Ocho grandes desafíos que enfrenta China durante las "Dos Sesiones"
Guo Shuqing: La reforma de China enfrenta ocho grandes desafíos
2003-11-3 Business Friend
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Guo Shuqing, director de la Administración Estatal de Divisas, dijo recientemente que la gran causa de la reforma y la apertura todavía enfrenta algunos problemas y que existe una necesidad urgente de profundizar continuamente las reformas. En primer lugar, es necesario mejorar urgentemente la eficiencia de la asignación y utilización de los recursos económicos. La tasa de crecimiento económico de nuestro país es muy rápida, pero los recursos que invertimos probablemente sean escasos y la estructura sostenible del crecimiento económico no es razonable. En segundo lugar, es necesario superar la fragilidad del sistema financiero. Las finanzas son el núcleo que afecta a la economía. La dificultad no es solucionar el 25% de los préstamos morosos, sino cómo conseguir que en el futuro ya no haya tantos préstamos morosos. En tercer lugar, existe una necesidad urgente de un sistema de seguridad social maduro que sea compatible con la economía en rápido desarrollo. Cuarto, debemos intensificar los esfuerzos para establecer un sistema legal que garantice efectivamente la unificación del mercado. El sistema judicial actual tiene muchas deficiencias a la hora de garantizar la unidad del mercado. Está establecido según niveles administrativos. Cuando se trata de disputas económicas entre provincias y ciudades, son juzgadas por tribunales de diferentes regiones, lo que es propenso al proteccionismo regional. El quinto es garantizar institucionalmente el cultivo del talento y la innovación del conocimiento en nuestro país. Cabe señalar que el nivel educativo medio de los ciudadanos de nuestro país es todavía de 3 a 4 años inferior a la media mundial. En sexto lugar, es necesario dotar de vitalidad a los campos de servicios sociales y a las instituciones públicas. Decimos que la reforma empresarial es la cuestión central, pero la reforma de las instituciones públicas no es menos importante que la reforma de las empresas. En nuestro país hay más de 30 millones de personas en instituciones públicas, y la reforma de las instituciones públicas es urgente sólo desde el aspecto financiero. En séptimo lugar, es necesario modernizar los métodos de gestión gubernamental. Octavo, mejorar y perfeccionar el sistema de gestión comunitaria. No se trata sólo de una cuestión social. ¿Quién es responsable del saneamiento de las calles? ¿Y los numerosos conflictos civiles? Incluyendo la construcción del sistema crediticio, la comunidad también necesita hacer contribuciones.
Ocho grandes desafíos que enfrenta China
Nota del editor: En febrero de 2002, Lehman Brothers de Estados Unidos (que ocupaba el puesto 166 en la lista Fortune 500 de 2000) publicó un informe titulado "China: comprender la situación del mercado económico y aprovechar ilimitadas oportunidades de negocio", informe especial. El informe especial está presentado y escrito por el economista jefe global de la compañía, John Llewellyn, y otros. No hace mucho, la empresa celebró una reunión de informe en Beijing. A continuación se publica un extracto del informe especial como referencia.
Se espera que China se convierta en la segunda economía más grande del mundo antes de 2030
Durante un largo período histórico antes de 1820, China fue la economía más grande del mundo. Durante los siguientes más de 100 años, China experimentó muchos reveses y recesiones. Su PIB como proporción del tamaño total del mundo cayó de aproximadamente el 30% en 1820 al 4,5% en 1950. Sin embargo, desde la reforma y apertura, China ha logrado un rápido crecimiento económico y ha logrado logros que han atraído la atención mundial.
El proceso de integración económica mundial se está acelerando. La economía de China se enfrenta a nuevas oportunidades y desafíos en la nueva situación de "adherirse a la OMC". Especialmente en los próximos dos años, China sufrirá dolorosos ajustes económicos, ya que la reforma del sector financiero y de las empresas estatales aún no se ha completado y el proceso de urbanización se acelera. La creciente apertura de China al mundo exterior y la amplia participación de empresas multinacionales mundiales en los negocios de China cambiarán en gran medida la competencia en el mercado interno de China y aumentarán la complejidad y dificultad de las operaciones económicas de China.
Sin embargo, mientras China pueda promover activa y constantemente diversas reformas y mejorar el nivel de las operaciones económicas globales, podrá convertir los desafíos en una enorme vitalidad para promover el desarrollo, y se espera que alcance el objetivo anual. tasa de crecimiento en los próximos 20 años aproximadamente. La tasa de crecimiento promedio es de alrededor del 6%. Si se puede lograr este objetivo de desarrollo estable, el agregado económico de China superará al de Japón antes de 2030 y se convertirá en la segunda economía más grande del mundo después de Estados Unidos.
China está desafiando al mundo
El Dr. Kissinger escribió una vez que, basándose en los resultados de años de reformas, China ha comenzado a explorar la posibilidad de desempeñar un papel más activo y amplio en los asuntos internacionales. Si China puede mantener su cohesión interna, estará destinada a convertirse en una fuerza importante y plantear desafíos económicos y políticos crecientes al mundo con mayor fuerza. Respecto a este cambio en China, aunque algunos países y regiones están preocupados, China, como potencia política y económica, no necesariamente representa una amenaza para otros países. Como lo ha hecho en la lucha contra el terrorismo, China tiene el deseo y la capacidad de ser un socio saludable.
Actualmente, los residentes chinos están satisfechos con los resultados de la reforma económica, pero a medida que las demandas y la presión para la reforma política aumentarán gradualmente en el futuro, se debe tener cuidado para evitar desacelerar el ritmo de la reforma económica. Desde 1978, China ha promovido cambios fundamentales en su sistema económico en condiciones de un sistema político relativamente estable. Al igual que las economías de algunos países asiáticos, los residentes que se han beneficiado de las reformas económicas pueden posponer más demandas políticas, pero a largo plazo, la presión para reformar el sistema político será imparable: por un lado, la integración de la economía de China con el mundo La economía planteará aún más los requisitos para la reforma del sistema político. Por otro lado, los pasos de la reforma del sistema económico y la desaceleración del crecimiento económico también pueden aumentar la presión sobre la reforma del sistema político, y acelerar la reforma del sistema político manteniendo un crecimiento económico estable puede hacerlo; ser la elección "correcta".
Desde 1992, el desempeño de la gestión económica del gobierno chino ha sido muy bueno, pero existen algunos riesgos potenciales en el proceso de reforma bajo la nueva situación, y el control gradual del proceso de reforma es aún más importante. Desde entonces, China ha enfrentado muchas pruebas, pero el gobierno chino ha logrado logros de renombre mundial, como lograr un aterrizaje suave en condiciones de alta inflación, hacer frente con éxito a la agitación económica mundial causada por la crisis financiera asiática y lograr una alta tasa de ahorro. y un gran número de Utilizar la inversión extranjera y estabilizar el crecimiento económico, etc.
La aceleración de la globalización económica y el proceso de apertura económica de China son beneficiosos para el desarrollo económico, pero también plantean desafíos. La pérdida de control a la hora de acelerar el proceso de reforma puede provocar altas tasas de desempleo y malestar social; desacelerar el ritmo de las reformas también puede intensificar conflictos que sólo pueden resolverse mediante reformas, poniendo en peligro la estabilidad política. Un proceso de reforma gradual y operaciones políticas coordinadas orgánicamente son las opciones necesarias para que el gobierno chino evite los factores inestables antes mencionados. Sin embargo, reformas como la apertura del sector financiero y la libre flotación del tipo de cambio RMB en la cuenta de capital son cuestiones importantes que China enfrentará en el futuro cercano, como lo demuestran las lecciones de la crisis financiera asiática, cuando las condiciones económicas internas sean mejores. Aunque aún no está maduro, una liberalización excesiva también podría conducir a una crisis. China debería promover lentamente la apertura de proyectos de capital, y la libre convertibilidad del renminbi debería esperar hasta 2005 como muy pronto. En resumen, para profundizar la reforma del sistema económico bajo la premisa de la estabilidad política, China debe promover gradualmente reformas orgánicas y armoniosas.
La propia China también enfrenta desafíos
Para lograr un desarrollo económico sostenido y estable, China debe responder a ocho desafíos principales, de los cuales cinco son desafíos económicos y tres son desafíos políticos. Estos ocho desafíos principales son:
Primero, es probable que la demanda de aumento de capital de las instituciones financieras aumente dramáticamente. Los créditos morosos de los bancos estatales (incluidos los activos morosos asumidos por empresas de gestión de activos) representan más del 40% de todos los préstamos totales, lo que restringe gravemente la vitalidad de las operaciones económicas. Para absorber las deudas incobrables que se han formado y promover la reforma del sistema financiero, el gobierno chino necesita pagar los costos correspondientes, que equivalen al 29% del PIB actual, y que pueden llegar al 54% en el futuro. peor escenario.
Para mejorar el sistema financiero y su mecanismo operativo, China debe acelerar la reforma del sistema de inversión y financiación, evitando al mismo tiempo el aumento de los préstamos morosos, y usar el coraje suficiente para acelerar el proceso. de las empresas de gestión de activos que se ocupan de los créditos morosos, y orientar la industria financiera lo antes posible una competencia justa y ordenada entre las instituciones, y lograr de manera constante la apertura del mercado de capitales y la liberalización de las tasas de interés.
En segundo lugar, la reestructuración de las empresas estatales puede aumentar la tasa de desempleo. Para cambiar fundamentalmente la situación en la que las empresas estatales menos eficientes todavía dependen de subsidios gubernamentales y préstamos bancarios a bajo interés para sobrevivir, debemos promover vigorosamente la reforma y reestructuración de las empresas estatales. Sin embargo, esto puede provocar un desempleo urbano. tasa de hasta aproximadamente el 13%, de modo que ponen en peligro la estabilidad social.
Para promover la reforma de las empresas estatales y mejorar al mismo tiempo el sistema de seguridad social lo antes posible, debemos continuar estandarizando y mejorando la ley de quiebras y otras regulaciones relevantes, estableciendo y mejorando el " "Mecanismo de supervivencia del más fuerte" en el nuevo panorama competitivo, y dar pleno juego a las empresas de gestión de activos y el mercado de valores desempeñan un papel activo en la mejora de las estructuras de gobierno corporativo.
En tercer lugar, "unirse a la OMC" pagará el precio del ajuste económico. Después de unirse a la OMC, la feroz competencia internacional traerá problemas como mayores quiebras corporativas y mayores tasas de desempleo en el corto plazo, lo que aumentará en gran medida la complejidad y dificultad de operar una economía abierta.
Después de unirnos a la OMC, para lograr plenamente "buscar ventajas y evitar desventajas", debemos esforzarnos por mejorar las capacidades operativas económicas en el nuevo panorama competitivo y ser buenos para estimular la vitalidad competitiva generada por abriéndose.
En cuarto lugar, es necesario reducir la brecha de desarrollo entre regiones. Según predicciones pertinentes del Banco Mundial, a medida que avanza el desarrollo económico de China, la transferencia de mano de obra agrícola a sectores no agrícolas se está acelerando y la proporción de mano de obra agrícola en la fuerza laboral total aumentará del actual 48% al 25%. % en 2020. Este será un proceso de desarrollo social de ajuste estructural urbano y rural y ajuste estructural regional, y enfrentará muchos desafíos, como la urbanización rural.
Para promover eficazmente el ajuste de las estructuras urbano-rurales y regionales, es necesario acelerar el desarrollo de la región occidental, la reforma agrícola y la industrialización rural, controlar eficazmente la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales. y la tendencia creciente del desempleo urbano, y garantizar la estabilidad social.
En quinto lugar, es necesario fortalecer el sistema de seguridad social. A medida que se profundiza la reforma de las empresas estatales que se deshacen de funciones sociales, el costo de la seguridad social en áreas como el cuidado de las personas mayores, la atención médica, la educación, la vivienda y el empleo debe ser absorbido y soportado por el gobierno y la sociedad. La feroz competencia tras ingresar a la OMC también promoverá la "supervivencia del más fuerte", haciendo más necesario y urgente establecer y mejorar el sistema de seguridad social.
Es necesario abrir el mercado de seguros y el mercado de capitales bajo la premisa de controlar los riesgos financieros y financieros, y establecer y mejorar un sistema de seguridad social que combine orgánicamente el gobierno y las instituciones comerciales de seguridad social.
En sexto lugar, la sociedad exige una mayor transparencia y una mayor rendición de cuentas. A medida que madura la conciencia pública sobre la participación social, todos los sectores de la sociedad tienen requisitos cada vez más altos de transparencia de la información y rendición de cuentas por méritos y deméritos, como defender asuntos de gobierno abiertos y castigar severamente la corrupción. Cómo combinar orgánicamente la conciencia pública sobre la participación y la deliberación de la política con el funcionamiento eficiente de la economía social es una cuestión importante que debe resolverse para unir las fuerzas reformistas y mantener la estabilidad social.
Séptimo, las relaciones políticas y económicas entre China continental y Taiwán son contrarias entre sí.
La "adhesión a la OMC" entre China continental y Taiwán ha creado buenas condiciones para ampliar aún más los intercambios económicos y comerciales a través del Estrecho. Sin embargo, el potencial de la cooperación económica y comercial a través del Estrecho está lejos de estar plenamente desarrollado. Y las palabras y hechos de las autoridades de Taiwán siguen siendo incompatibles con el principio de "Una sola China". La coordinación exitosa de las relaciones políticas y económicas entre el continente y Taiwán es un factor importante que afecta el desarrollo económico y comercial a través del Estrecho y la estabilidad regional.
En octavo lugar, China está adoptando una política exterior más activa. Después del incidente del 11 de septiembre, China adoptó una política exterior más activa y se opuso claramente a cualquier forma de terrorismo. Esto sentó una buena base para el desarrollo saludable de las relaciones chino-estadounidenses en el futuro. Aunque existen fricciones y giros y vueltas entre China y Estados Unidos, incluida la cuestión de Taiwán, existe una tendencia de desarrollo positiva en general. Como país importante, cómo manejar correctamente los asuntos internacionales complejos y en constante cambio y ganarse la confianza y el apoyo de una comunidad internacional más amplia para crear un buen entorno para un desarrollo económico estable es la forma en que China continúa mejorando su estatus internacional. Prueba que enfrentan los estudiantes de post-secundaria.
Asustar tanto a aduladores como a críticos
A medida que se acelera el proceso de globalización económica, la reforma, la apertura y el desarrollo económico de China se enfrentan a múltiples desafíos que están orgánicamente vinculados y se influyen entre sí. Cuando los desafíos económicos no se enfrentan con éxito, aumentará la inestabilidad política y cuando los desafíos políticos no se enfrentan con éxito, también se producirá una situación económica adversa.
Que podamos hacer frente con éxito a diversos desafíos y mantener una tasa de crecimiento anual promedio de alrededor del 6% en los próximos 20 años depende no sólo de la dirección de la reforma, sino también de la velocidad de la misma. La reciente economía internacional ha demostrado plenamente que la reforma institucional y el crecimiento económico deben coordinarse entre sí, de lo contrario pueden provocar los severos shocks económicos que sufren México, los países y regiones emergentes de Asia, Rusia, etc., o el surgimiento de Japón. La recesión y la desaceleración económica a largo plazo de Japón.
Dadas las circunstancias en que el espacio y la posibilidad de que las contradicciones en la reforma económica y el desarrollo avancen son extremadamente limitados, el mayor riesgo para el desarrollo económico de China en el futuro es retrasar las reformas audaces necesarias. El retraso en las reformas necesarias aumentará el factor de riesgo e incluso puede causar enormes pérdidas irreparables. Si China retrasa la reforma sistémica de su sistema financiero, no sólo restringirá en gran medida la vitalidad económica, sino que también puede conducir a una deuda pública equivalente al 100% del PIB para 2010.
Sin embargo, los líderes de China promoverán inquebrantablemente reformas basadas en el aprendizaje de la historia y las lecciones prácticas de otros países.
Aunque China enfrentará algunos reveses en el proceso de reforma y fortalecerá gradualmente el llamado a reformar el sistema político, puede completar con éxito la transformación fundamental de un sistema económico planificado a un sistema económico de mercado en condiciones de estabilidad relativamente estable. situación política y un desarrollo continuo en el futuro previsible, convirtiendo así en realidad la rara "gran posibilidad" de dos siglos.
Los logros mundialmente reconocidos de China no sólo han alarmado a algunos aduladores extranjeros, sino que también han confundido a muchos críticos.