Políticas y Medidas para el Plan de Desarrollo de la Industria de Ahorro de Energía y Protección Ambiental durante el “Duodécimo Plan Quinquenal”
(1) Mejorar las políticas de precios, tarificación y suelo.
Acelerar la reforma de precios de los productos básicos. Estudiar y formular políticas de acceso a la red y precios para fomentar la generación de calor residual y energía a presión y termoelectricidad de contrapresión. Mejorar la política de precios de electricidad por tiempo de uso durante los períodos de punta y valle. Se implementarán precios penales de electricidad para las empresas y productos cuyo consumo de energía exceda el consumo de energía (consumo de energía) por unidad de producto según los estándares límite estipulados por el país y la región. Implementar estrictamente los precios de la electricidad de desulfuración y estudiar y formular políticas de precios de la electricidad de desnitrificación para las centrales eléctricas de carbón. Profundizar la reforma de los servicios públicos municipales orientada al mercado, mejorar aún más la política de tarifas de tratamiento de aguas residuales, estudiar la inclusión gradual de las tarifas de tratamiento de lodos en los costos de tratamiento de aguas residuales y estudiar y mejorar el sistema de cobro de tarifas de tratamiento de aguas residuales a los usuarios de agua autoprovista fuentes. Mejorar los métodos de cobro de eliminación de basura, determinar razonablemente a los transportistas y estándares de cobro, reducir los costos de recolección y aumentar las tasas de recolección. Para terrenos de proyectos apoyados por el estado, como instalaciones de tratamiento de basura y aguas residuales urbanas, bases de demostración de "minerales urbanos" y centros centralizados de procesamiento de recursos, se darán garantías clave en los acuerdos anuales de planificación del uso de la tierra.
(2) Incrementar el apoyo a las políticas fiscales y tributarias.
Los gobiernos en todos los niveles deben organizar fondos financieros para apoyar y guiar el desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección ambiental. Organizar fondos especiales del gobierno central para la conservación de energía, la reducción de emisiones y el desarrollo de la economía circular, apoyar proyectos clave de conservación de energía y reducción de emisiones y proyectos clave para el desarrollo de industrias de conservación de energía y protección ambiental a través de subsidios, descuentos de intereses, incentivos, etc. y acelerar la implementación de contratos de gestión energética. La inversión dentro del presupuesto central y otros fondos especiales del gobierno central debería aumentar el apoyo a las industrias de conservación de energía y protección ambiental. El presupuesto operativo de capital de propiedad estatal da prioridad a las empresas para implementar proyectos de conservación de energía y protección ambiental. Implementar estrictamente y mejorar continuamente las políticas fiscales preferenciales existentes para la conservación de energía, conservación de agua, protección ambiental y utilización integral de recursos. Reforma integral de los impuestos a los recursos. Promover activamente la reforma de impuestos y tasas ambientales. Implementar políticas fiscales preferenciales para que las empresas de servicios de ahorro de energía implementen proyectos de gestión energética por contrato.
(3) Ampliar los canales de inversión y financiación.
Alentar a las instituciones financieras bancarias a llevar a cabo activamente innovación financiera y aumentar el apoyo a las industrias de conservación de energía y protección ambiental bajo la premisa de cumplir con los requisitos regulatorios. De acuerdo con las regulaciones de la política, explorar la inclusión de derechos de franquicia, derechos de carga, etc. en el alcance de la garantía hipotecaria de préstamos. Establecer un sistema de calificación ecológica de los bancos y utilizar la eficacia del crédito verde como elemento en la supervisión y evaluación del desempeño de las instituciones bancarias. Se alienta a las instituciones de garantía de crédito a aumentar su apoyo de garantía financiera para empresas que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente, con buenas calificaciones y una gestión estandarizada. Apoyar a empresas calificadas de ahorro de energía y protección del medio ambiente para que emitan bonos corporativos, bonos colectivos de pequeñas y medianas empresas, bonos de financiación a corto plazo, pagarés a medio plazo, etc., centrándose en la construcción de instalaciones de protección ambiental e instalaciones de reciclaje de recursos renovables. . Seleccionar una serie de empresas que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente y que tengan buenas calificaciones para llevar a cabo proyectos piloto de emisión no pública de bonos corporativos. Apoyar a empresas calificadas de ahorro de energía y protección del medio ambiente para que coticen en bolsa y recauden fondos. Estudiar el establecimiento de un fondo de inversión para la industria de conservación de energía y protección ambiental. Promover la implementación de políticas y medidas de inversión y financiación que apoyen el desarrollo de la economía circular. Fomentar y orientar la inversión privada y el capital extranjero para que ingresen a la industria de conservación de energía y protección ambiental, y apoyar al capital privado para que ingrese a la construcción de servicios municipales como el tratamiento de aguas residuales y basura.
(4) Mejorar las políticas de importación y exportación.
Al mejorar las políticas de crédito al vendedor y al comprador para la exportación, fomentar la transformación de los equipos de ahorro de energía y protección ambiental de la exportación de una sola máquina a la contratación general de equipos y la contratación general de proyectos basada en el suministro de juegos completos en el extranjero; Ayuda, de acuerdo con las necesidades del trabajo externo y los requisitos de los países receptores, organizamos activamente proyectos de ahorro de energía y protección del medio ambiente, como la construcción de infraestructura ambiental pública e instalaciones de prevención y control de la contaminación industrial. Establecer una zona de procesamiento de recursos renovables importados, fortalecer la supervisión conjunta y mejorar activamente el sistema y mecanismo de gestión de importaciones que sea compatible con las reglas y prácticas internacionales y conduzca a la adquisición por parte de mi país de recursos renovables internacionales y la promoción del desarrollo saludable de la energía nacional. industrias de conservación y protección del medio ambiente. Para las piezas y materias primas clave que deben importarse para la fabricación de equipos a gran escala que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente, estudiaremos la exención de aranceles de importación y del impuesto al valor agregado de importación.
(5) Fortalecer el soporte técnico.
Publicar un catálogo de tecnologías industriales ahorradoras de energía y respetuosas con el medio ambiente impulsadas por el Estado. Sobre la base de la plena integración de los recursos científicos y tecnológicos existentes, se establecerán varios centros nacionales de investigación en ingeniería, laboratorios nacionales de ingeniería y centros nacionales de supervisión e inspección de la calidad de los productos en el campo de la conservación de energía y la protección del medio ambiente, y un grupo de colegas liderará Se establecerán empresas clave e institutos de investigación científica. Participar en la plataforma de innovación tecnológica de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente, establecer una serie de parques de demostración de innovación tecnológica de industrialización de conservación de energía y protección del medio ambiente y apoyar la investigación y el desarrollo de conjuntos completos de equipos. y equipos de apoyo, tecnologías innovadoras clave e investigación de tecnologías de fabricación avanzadas. Promover la aplicación del primer equipo importante de ahorro de energía y protección ambiental de producción nacional.
(6) Mejorar las regulaciones y estándares.
Mejorar el sistema de leyes y regulaciones de ahorro de energía y protección ambiental con leyes de protección ambiental, leyes de conservación de energía, leyes de promoción de la economía circular, leyes de promoción de producción más limpia, etc. como núcleo y coordinadas con las regulaciones de apoyo. Estudiar y establecer un sistema de responsabilidad ampliada del productor, establecer gradualmente un fondo para el reciclaje y eliminación de productos de desecho relevantes, y estudiar y formular un catálogo de productos de reciclaje obligatorio y medidas de gestión de envases. Al formular (revisar) normas de conservación de energía y protección ambiental, podemos aprovechar plenamente el papel de las normas en la promoción del desarrollo industrial. Mejorar gradualmente los estándares de eficiencia energética para productos clave que consumen energía, revisar y aumentar los estándares obligatorios para los límites de consumo de energía en industrias clave, establecer un sistema estándar "líder" de eficiencia energética, fortalecer el control total y los requisitos de control de emisiones de contaminantes tóxicos y nocivos, y mejorar la sistema de normas de emisiones contaminantes.
(7) Fortalecer la supervisión y gestión.
Supervisar e inspeccionar estrictamente la conservación de energía y la aplicación de las leyes de protección ambiental, investigar y abordar seriamente diversas violaciones de las leyes y regulaciones, y aumentar los castigos. Implementar responsabilidades de objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones y llevar a cabo inspecciones y acciones especiales de supervisión. Fortalecer la supervisión e inspección diarias de las principales unidades consumidoras de energía y fuentes de contaminación, e implementar un monitoreo automático en línea de las instalaciones de control de la contaminación. Fortalecer la supervisión del mercado, la supervisión de la calidad del producto y fortalecer la supervisión y gestión del etiquetado estándar. Implementar diversas regulaciones sobre licitaciones, aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales y fortalecer la autodisciplina de la industria. Rectificar y estandarizar el orden del mercado de conservación de energía y protección ambiental, romper la protección local y el monopolio industrial, tomar medidas enérgicas contra los comportamientos de competencia desleal, como la competencia de precios bajos y la competencia despiadada, promover la competencia justa y ordenada y crear un buen entorno de mercado para el desarrollo. de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente.