Página web (jsp) para implementar el gráfico del mapa; haga preguntas

Tu problema es demasiado personalizado y es difícil solucionarlo con cualquier tecnología o complemento. Sólo flash...

O puedes cambiar tu idea, en lugar de usar. el color del área de la ciudad, use El nombre de la ciudad cambia de color para mostrar el estado. En este caso, se puede resolver con HTML puro, un mapa prediseñado, CSS y puntos de acceso HTML. Una vez hecho esto, el efecto es bastante bueno.