene derecho a redistribuir los bienes públicos y debería prestar atención a los derechos educativos de las minorías étnicas entre los grupos desfavorecidos. Según el principio de diferencia, los grupos nacidos en grupos desfavorecidos deben recibir una compensación adecuada sin perjudicar a otros grupos.
En las condiciones sociales actuales, la mayoría de la gente considera la educación en la etapa de educación básica como un bien público, que se aplica al principio de equidad en el sistema teórico liberal igualitario y utiliza el principio de diferencia en las políticas para compensar. grupos desfavorecidos. Por ejemplo, la política de "educación compensatoria" en los Estados Unidos, el "Plan regional para priorizar la mejora de la educación" en el Reino Unido, la educación obligatoria de mi país se divide en tres regiones diferentes y las asignaciones financieras centrales dan tratamientos diferentes, etc. , todos pertenecen a la consideración del principio de diferencia.
(2) Bases realistas. El desarrollo económico regional desequilibrado es la condición nacional básica de mi país y ha formado un fenómeno distintivo de estructura económica dual y estructura social dual. A gran escala, la educación en el este, centro y oeste de mi país ha formado una seria estructura de oposición binaria; en pequeña y mediana escala, este no es el caso de una ciudad o una región. La brecha entre las áreas urbanas y rurales es grande, y la brecha en la inversión en educación es grande, lo que conduce directamente a una brecha cada vez mayor en la calidad de la educación. Sin mejoras en el nivel y la calidad de la educación en las zonas atrasadas, no habrá mejoras en el nivel y la calidad generales de la educación. Por lo tanto, implementar una compensación débil para la educación en áreas débiles es una elección inevitable de valores políticos nacionales y locales.
2. Principales objetos y proyectos de compensación desfavorecidos
(1) Compensación sujeto-superior ①
Se puede dividir en tres categorías: primero, el estado y gobierno central Compensación para los grupos desfavorecidos en las regiones central y occidental en términos de inversión en educación obligatoria; el segundo es la compensación del costo de la educación regional, siendo el principal componente de la compensación las áreas ricas, es decir, las áreas ricas compensan la inversión educativa en; las zonas pobres y las zonas urbanas compensan la inversión en las zonas rurales; la tercera es la facción ventajosa, la ventaja Compensación para los débiles en el partido.
(2) Objetos de compensación—grupos vulnerables ②
Se pueden dividir en cuatro categorías: En primer lugar, a juzgar por las inversiones en las regiones oriental, central y occidental del país, las obligaciones de las regiones central y occidental La educación debe ser objeto de compensación; en segundo lugar, debido a la situación actual de la doble división de la educación y la economía urbana y rural, las escuelas de educación obligatoria rural son un grupo vulnerable en la competencia entre los intereses de la educación obligatoria urbana y rural; grupos, por lo que la educación obligatoria rural debe ser objeto de compensación en tercer lugar, a partir de la situación actual de desarrollo escolar desequilibrado, las escuelas desfavorecidas en las zonas urbanas y rurales deben ser el objetivo de compensación en la competencia con las escuelas favorecidas en cuarto lugar, desde la perspectiva; Debido a la brecha de ingresos familiares, las familias desfavorecidas de las zonas urbanas y rurales deberían ser objeto de compensación.
(3) Proyectos de compensación: tres categorías
Se pueden dividir en tres categorías según su naturaleza y contenido: en primer lugar, proyectos de construcción básica y proyectos de servicios públicos para escuelas desfavorecidas, en segundo lugar; el apoyo a proyectos de estudiantes pobres; el tercero es el proyecto de educación compensatoria para estudiantes desfavorecidos en escuelas desfavorecidas.
3. Realizar activamente actividades de educación compensatoria
¿Qué son las actividades de educación compensatoria? Además de las actividades educativas normales, las escuelas utilizan fondos de educación compensatoria para proporcionar servicios educativos adicionales a todas las actividades educativas para niños desfavorecidos, reduciendo así la brecha entre los niños desfavorecidos y los niños favorecidos.
El desarrollo temprano de actividades de educación compensatoria en los Estados Unidos puede proporcionarnos algunas lecciones valiosas. Por ejemplo, implementan la educación compensatoria de las siguientes maneras: ③.
(1) Proyectos fuera del campus, que brindan enseñanza en otros escenarios fuera de las aulas regulares.
(2) Proyectos adicionales con metas y objetivos amplios, cursos diversos y conceptos, estrategias y recursos de diseño diversos. La educación preescolar, la educación extracurricular y las escuelas de vacaciones a menudo implementan educación compensatoria agregando programas.
(3) Los proyectos en clase pueden superar las deficiencias de los proyectos fuera del campus, reducir el tiempo de transporte, no reducir las expectativas educativas, sistematizar el aprendizaje y evitar el aislamiento del contenido.
Proyectos alternativos también están disponibles.
Debido a diversos factores, las actividades de educación compensatoria en nuestro país aún no han formado un sistema. Debido a las condiciones nacionales, es posible mejorar la calidad de los docentes en las escuelas desfavorecidas y mejorar la calidad de los estudiantes desfavorecidos en nuestro país. Se cuentan como actividades de educación compensatoria. Por lo tanto, el contenido de la educación compensatoria se puede dividir en:
(1) Formación docente, mejorar la calidad integral de los docentes en las escuelas desfavorecidas, para que los estudiantes desfavorecidos puedan disfrutar de una alta calidad. la formación docente tanto como sea posible.
(2) Educación compensatoria para estudiantes, como educación complementaria para estudiantes desfavorecidos, cultivo de intereses y especialidades; desarrollo de actividades de compensación de educación moral;
(3) Construcción y desarrollo curricular escolar adecuado para estudiantes desfavorecidos.
(4) Investigación educativa y desarrollo de información para estudiantes desfavorecidos.
Los hechos han demostrado que la educación compensatoria es una medida eficaz para acortar la brecha educativa entre la educación urbana y rural, las escuelas desfavorecidas y las escuelas favorecidas, y los estudiantes desfavorecidos y los estudiantes favorecidos.
3. Ayuda interna: Implementar estrategias de interacción interescolar bajo la guía del departamento competente.
1. División de varias escuelas
Los departamentos competentes cuentan con evaluaciones de las escuelas bajo su jurisdicción. Generalmente habrá clasificación cuando haya evaluación. No podemos utilizar la misma regla para medir diferentes tipos de escuelas, a fin de garantizar una evaluación científica y justa. Según la investigación del autor, los criterios para clasificar las escuelas en diferentes regiones son aproximadamente los mismos, e incluyen principalmente los siguientes criterios: conceptos e ideas de funcionamiento de la escuela, escala de funcionamiento de la escuela, condiciones de funcionamiento de la escuela, nivel de gestión, nivel de docente, nivel de gestión de la escuela. calidad de carrera, características de carrera escolar, etc. El autor cree que respetando la evolución histórica de estas evaluaciones, la división de categorías escolares en el desarrollo coordinado de áreas urbanas y rurales, y la implementación de estrategias de interacción interescolar también pueden referirse a los factores de clasificación anteriores. Los detalles son los siguientes.
El estándar de clasificación se divide en dos indicadores de nivel A y trece indicadores de nivel B. Los detalles son los siguientes.
a 1-Hardware: incluye seis indicadores de nivel B, como edificios escolares, lugares, instrumentos y equipos experimentales, condiciones escolares, instalaciones, entorno escolar, medios modernos, tecnología y escala escolar.
a2-Software: incluye siete indicadores de nivel B que incluyen ideas de funcionamiento escolar, filosofía de funcionamiento escolar, nivel de gestión, nivel de docentes, calidad de funcionamiento escolar, cultura del campus y características de funcionamiento escolar.
Según los estándares anteriores, las escuelas se pueden dividir en cinco categorías:
Escuelas de categoría I (escuelas ventajosas): escuelas con excelente software y hardware;
Escuelas de Categoría II: escuelas con buen hardware y software promedio;
Escuelas de Categoría III: escuelas con buen software y hardware promedio;
Escuelas de Categoría IV: escuelas con software y hardware promedio;
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Escuelas de categoría cinco: escuelas con software y hardware deficientes.
2. Tres modos de estrategias de interacción interescolar
(1) Modo de orientación. Es adecuado que las escuelas ventajosas interactúen con escuelas con mejor hardware y software promedio. A través de la orientación y capacitación de las escuelas de software desfavorecidas por parte de las escuelas favorecidas, las escuelas de software desfavorecidas pueden consultar y aprender de las escuelas favorecidas, mejorar rápidamente el nivel de software de las escuelas de software desfavorecidas en términos de gestión, profesores, calidad, etc., y lograr los objetivos integrales. desarrollo redondo de su educación. ¿Cómo practicar este modelo? Además de la orientación regular de intercambio a nivel escolar, podemos explorar la implementación de actividades de "dos capacitación" y "dos orientación". "Dos capacitaciones" se refiere a la capacitación de líderes y maestros, como organizar a líderes y maestros de las escuelas de segunda categoría antes mencionadas para ocupar puestos temporales en escuelas de primera categoría en lotes, participando directamente en la práctica de gestión y educación y enseñanza. práctica de escuelas de primera categoría, para que puedan pasar por una escuela de primera categoría. Después de un año o más de estudio y práctica, crecerá a través de la experiencia y la práctica, actualizará su filosofía escolar, mejorará su nivel escolar, mejorará su educación, capacidades de enseñanza e investigación científica, y desempeñar un papel pleno después de regresar a la escuela. "Dos guías" se refiere a guiar a líderes y maestros. Una debilidad de la “formación de segundo nivel” es que las experiencias de otras escuelas pueden no ser aplicables a la suya. "Dos Guías" pueden superar esta deficiencia. Por ejemplo, los líderes y docentes con sólidas capacidades de investigación y orientación en las escuelas de Categoría I son asignados para servir como guías o guías en las escuelas de Categoría II, lo que les permite participar directamente en la gestión y enseñanza de las escuelas de Categoría II, identificar problemas en la práctica y proponer revisiones basadas en la situación real del programa para ayudar a las escuelas de segunda categoría a mejorar su gestión y sus capacidades de funcionamiento escolar.
(2) Modelo de asistencia. Utilizado en escuelas favorecidas y escuelas con malas condiciones de hardware. En la vida real, las diferencias de hardware entre las escuelas son demasiado grandes y las instalaciones y el equipo de algunas escuelas débiles no son tan buenos como los de las escuelas de nivel superior que no se utilizan o se desechan.
Gracias al apoyo, se pueden mejorar considerablemente las condiciones de funcionamiento de las escuelas débiles y se puede dar un gran paso adelante. Hay dos formas de ayudar. Uno es el apoyo, donde las escuelas favorecidas brindan apoyo financiero y equipamiento condicional a las escuelas desfavorecidas; el otro es el intercambio de recursos. Las condiciones y el equipamiento de las escuelas abiertas ventajosas se comparten con las escuelas débiles (las escuelas están relativamente cerca en el espacio), y los recursos del software de enseñanza abierto y la información se comparten con las escuelas débiles.
(3) Modo alojamiento. Adecuado para escuelas favorecidas y escuelas débiles con software y hardware deficientes. Es difícil que estas escuelas funcionen de forma independiente para escapar de la pobreza. Es mejor dejar que las escuelas ventajosas los administren directamente, inyectar directamente recursos ventajosos en las escuelas desfavorecidas y cambiar rápidamente las características de las escuelas desfavorecidas. Este modo también viene de dos maneras. Una es la tutela permanente, en la que las escuelas favorecidas fusionan las escuelas desfavorecidas en escuelas filiales; la otra es la tutela a mediano plazo, también conocida como tutela por contrato, que significa firmar un contrato y completar los objetivos acordados dentro del tiempo acordado, para que las escuelas desfavorecidas puedan recuperar su independencia después de deshacerse de la pobreza y la debilidad. Obtener independencia.
Los tres modelos anteriores son aplicables a la interacción entre escuelas en todos los niveles y se organizan en cuatro formas en la interacción. Es decir, la interacción guiada se denomina interacción guiada; la interacción en modo de ayuda se denomina tipo de ayuda; la interacción entre el modo de guía y la ayuda se denomina interacción de tipo "ayuda guiada"; La relación entre escuelas interactivas y modos interactivos se muestra en la siguiente tabla.
3. Implementación de la estrategia interactiva
Para garantizar la implementación fluida de la estrategia interactiva, debemos hacer lo siguiente.
(1) Sensibilizar. El organizador de la estrategia interactiva debe ser el departamento competente y el ejecutor debe ser el departamento competente y las escuelas pertinentes. La implementación de estrategias interactivas también puede verse como una exploración de la reforma educativa. Las tres partes involucradas en la organización e implementación, así como los estudiantes, los padres y la sociedad, deben sensibilizar, asegurar que sus ideas estén vigentes y apoyar y participar en este experimento de reforma con una actitud positiva. Siempre que sea para el desarrollo de su carrera, deberán dejar de lado sus prejuicios personales y superar todas las trabas y obstáculos ideológicos.
(2) Desempeñar varios roles. La estrategia de interacción es un proyecto sistemático y el papel de cada elemento en el proyecto del sistema afecta directamente la efectividad del proyecto. Por eso, es importante desempeñar el papel de cada elemento. Para que la autoridad competente pueda desempeñar plenamente su papel, el proyecto debe ser organizado por la autoridad competente. Por lo tanto, los departamentos competentes deben coordinar el desarrollo general de la educación urbana y rural e implementar estrategias interactivas hacer arreglos y despliegues cuidadosos para cuestiones específicas como el ajuste de personas, finanzas y materiales, el desarrollo clasificado de las escuelas, la supervisión de la educación; proceso de planificación, implementación y evaluación de resultados. Es necesario aprovechar plenamente el papel de la escuela, ya sea una escuela favorecida o una escuela desfavorecida, deben ser tratados como maestros en la interacción, estar completamente preparados antes de la interacción, hacer un buen trabajo en cooperación y. cooperación durante la interacción, y hacer un buen trabajo en la investigación de problemas en la práctica, resumir las reglas y lograr resultados prácticos. Aprovechar plenamente el papel de los empleados. No existe un método ya preparado para la reforma. Dar pleno juego a la inteligencia y el talento de los empleados para que puedan madurar, crear y tener éxito en la reforma. Dar pleno juego al papel de padres y estudiantes. Los estudiantes son partícipes de la reforma y disfrutan de sus frutos. Los padres y estudiantes no sólo deben apoyar la reforma, sino también participar en ella con una actitud positiva y convertirse en héroes del éxito de la reforma.
(3) Fortalecer la supervisión y evaluación. La implementación de estrategias interactivas no puede ser una formalidad. Las autoridades competentes deben realizar una supervisión de todo el proceso y una evaluación de resultados, y establecer un grupo de expertos para realizar una supervisión de todo el proceso. El primero es supervisar la actitud de trabajo; el segundo es supervisar el avance del trabajo; el tercero es supervisar la calidad del trabajo; el cuarto es descubrir y orientar la solución de problemas comunes con actitud de investigación, prestando atención; a evaluación y resumen. Al final del trabajo interactivo o del trabajo por etapas, la evaluación debe realizarse estrictamente de acuerdo con el sistema de indicadores. Solo aquellos que aprueben la evaluación podrán ingresar a la siguiente etapa del trabajo o finalizar el trabajo interactivo. Se concede un tiempo limitado para el fracaso y se estipula que la tarea continuará. Una vez finalizado, es necesario realizar una reflexión profunda y un resumen, conocer las lecciones aprendidas, orientar y mejorar el trabajo interactivo de seguimiento y elogiar y alentar a los ganadores y héroes.
Referencia
[1] Wei. Compensar la vulnerabilidad en las inversiones educativas. Ciencias de la Educación, 2007(4).
[2]Xue, Fang Zhanhua. La política de compensación en el desarrollo de la equidad educativa en Estados Unidos. Investigación sobre el desarrollo educativo, 2007(10).
El autor es subdirector de la escuela secundaria Deyang en el condado de Kaixian, ciudad de Chongqing.
(Editor Wang Yongli)