[Acelerando las "Tres Transformaciones" en el Camino del Desarrollo Económico] ¿Cuáles son las tres transformaciones?

Autor: Wang Yiming

Gestión macroeconómica Número 05, 2008

El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China enfatizó que la clave para lograr Los objetivos futuros de desarrollo económico son acelerar Se han logrado avances significativos en la transformación del modelo de desarrollo económico y la mejora del sistema económico de mercado socialista. Entre ellos, acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico es una importante política estratégica propuesta por nuestro partido sobre la base de resumir el desarrollo económico y las prácticas de reforma y apertura en los últimos 30 años, especialmente en los últimos años, y analizar científicamente las nuevas Cuestiones y nuevas contradicciones que enfrenta nuestro país en el nuevo siglo y nueva etapa. Transformar el modelo de desarrollo económico requiere no sólo la transformación del crecimiento económico de extensivo a intensivo, y extensión a la connotación, sino también la mejora de la eficiencia insumo-producto de los factores y la productividad total de los factores. También requiere la realización de cambios en la estructura de la demanda industrial. la estructura y la estructura factorial, optimizar y mejorar, lograr una mejora efectiva de la estructura de distribución del ingreso nacional y lograr el desarrollo armonioso del hombre y la naturaleza y el desarrollo integral del hombre. El cambio del "modo de crecimiento" al "modo de desarrollo" refleja los principales cambios e innovaciones en la filosofía de desarrollo de nuestro partido. Es una teoría muy importante para promover el desarrollo sano y rápido de la economía nacional y lograr el objetivo de construir una economía nacional. sociedad modestamente acomodada de manera integral y con significado práctico.

1. La gran importancia práctica de transformar el modo de desarrollo económico

El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso la importante propuesta de transformar su modo de desarrollo económico. Su gran importancia práctica se refleja principalmente en:

En primer lugar, transformar el modelo de desarrollo económico es una opción estratégica para adaptarse a la nueva tendencia del desarrollo mundial. El mundo de hoy está atravesando cambios amplios y profundos. La tendencia a la globalización económica se está intensificando, y la división internacional del trabajo está experimentando nuevos cambios. La nueva revolución científica y tecnológica avanza en profundidad, y las nuevas tecnologías, nuevas industrias y nuevas formas económicas. están surgiendo constantemente. Los cambios climáticos y ambientales globales se están intensificando. La humanidad enfrenta desafíos cada vez más comunes. Estos cambios han empujado a la comunidad internacional a ajustar y transformar los conceptos de desarrollo, y han alentado a los países a explorar e innovar modelos de desarrollo para adaptarse a cambios más complejos y responder a desafíos más severos. Si podemos adaptarnos a los nuevos cambios en el desarrollo mundial y acelerar el reemplazo de los métodos de desarrollo tradicionales por métodos de desarrollo modernos está relacionado con si podemos tomar firmemente la iniciativa en el desarrollo y responder mejor a la competencia global y a diversos desafíos. También determinará fundamentalmente mi situación. las perspectivas de desarrollo del país y los intereses estratégicos nacionales.

En segundo lugar, transformar el modelo de desarrollo económico es una opción inevitable para adaptarse a los nuevos requisitos de la nueva etapa de desarrollo de mi país. Desde la reforma y apertura, el desarrollo económico de mi país ha logrado logros de renombre mundial y su influencia en la comunidad internacional ha aumentado rápidamente. Sin embargo, el costo del rápido crecimiento económico ha sido muy alto y el desarrollo económico rápido y sostenido enfrenta. muchos desafíos. Es necesario resolver contradicciones y problemas profundamente arraigados, como reducir la excesiva dependencia del crecimiento económico de la inversión y las exportaciones, reducir la tasa de ahorro y aumentar la tasa de consumo; desarrollo; ajustar las relaciones de distribución del ingreso para mejorar la eficiencia pública * El nivel de servicio; fortalecer el desarrollo de recursos humanos y la acumulación de capital humano, mejorar las capacidades de innovación independiente por unidad de PIB y fortalecer la construcción del entorno ecológico requieren una transformación del modelo de desarrollo económico; Si podemos adaptarnos a los nuevos requisitos de la nueva etapa de desarrollo y lograr nuevos avances importantes en la transformación del modelo de desarrollo está relacionado con si nuestro país puede mantener un desarrollo económico estable y rápido durante un largo período de tiempo. Se pueden alcanzar los objetivos de modernización de nuestro país.

En tercer lugar, transformar el modelo de desarrollo es un requisito inevitable para explorar el camino de la modernización con características chinas. En comparación con los países desarrollados que han logrado la industrialización, nuestro país enfrenta muchos desafíos especiales. Si bien las tareas de industrialización de nuestro país aún no se han completado, nos enfrentamos a la presión competitiva de nuevas formas económicas basadas en el conocimiento y la innovación en los países postindustriales, mientras que las ventajas competitivas de nuestro país basadas en el progreso y la innovación científicos y tecnológicos aún no se han establecido; nos enfrentamos a factores de producción. La presión del debilitamiento de la ventaja de los bajos costos cuando el desarrollo económico y el nivel de ingresos de las personas aún son bajos, es necesario resolver los problemas del entorno de recursos y el envejecimiento de la población en los que los países desarrollados sólo se concentraron últimamente; periodo de industrialización. Esto determina que no podamos seguir el camino tradicional de industrialización que han tomado los países desarrollados. Si China puede realizar la transformación de su modelo de desarrollo basado en las condiciones nacionales de China está relacionado con si nuestro país puede responder efectivamente a diversos desafíos en el proceso de industrialización y urbanización. También determinará fundamentalmente si nuestro país puede emprender un camino de industrialización. y urbanización con características chinas.

II.Tres características principales del modelo de desarrollo económico tradicional

Desde la reforma y apertura, la economía de mi país ha logrado un crecimiento sostenido y rápido desde 1979 hasta 2006, el promedio anual. El crecimiento del PIB fue del 9,7%.

Sin embargo, el rápido crecimiento económico de los últimos 30 años se ha logrado principalmente basándose en el método de desarrollo económico tradicional. Las características básicas de este método de desarrollo son:

Primero, el crecimiento económico depende en gran medida de la inversión y. las exportaciones y el consumo impulsan el crecimiento económico. Desde principios de este siglo, el crecimiento de la inversión en mi país ha sido relativamente rápido y la tasa de inversión ha mostrado una tendencia ascendente continua, lo que se ha convertido en una característica importante de la operación macroeconómica. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el coeficiente de elasticidad del crecimiento de la inversión en relación con el crecimiento económico fue más del doble que el del período del "Noveno Plan Quinquenal", lo que provocó que la tasa de inversión mostrara una tendencia ascendente continua. De 2001 a 2006, la inversión total en activos fijos sociales de mi país creció a una tasa anual promedio del 22,2%, que es mucho más alta que la tasa de crecimiento anual promedio del PIB calculada a precios corrientes del 13,3%. La tasa de inversión aumentó del 36,5% en. 2001 a 2006. 42,7%, un aumento de 6,2 puntos porcentuales, pero la tasa de consumo cayó del 61,4% en 2001 al 50% en 2006, una disminución de 11,4 puntos porcentuales. Entre ellos, la tasa de consumo de los residentes cayó a un mínimo histórico de. sólo el 36,4%. La contribución de la inversión y las exportaciones netas al crecimiento económico siguió aumentando, del 50 por ciento en 2001 al 61,1 por ciento en 2006.

En segundo lugar, el crecimiento económico depende en gran medida de la expansión de la industria secundaria, especialmente la industria, y el desarrollo de la industria de servicios está relativamente rezagado. En los últimos años, la industria secundaria de mi país, especialmente la industria, se ha desarrollado significativamente más rápido y el crecimiento económico se ha vuelto más dependiente de la industria, mientras que el desarrollo de la industria de servicios obviamente se ha quedado atrás. De 2001 a 2006, la proporción del valor agregado nacional de la industria secundaria en el PIB aumentó del 45,1% al 48,7%, y la proporción del valor agregado de la industria en el PIB aumentó del 39,7% al 43,1%, un aumento de 3,6 y 3,6% respectivamente, 3,4 puntos porcentuales; mientras que durante el mismo período, el valor agregado de la industria terciaria representó el 39,5% del PIB desde el 40,5%, y el número de empleados en la industria terciaria representó sólo el 32,2% del PIB. población ocupada total, que no sólo es muy inferior a la de los países desarrollados, sino también significativamente inferior al nivel medio de los países en desarrollo. La tasa de contribución de la industria secundaria al crecimiento económico aumentó del 46,7 por ciento en 2001 al 55,5 por ciento en 2006. Entre ellos, la tasa de contribución de la industria al crecimiento económico aumentó del 42,1 por ciento al 49,2 por ciento, mientras que la tasa de contribución de la industria de servicios al crecimiento económico el crecimiento económico aumentó del 42,1% al 49,2% y el 48,2% cayó al 38,6%.

En tercer lugar, el crecimiento económico depende en gran medida de recursos de bajo costo y de inversiones de alta intensidad en factores de producción, y la tasa de contribución del progreso científico y tecnológico y la innovación al crecimiento económico es baja. Debido a los bajos precios de productos como el petróleo refinado, el agua, la electricidad y los recursos minerales, el consumo de recursos se ha duplicado. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el coeficiente de elasticidad de la energía, la electricidad y la inversión de mi país en relación con el crecimiento económico se duplicó con creces en comparación con el período del "Noveno Plan Quinquenal", la producción de carbón se duplicó con creces y la producción de cemento; aumentó un 79% y la producción de acero aumentó 1,87 veces. En la actualidad, nuestro país se ha convertido en el mayor consumidor de carbón, acero, mineral de hierro, alúmina, cobre y cemento del mundo, y es el segundo consumidor de energía del mundo. La distorsión de los precios de los recursos y los factores de producción estimula objetivamente el desarrollo excesivo de las industrias de recursos y no favorece la conservación de energía, la reducción del consumo y la innovación independiente. Al mismo tiempo, la tasa de contribución del progreso científico y tecnológico al crecimiento económico no ha aumentado significativamente. Más importante aún, el progreso tecnológico industrial de mi país es en gran medida exógeno, no endógeno. La tecnología depende excesivamente de la introducción. Los equipos clave con alto contenido tecnológico dependen básicamente de las importaciones. El déficit de importaciones y exportaciones de equipos y maquinaria continúa aumentando. , el desarrollo tecnológico generalmente se encuentra todavía en la etapa de imitación y recuperación.

3. El modelo de desarrollo económico tradicional es insostenible

Debido a que parte del entorno externo y las condiciones internas que sustentaron el modelo de desarrollo económico de mi país en el pasado han cambiado, y algunas están cambiando, Transformar la economía Los métodos de desarrollo son cada vez más urgentes. Sin acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico, no sólo será difícil resolver fundamentalmente las contradicciones acumuladas, sino que también se crearán nuevas contradicciones y problemas. En cierto sentido, nuestro país ha entrado en un período de "transformación económica".

En primer lugar, el crecimiento económico depende en gran medida de la inversión y las exportaciones, lo que inevitablemente conducirá a un exceso de liquidez y una creciente presión inflacionaria. El alto crecimiento sostenido de la inversión se transforma continuamente en capacidad de producción y capacidad de oferta, lo que aumenta continuamente la tasa de formación de capital. Sin embargo, la disminución de la tasa de consumo final hace que la capacidad de consumo final siga reduciéndose en relación con la capacidad de producción, lo que dificulta el mercado interno. para digerir la producción y la oferta en expansión, el exceso de capacidad de producción y oferta se liberará mediante el aumento de las exportaciones, lo que inevitablemente agravará la expansión del superávit del comercio exterior y el desequilibrio en la balanza de pagos.

De 2001 a 2006, el superávit del comercio exterior de mi país aumentó de 22.550 millones de dólares EE.UU. en 2001 a 177.500 millones de dólares EE.UU. en 2006. El rápido aumento de las reservas de divisas seguirá agravando el exceso de liquidez. En las condiciones actuales del sistema, promoverá un alto crecimiento de la inversión y un exceso de capacidad. La inversión en activos fijos continúa creciendo a un ritmo elevado y los préstamos y la oferta monetaria continúan aumentando. La presión inflacionaria inevitablemente seguirá aumentando y eventualmente se manifestará.

En segundo lugar, el crecimiento económico depende en gran medida de la industria secundaria, especialmente la manufactura, lo que inevitablemente conducirá a un desarrollo industrial desequilibrado. A juzgar por la experiencia internacional, los países con industrias manufactureras desarrolladas tienen vínculos completos de producción y servicios, como investigación y desarrollo, diseño, finanzas, logística, información, consultoría y marketing. El desarrollo de la industria manufacturera se ha vuelto cada vez más inseparable del apoyo y la promoción de los servicios al productor. . , la integración de las industrias manufacturera y de servicios se ha convertido en una tendencia de desarrollo. Acelerar el desarrollo de la industria de servicios al productor no solo ayudará a mejorar la competitividad de la industria manufacturera, creará valor a través de los servicios y mejorará su posición en el sistema internacional de división industrial del trabajo, sino que también ayudará a aprovechar al máximo las ventajas de recursos humanos de mi país. , reducir el consumo de materiales y energía del crecimiento económico y reducir la contaminación ambiental. Nuestro país es conocido como la "fábrica del mundo", pero el desarrollo de la industria manufacturera se basa principalmente en la ventaja de los bajos costos de los recursos y factores de producción. La industria de servicios al productor tiene un nivel estructural bajo y obviamente está subdesarrollada. el grado de comercialización del sector de servicios al productor no es suficientemente alto, el entorno político es imperfecto, la oferta de servicios al productor no se corresponde plenamente con las necesidades de las empresas manufactureras y es difícil satisfacer las necesidades de transformación y modernización del sector manufacturero. , lo que restringe la subcontratación de servicios de las empresas manufactureras. Al mismo tiempo, el capital humano necesario para desarrollar la industria de servicios al productor es insuficiente. Estos problemas han resultado en una expansión de bajo nivel de la industria manufacturera, una proporción excesiva de procesamiento y ensamblaje y un desarrollo insuficiente de los servicios al productor. La tasa de contribución de la industria de servicios a la transformación y modernización industrial y al crecimiento económico es obviamente baja.

En tercer lugar, el crecimiento económico depende excesivamente de los recursos y factores de producción, lo que inevitablemente conducirá a una mayor presión sobre los recursos y el medio ambiente. Desde la perspectiva de las tendencias del desarrollo, la ventaja de los bajos costos que ha sustentado el rápido crecimiento económico durante mucho tiempo está experimentando cambios importantes en la cantidad total y la estructura de la oferta y la demanda de mano de obra, así como la mejora de los sistemas de seguridad social y de la economía. los servicios públicos, harán que el costo social del trabajo tienda a aumentar. Al mejorar el sistema de gestión de la tierra y elevar los estándares de compensación para la adquisición de tierras, los costos de la tierra tenderán a aumentar el rápido aumento de la demanda de recursos energéticos y minerales; los precios de la energía y los recursos minerales en el mercado internacional aumentarán significativamente los costos de los recursos; utilizar medios económicos para aumentar los esfuerzos de gobernanza ambiental. Y la "internalización" de los costos externos también aumentará significativamente los costos ambientales. Más importante aún, la contaminación y las emisiones causadas por la excesiva dependencia del consumo de recursos llevarán gradualmente a su límite la capacidad de carga del entorno de recursos. Si el modelo de desarrollo económico no cambia, los límites y fronteras de la capacidad de carga de recursos y del medio ambiente pueden ser superados, y el precio pagado será incalculable.

IV. Acelerar las “tres transformaciones” del modelo de desarrollo económico

La nueva etapa del desarrollo económico de mi país plantea necesidades urgentes para la transformación del modelo de desarrollo económico, que son reflejado en: Primero, expandir la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, mejorar el papel impulsor del consumo en el crecimiento económico y reducir la excesiva dependencia de las exportaciones y la inversión para el crecimiento económico. El segundo es promover la optimización y mejora de la estructura industrial, especialmente para acelerar el desarrollo de los servicios al productor, promover el desarrollo interactivo de la manufactura y los servicios al productor y mejorar la calidad general y la competitividad internacional de la economía. El tercero es centrarse en mejorar las capacidades de innovación independiente, aumentar en gran medida la tasa de contribución del progreso científico y tecnológico y la innovación al crecimiento económico y aliviar la presión del crecimiento económico sobre los recursos energéticos y el medio ambiente ecológico.

En primer lugar, en términos de estructura de la demanda, la promoción del crecimiento económico ha pasado de depender principalmente de la inversión y las exportaciones a depender del consumo, la inversión y las exportaciones. Adherirse a la política de expansión de la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, basar el desarrollo económico en el aumento continuo de los ingresos de los residentes y la expansión continua de la demanda de los consumidores, aumentar gradualmente la proporción de los ingresos de los residentes en la distribución nacional del ingreso y aumentar la proporción de la remuneración laboral en proporción de la distribución primaria, aumentar los ingresos de las personas de bajos ingresos y ampliar la proporción de las personas de ingresos medios. Aumentar la inversión gubernamental en seguridad social y gastos en servicios públicos para estabilizar las expectativas de consumo de los residentes y mejorar la confianza de los consumidores. Al mismo tiempo, debemos regular racionalmente el crecimiento excesivo de la inversión, orientar la inversión en infraestructura y servicios públicos y reducir gradualmente la tasa de inversión. Transformar el modo de crecimiento del comercio exterior, coordinar la relación entre el desarrollo económico de mi país y la transferencia industrial internacional, formar gradualmente un mecanismo de crecimiento interactivo entre la demanda interna y la demanda externa, promover la balanza del comercio exterior y los pagos internacionales, promover un círculo virtuoso del economía nacional, y formar un impulso coordinado del consumo, la inversión y la situación de crecimiento económico de las exportaciones.

En segundo lugar, en términos de estructura industrial, la promoción del crecimiento económico pasará de depender principalmente de la industria secundaria a depender de la coordinación de las industrias primaria, secundaria y terciaria. Adherirse al camino de una nueva industrialización con características chinas, fortalecer las industrias de alta tecnología, promover la extensión de las industrias de alta tecnología desde el procesamiento y el ensamblaje hasta la investigación, el desarrollo y la fabricación independientes, y mejorar el valor agregado y la competitividad central de las industrias de alta tecnología. utilizar tecnologías avanzadas y nuevas para transformar las industrias tradicionales y promover la transformación y mejora de las industrias tradicionales, revitalizar la industria de fabricación de equipos, confiar en proyectos clave y proyectos importantes, acelerar el desarrollo de equipos técnicos importantes y mejorar el apoyo de la industria de fabricación de equipos. para la modernización aprovechar las oportunidades favorables para acelerar la eliminación del acero, el carbón, la electricidad, los metales no ferrosos, los productos químicos, los materiales de construcción y otras industrias con capacidad de producción atrasada, y desarrollar ordenadamente industrias modernas de energía y materias primas con alta eficiencia de recursos y buena escala; beneficios. En la actualidad, debemos prestar especial atención al papel de la industria de servicios al productor en la promoción y promoción de la optimización y mejora de la estructura industrial, acelerar el proceso de comercialización del sector de servicios al productor, mejorar continuamente el entorno político, ajustar la estructura de oferta de El sector de servicios al productor y acelerar el desarrollo de las finanzas, los seguros. Los departamentos de servicios al productor, como I+D y diseño, transporte integral, logística moderna, servicios de información y servicios empresariales, pueden mejorar el conocimiento, la tecnología y el contenido de capital humano de la industria manufacturera. , y penetrar en el proceso de fabricación a través de servicios al productor, aumentando así considerablemente el valor añadido de la industria manufacturera. Mejorar la calidad general de la economía y la competitividad internacional de la industria.

En tercer lugar, en términos de estructura factorial, la promoción del crecimiento económico ha pasado de depender principalmente del aumento del consumo de recursos materiales a depender principalmente del progreso científico y tecnológico, la mejora de la calidad de los trabajadores y la innovación en la gestión. Adherirse al camino de la innovación independiente con características chinas y esforzarse por construir un sistema en el que la ciencia, la tecnología y la economía estén estrechamente integradas y se refuercen mutuamente. Acelerar la construcción de un sistema nacional de innovación y un sistema de innovación tecnológica centrado en la empresa, orientado al mercado y que combine la industria, la academia y la investigación, y orientar los elementos de innovación para que se concentren en las empresas. Sobre la base de seguir aprovechando las ventajas comparativas, cultivaremos nuevas ventajas competitivas basadas en el progreso científico y tecnológico y en la mejora de la calidad de los trabajadores. En la actualidad, es especialmente necesario aprovechar las oportunidades estratégicas que surgen del rápido desarrollo económico de mi país, la expansión de la demanda del mercado de logros de innovación científica y tecnológica y el aumento de las oportunidades de práctica de la ingeniería, para combinar estrechamente las necesidades urgentes del desarrollo económico y social. ajustar el diseño estratégico de los recursos científicos y tecnológicos y cultivar una serie de características industriales distintivas y sistemas de apoyo. Un grupo industrial completo con derechos de propiedad intelectual independientes impulsará un salto general en las capacidades de innovación independientes. Al mismo tiempo, debemos mejorar vigorosamente el entorno legal, el sistema de políticas, el mecanismo de incentivos y el entorno de mercado que alientan la innovación tecnológica y la industrialización de los logros científicos y tecnológicos. Implementar enérgicamente la estrategia de propiedad intelectual, mejorar integralmente la capacidad y el nivel de creación de propiedad intelectual, promover la aplicación industrial de los logros independientes en propiedad intelectual y mejorar el sistema de leyes y regulaciones de propiedad intelectual.

5. La clave es profundizar las reformas y mejorar el sistema.

La razón fundamental del irrazonable modelo de desarrollo económico de mi país radica en las condiciones institucionales. El quid de la cuestión es que el sistema de mercado es. aún está lejos de ser perfecto y el desarrollo de los mercados de factores está rezagado, los precios de los factores de los recursos están distorsionados, el comportamiento de las entidades del mercado, especialmente las empresas, no está estandarizado aún, la reforma de los sistemas de gestión fiscal, tributaria y administrativa; en su lugar. Para lograr avances sustanciales y avances importantes en la transformación del modelo de desarrollo económico, lo más fundamental es profundizar las reformas, mejorar el sistema económico de mercado socialista, cultivar y aumentar las funciones del mercado y mejorar los incentivos y las "fuerzas inversas" de los mecanismos del mercado. para el progreso tecnológico y la conservación y reducción del consumo de energía. En la actualidad, las tareas más urgentes son:

Primero, mejorar el mecanismo de formación de precios de los recursos. Los bajos precios de los recursos conducirán inevitablemente a una demanda excesiva y un desperdicio de recursos, inducirán a error al sobredesarrollo de las industrias basadas en recursos y darán como resultado una falta de presión y motivación para mejorar la estructura industrial. Mejorar el mecanismo de formación de precios de los recursos consiste en hacer que los diversos precios de los recursos reflejen la oferta y la demanda del mercado, la escasez de recursos y los costos de los daños ambientales, guiar y alentar a las entidades del mercado a ahorrar recursos en plena competencia y mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos. Es necesario promover activa y constantemente la reforma del mecanismo de formación de precios de productos derivados de recursos como el petróleo y el gas natural, y corregir gradualmente las distorsiones de los precios, aumentar significativamente las tasas impositivas sobre los recursos, establecer y mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos y el medio ambiente ecológico; mecanismos de compensación, y formar una guía e incentivo a las entidades del mercado para conservar los recursos, un mecanismo para mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos. La reforma de los precios de los recursos implica el ajuste de la estructura de intereses y también enfrentará problemas de asequibilidad para las personas de bajos ingresos. Sin embargo, sin la determinación de avanzar en esta reforma, será difícil revertir la distorsión de los precios e implementar cambios en el modelo de desarrollo económico.

En segundo lugar, profundizar en la reforma del sistema fiscal y tributario. Después de la reforma del "sistema de reparto de impuestos" en 1994, la proporción de los ingresos del gobierno central ha aumentado considerablemente, pero aún no se ha formado un sistema que combine los recursos financieros y los poderes administrativos, aunque la escala y la proporción de los pagos de transferencias generales. han crecido rápidamente, todavía no pueden satisfacer las "necesidades públicas básicas **La necesidad de equiparación de servicios".

El sistema fiscal y tributario con el impuesto al valor agregado como cuerpo principal ha estimulado objetivamente a los gobiernos locales a desarrollar ciegamente industrias pesadas y químicas tradicionales con altos beneficios de ingresos fiscales, independientemente de las condiciones ambientales y de recursos. Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico requiere urgentemente una nueva ronda de ajustes estratégicos a los sistemas fiscales y tributarios existentes. Sobre la base de una división razonable de poderes y responsabilidades centrales y locales, las responsabilidades de gasto y los pagos de transferencia del gobierno central deben aumentarse en consecuencia, los proyectos de pagos de transferencias especiales deben integrarse adecuadamente y la proporción de pagos de transferencias generales debe aumentarse; se debe establecer gradualmente un sistema fiscal y tributario que sea compatible con la gestión de las principales áreas funcionales, aumentar los pagos de transferencia fiscal para los servicios públicos y la compensación ambiental ecológica en las zonas de desarrollo restringidas y prohibidas; , estudiar la introducción del impuesto a la propiedad y establecer gradualmente un sistema tributario local con el impuesto a la propiedad como el principal tipo de impuesto. Aumentar las tasas de impuestos sobre los recursos, recaudar impuestos ambientales y establecer y mejorar el sistema de impuestos sobre los recursos y el medio ambiente;

En tercer lugar, acelerar la reforma del sistema de gestión administrativa. Establecer un sistema de gestión administrativa con poderes y responsabilidades consistentes, división razonable del trabajo, toma de decisiones científicas, ejecución fluida y supervisión sólida, y acelerar la construcción de un gobierno de servicio, un gobierno responsable, un gobierno basado en la ley y un gobierno limpio. y un gobierno eficiente. Construir una estructura de poder y un mecanismo operativo en el que el poder de toma de decisiones, el poder de ejecución y el poder de supervisión se restrinjan y se coordinen entre sí. Fortalecer la complementariedad funcional y el intercambio de información de los departamentos de control macroeconómico y mejorar aún más el sistema de macrocontrol en el que los planes nacionales de desarrollo, las políticas industriales, las políticas fiscales y las políticas monetarias cooperan entre sí. De conformidad con el principio de liderazgo unificado del gobierno central y dando pleno juego a la iniciativa y el entusiasmo locales, deben aclararse las responsabilidades y poderes de gestión de los gobiernos central y local en materia de regulación económica, supervisión del mercado, gestión social y servicios públicos. Enderezar gradualmente la división del trabajo y las responsabilidades entre los gobiernos central y local en los campos de las finanzas, los impuestos, las finanzas, la educación, la atención médica y la seguridad social. Mejorar el sistema de evaluación del desempeño gubernamental, implementar un sistema de evaluación y publicación estadística de indicadores importantes y formar un mecanismo de evaluación con la participación conjunta de agencias gubernamentales, organizaciones profesionales y el público.

En cuarto lugar, construir una microbase que conduzca a la transformación de los métodos de desarrollo económico. Las empresas son el cuerpo principal de la economía de mercado y la microbase para transformar el modo de desarrollo económico. Es necesario continuar profundizando la reforma de las empresas estatales y acelerar el establecimiento de un sistema empresarial moderno y estandarizado; optimizar el diseño y la estructura de la economía estatal y mejorar la vitalidad de la economía estatal; formas efectivas de propiedad pública y desarrollar una economía de propiedad mixta; profundizar la reforma de las industrias monopolísticas e introducir un mecanismo de competencia; promover activamente la reorganización empresarial y aumentar la concentración industrial, cultivar grandes empresas con competitividad internacional; promover la construcción de sistemas y la estandarización de la gestión privada; empresas y mejorar el nivel de gestión intensiva.

Presentación del autor: Wang Yiming, vicepresidente ejecutivo del Instituto de Macroeconomía.