La policía no le permitió salir de la ciudad sin un pase.
1. Respuesta: 2 permiso.
La policía no le permitiría salir de la ciudad sin permiso.
3. Explicación:
1) without es una preposición, que debe ir seguida de un sustantivo, excluyendo 1/3.
2) Frase fija: sin permiso sin permiso.