Traducción retórica

La larga guerra contra la corrupción

Artículo de la revista Foreign Affairs

Mayo/junio de 2006

Autor: Ben· Heineman, investigador principal, Centro Belfer para la Ciencia y los Asuntos Internacionales

Resumen

Desde mediados de la década de 1990, la corrupción ha ocupado un lugar destacado en la agenda global. Organizaciones internacionales, incluida la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y las Naciones Unidas, han adoptado convenciones que exigen a sus miembros promulgar leyes que prohíban el soborno y la extorsión. Las instituciones financieras internacionales, en particular el Banco Mundial, han anunciado planes destinados a garantizar una contratación justa y abierta de proyectos y evitar la apropiación indebida por parte de funcionarios gubernamentales. La mayoría de los países han promulgado algún tipo de ley anticorrupción. Grupos empresariales internacionales han emitido códigos de conducta modelo y las corporaciones multinacionales han anunciado programas antisoborno en curso. Transparencia Internacional, la ONG líder en este campo, ofrece análisis y promoción a través de sus capítulos en más de 90 países. Los medios internacionales informan sobre corrupción de alto nivel casi todos los días (a menudo con gran riesgo).

Detrás de estos cambios en las reglas, la retórica y la concienciación se encuentra un reconocimiento cada vez mayor de que el soborno y la extorsión tienen claras consecuencias perjudiciales. Atrás quedaron los días en que algunos académicos argumentaban seriamente que la corrupción era un correctivo eficaz para una economía excesivamente regulada, o que la corrupción era un subproducto inevitable de fuerzas internas. El verdadero impacto de la corrupción ahora es ampliamente reconocido: distorsiona los mercados y la competencia, genera cinismo entre los ciudadanos, socava el estado de derecho, socava la legitimidad del gobierno y erosiona la integridad del sector privado. También es un obstáculo importante para el desarrollo internacional: la apropiación sistémica por parte de gobiernos cleptocráticos en detrimento de los pobres.

Aunque es difícil cuantificar la corrupción global, no hay duda de que existe un problema enorme. Por ejemplo, el Banco Mundial estimó en 2004 que los funcionarios públicos mundiales reciben más de 1 billón de dólares en sobornos anualmente (esta cifra no incluye la corrupción luterana). Una encuesta realizada en 2005 por el grupo de expertos ruso Indem encontró que en Rusia se pagaban más de 300 mil millones de dólares en sobornos anualmente (un aumento de 10 veces desde la última encuesta en 2001) y que a más de la mitad de los rusos se les había pedido que pagaran un soborno en algún punto. Según el Informe Volcker de 2005, un informe sobre el antiguo programa Petróleo por Alimentos de las Naciones Unidas elaborado por una comisión independiente encabezada por el economista Paul Volcker, más de 2.000 empresas participaron en el programa Petróleo por Alimentos: casi el 10 por ciento de del total, la mitad - puede haber participado en un plan de sobornos. El escándalo continúa y los acontecimientos en China, Indonesia, Kenia, Rusia y Estados Unidos dominaron los titulares durante el año pasado.

Dada la multitud de problemas actuales, el movimiento anticorrupción sólo puede mantener su credibilidad e impulso si convierte su retórica en acción y previene y castiga la mala conducta de una manera más enfocada y sistemática. En el corto plazo, la implementación de medidas anticorrupción debe provenir en gran medida de organizaciones internacionales, países desarrollados y corporaciones multinacionales. Los países en desarrollo también tienen un papel importante que desempeñar.

Para obtener más información sobre esta publicación, comuníquese con la Oficina de Comunicaciones del Centro Belfer al 617-495-9858.

La corrupción ha ocupado un lugar destacado en la agenda global desde mediados de los años 1990. Organizaciones internacionales, incluidas la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y las Naciones Unidas, han adoptado convenciones que exigen a sus miembros promulgar leyes que prohíban el soborno y la extorsión. Las instituciones financieras internacionales, en particular el Banco Mundial, han declarado que sus programas garantizan una contratación justa y abierta y evitan la apropiación indebida por parte de funcionarios gubernamentales. La mayoría de los países tienen algún tipo de ley anticorrupción. Los grupos empresariales internacionales han emitido códigos de conducta modelo y las empresas multinacionales ahora afirman tener programas antisoborno. La ONG líder Transparencia Internacional realiza análisis y promoción a través de capítulos en más de 90 países. Los medios de comunicación internacionales informan casi a diario sobre corrupción (a menudo con gran riesgo).

A medida que estas reglas básicas cambian, crece la retórica y la conciencia sobre las claras consecuencias dañinas del soborno y el chantaje. Lo que el viento se llevó es el día en que algunos académicos argumentan que la corrupción es un subproducto inevitable de una economía excesivamente regulada, o que debería verse como un subproducto inevitable de fuerzas intolerables y corregirse de manera efectiva.

El verdadero impacto de la corrupción ahora es ampliamente reconocido: distorsiona los mercados y la competencia entre los ciudadanos, crea cinismo, socava el estado de derecho, socava la legitimidad del gobierno y erosiona la integridad del sector privado. También es un obstáculo importante para el desarrollo internacional: los gobiernos cleptocráticos victimizan sistemáticamente a los pobres.

Si bien es difícil cuantificar la corrupción global, sin duda existe un problema enorme. Por ejemplo, el Banco Mundial estimó en 2004 que se pagaba más de 1 billón de dólares anualmente en sobornos a funcionarios públicos (esta cifra no incluye la corrupción). Una encuesta realizada en 2005 por el grupo de expertos ruso INDEM encontró que se pagaban más de 100 millones de yuanes en sobornos de 300 yuanes a Rusia cada año (un aumento de 10 veces desde la última encuesta, en 2001), con más de la mitad de todos los rusos en En algún momento se requirió una venganza. Según el Informe Volcker de 2005 (el informe de una comisión independiente encabezada por el economista Paul Volcker que se convirtió en el programa de las Naciones Unidas anterior al programa “petróleo por alimentos”), más de 2.000 empresas participaron en el programa “petróleo por alimentos”, casi la mitad. de ellos pueden haber participado en un plan de sobornos. Y el escándalo de los tambores continúa, dando lugar a acontecimientos noticiosos en China, Indonesia, Kenia, Rusia y Estados Unidos durante el año pasado.

Dado el enorme y persistente problema, el movimiento anticorrupción sólo puede mantener su credibilidad e impulso si puede traducirse en acciones, con una retórica que prevenga y castigue las malas prácticas de una manera más centrada y sistemática. En un futuro próximo, las organizaciones internacionales, los países desarrollados y las corporaciones multinacionales deben desempeñar un papel importante en la implementación de medidas anticorrupción. Los países en desarrollo también tienen un papel importante que desempeñar.

Para obtener más información sobre esta publicación, comuníquese con la Oficina Central de Operaciones de Comunicaciones de Berve al 617-495-9858.