¿Qué información aporta la "Región Completa de Chengdu" sobre la integración económica y social urbana y rural de mi país?
El 7 de junio de 2007, se aprobó en Chengdu el establecimiento de una zona piloto nacional integral de apoyo a la reforma urbana y rural integral. El 19 de julio, el secretario del Comité Municipal del Partido, Li, propuso por primera vez el nuevo concepto de "Todo Chengdu" en nombre del Comité Municipal del Partido, es decir, "debemos utilizar el concepto de "Todo Chengdu" para implementar la coordinación urbana y rural. Se harán esfuerzos para construir un área metropolitana moderna de 12.400 kilómetros cuadrados y promover el desarrollo económico y político regional, el desarrollo integrado de la cultura, la cultura y la construcción social, promoviendo la modernización urbana y rural en su conjunto, y esforzándose por construir una nueva. forma urbana en la que las ciudades modernas y las áreas rurales están integradas, y la historia, la cultura y la civilización moderna se complementan entre sí". El documento "Opiniones sobre la construcción de la zona piloto de reforma integral de apoyo urbano-rural" establece claramente: "Utilice el concepto de 'Todo Chengdu' y el principio de las 'tres concentraciones' para centrarse en promover el desarrollo integrado de la economía, la política, la cultura y la construcción social regionales, y fortalecer aún más los aspectos económicos y sociales. La conexión orgánica entre la planificación del desarrollo, la planificación maestra urbana y el uso del suelo. Se debe mejorar y coordinar la planificación. Promover la modernización urbana y rural y construir una nueva forma urbana en la que las ciudades modernas y las áreas rurales coexistan armoniosamente, y la historia, la cultura y la civilización moderna se complementen entre sí. Se puede ver que el concepto de “Todo”. Chengdu” es una nueva área piloto para la reforma nacional integral de planificación urbana y rural con la que Chengdu está comprometida con un pensamiento estratégico muy importante.
La connotación básica del concepto de "Chengdu Global"
"Chengdu" puede entenderse desde múltiples significados: Geográficamente, es la parte principal de la Llanura de Chengdu y está en el centro económico. Es una unidad administrativa subprovincial en el sentido de división administrativa, con una superficie de 12.400 kilómetros cuadrados y una población de 16.543.800 habitantes. Desde la perspectiva del urbanismo, su área urbana principal consta de cinco áreas urbanas interconectadas, el área suburbana consta de cuatro áreas urbanas relativamente independientes y el resto es la sede del condado y su vasto campo. Por lo tanto, Chengdu tiene las características de una gran ciudad que conduce a una gran zona rural. Chengdu, en un sentido estricto, sólo se refiere al área urbana conectada por cinco áreas urbanas principales. Entonces, ¿qué intenta ilustrar el concepto de "Chengdu Global"? Literalmente, no es un problema. Al igual que pisar la frontera de Chengdu, ya sea rural o urbana, próspera o deprimida, rica o pobre, todos sabrán que esto es Chengdu en el sentido de divisiones administrativas, pero al mismo tiempo, todos también entenderán que solo la próspera área metropolitana es el subconsciente en Chengdu. En el contexto de la coordinación del desarrollo económico y social urbano y rural, el concepto de "Todo Chengdu" ayudará a la gente a cambiar esta mente subconsciente. A juzgar por la descripción que hace Chengdu del proyecto futuro, hay varios significados:
Primero, es una nueva forma urbano-rural, no la estructura social dual o urbano-rural separada del pasado. Esta nueva forma es la armonía entre las áreas urbanas y rurales, donde la historia, la cultura y la civilización moderna se complementan entre sí, en lugar de una relación incompatible o enormemente contrastante entre las áreas urbanas y rurales.
En segundo lugar, la orientación de valores centrales a lo largo de este proceso es la modernización, es decir, ciudades modernas y áreas rurales modernas. Se logra mediante el desarrollo integrado de la economía, la política, la cultura y la construcción social, así como el avance general de las ciudades y áreas rurales modernas.
En tercer lugar, su objetivo y punto de apoyo es convertir los 12.400 kilómetros cuadrados de Chengdu en un área metropolitana moderna. Según el entendimiento del autor, el concepto de "Chengdu global" persigue el ámbito de "Chengdu igual", es decir, los beneficios que las personas pueden disfrutar en las ciudades también pueden disfrutarse en las zonas rurales. En otras palabras, toda el área de 12.400 kilómetros cuadrados de Chengdu se construirá con estándares modernos integrales, integrando la construcción económica, política, cultural y social en esta área metropolitana para demostrar plenamente las características de la modernización. Aunque esta moderna área metropolitana todavía está dividida en ciudades y áreas rurales, las ciudades son ciudades modernas y las áreas rurales son pueblos modernos. No existe una diferencia sustancial entre las sociedades tradicionales y modernas entre las zonas urbanas y rurales. La diferencia entre ciudades y áreas rurales es sólo la diferencia en la disposición espacial de varios elementos de modernización. En otras palabras, "Chengdu Global" es "modernización global". La modernización, como elemento central, se refleja en el desarrollo coordinado de la economía, la política, la cultura y la sociedad urbana y rural.
El contenido principal del concepto de "Global Chengdu"
La formación del concepto de "Global Chengdu" ha pasado por un proceso de elaboración y desarrollo continuo. En agosto de 2003, el X Congreso del Partido celebrado en Chengdu propuso la tarea estratégica de "acelerar la urbanización es el tema del desarrollo económico y social en el nuevo siglo y la única manera de construir una sociedad acomodada de manera integral".
En febrero del año siguiente, el Comité Municipal del Partido hizo oficialmente un plan estratégico para "coordinar el desarrollo económico y social urbano y rural y promover la integración urbana y rural". Integración urbano-rural es la abreviatura de "promover la urbanización a través de la integración urbano-rural en su conjunto". En los últimos tres años, Chengdu ha resumido el método básico para promover la integración urbano-rural con "tres concentraciones" como núcleo, es decir. , promoviendo activamente el desarrollo concentrado en áreas con condiciones favorables: se concentran las industrias regionales, se concentran los agricultores urbanos y se concentran las operaciones a escala terrestre. En sólo tres años, se han logrado grandes logros en la coordinación del desarrollo económico y social urbano y rural: la tasa de concentración industrial ha alcanzado el 60% y el desarrollo de 20 áreas de concentración ha comenzado a tomar forma. 270.000 agricultores viven en ciudades y nuevas zonas rurales; las comunidades y los agricultores se concentran en ciudades y pueblos para formar una tendencia de gradiente de tierra. El efecto mutuamente beneficioso de las operaciones a gran escala aumenta día a día, con casi 6,5438 millones de acres de tierra transferidos el ingreso neto per cápita de los agricultores; 6.000 yuanes, y la diferencia de ingresos entre los residentes urbanos y rurales se ha reducido de 2,7 veces en 2002 a 2,6 veces. Se ha completado completamente la construcción normalizada de escuelas primarias y secundarias rurales y en un principio ha tomado forma un modelo de desarrollo equilibrado de la educación urbana y rural. El sol de las finanzas públicas * * * ha brillado en el campo y la seguridad social y el seguro médico han brillado; se logró una cobertura total tanto en las zonas urbanas como en las rurales; la planificación urbana y rural ha sido un juego de ajedrez, y se han fusionado el transporte, los asuntos hídricos y la integración urbana, y se ha establecido un sistema de gestión de los atracaderos urbanos y rurales y se ha promovido la construcción de política democrática de base.
Después de que Chengdu fuera aprobada como área piloto nacional para una reforma coordinada de apoyo integral urbano y rural, después de una demostración exhaustiva, estableció objetivos y tareas para 2017. Sus principales indicadores son: la concentración industrial alcanza el 80%, la tasa de urbanización alcanza el 70%, la tasa de gestión de la escala territorial alcanza el 75%; el PIB regional supera el billón de yuanes, el ingreso per cápita supera los 82.000 yuanes y los ingresos fiscales a gran escala superan los 300.000 millones de yuanes; el ingreso neto anual promedio per cápita de los agricultores ha aumentado en más del 10%, y la proporción de ingresos de los residentes urbanos y rurales se ha reducido a 2:1. En términos de la orientación de valor de los objetivos de construcción de la zona experimental, el equipo de liderazgo de Chengdu mantuvo una mente clara y prometió convertir la zona experimental en el proyecto más grande que beneficie a la gente, de modo que los resultados de la construcción de la zona experimental beneficiar a la mayoría de los residentes urbanos y rurales. De esta manera surgió el concepto de "Todo Chengdu", que requiere que los tomadores de decisiones en todos los niveles logren más avances en las "deficiencias" de coordinar el desarrollo urbano y rural al formular planes, implementar el trabajo, evaluar indicadores y sopesar. los pros y los contras. Es inimaginable lograr los objetivos antes mencionados sin eliminar los "vínculos débiles" y promover la integración urbano-rural de la urbanización en su conjunto. En la actualidad, el concepto de "Chengdu Global" se refleja principalmente en los siguientes aspectos:
El primero es la "cobertura total" de la planificación urbana y rural. Chengdu presta especial atención a la conexión orgánica entre la planificación del desarrollo económico y social, la planificación maestra urbana y la planificación del uso del suelo. De acuerdo con el posicionamiento de desarrollo futuro de las ciudades centrales de turismo internacional, ciencia y tecnología, finanzas, negocios y comercio, centros de transporte y comunicaciones y nuevas bases industriales en el suroeste de China, planeamos establecer un patrón urbano de desarrollo coordinado de grandes y medianas ciudades. y ciudades pequeñas y pueblos pequeños, es decir, "1 megaciudad, 8 ciudades de tamaño mediano", 30 pueblos clave, 60 ciudades nuevas y 6.000 pueblos", y el diseño industrial se adhiere a "una ciudad, un pueblo, tres círculos y seis corredores", es decir, las megaciudades de la región central desarrollan industrias de servicios modernas, los suburbios desarrollan industrias modernas y los suburbios exteriores desarrollan agricultura moderna, tránsito ferroviario, autopistas y autopistas urbanas forman zonas de desarrollo industrial con características únicas y se convierten en los principales vectores para impulsar el proceso de integración urbano-rural.
Luego está la "suavidad global" del transporte urbano y rural. Chengdu está ubicada en el centro de la llanura de Chengdu. La red de carreteras se extiende en todas direcciones, pero está lejos de satisfacer las necesidades de urbanización, especialmente el desarrollo urbano y rural. La principal manifestación es la alta velocidad entre ciudades, entre distritos y condados. el transporte de alta capacidad se queda atrás. Según el concepto de transporte formado por el concepto de "Chengdu entero", el transporte de Chengdu debe centrarse en la construcción de "cinco redes", a saber, la red de transporte ferroviario, la red de autopistas urbanas, la red de autopistas municipales, la red de autopistas urbanas centrales y la nueva red de carreteras de la ciudad. . Se forma un corredor de transporte multimodal rápido, de gran capacidad, compuesto por tránsito ferroviario, autopistas, autopistas urbanas gratuitas y carreteras troncales de más de cuatro carriles entre la ciudad central y las ocho ciudades periféricas. Está conectado con ciudades medianas de la región a través de vías principales de más de 4 carriles. La velocidad de diseño general es de 60 a 100 kilómetros por hora, y la mayoría de ellos son de seis carriles de doble sentido. Dentro de dos años comenzará la construcción de 13 autopistas urbanas. Este hardware, junto con la reforma del software del sistema de gestión del transporte de pasajeros urbano y rural, logra la integración del transporte de pasajeros urbano y rural, acorta la distancia entre las áreas urbanas y rurales y profundiza aún más la integración.
También está el "equilibrio global" de los servicios públicos sociales urbanos y rurales. Dentro del alcance de la regulación gubernamental de las empresas sociales, Chengdu ha hecho grandes esfuerzos para compensar lo antes posible las "deficiencias" dejadas por la historia y hacer todos los esfuerzos posibles para promover el bienestar social para todos. Hasta ahora, Chengdu ha establecido un sistema de seguridad médica que cubre las zonas urbanas y rurales y subsidios sociales de desempleo, asistencia, pensiones y subsistencia.
Por ejemplo, en las ciudades y pueblos, el seguro médico básico para los empleados es el principal, complementado por un seguro médico complementario, un seguro médico para los agricultores sin tierra, un seguro médico para los trabajadores migrantes, la nueva atención médica cooperativa rural, fondos de ayuda médica mutua para niños y servicios básicos. Seguro médico para residentes urbanos, teniendo en cuenta los diferentes niveles de atención médica. El sistema de seguridad médica en demanda ha convertido a Chengdu en la primera capital provincial del país en lograr la cobertura total del sistema de seguro médico. La ciudad ha completado la construcción estandarizada de 192 centros de salud públicos municipales, 1.072 puestos de salud de aldea y 45 centros de servicios de salud comunitarios, garantizando que "las enfermedades menores de los agricultores permanezcan en las aldeas y las enfermedades graves en las ciudades" en términos de instalaciones de servicio. . La equidad educativa es un símbolo de equidad social. Chengdu se esfuerza por construir un sistema de educación pública equilibrado entre las zonas urbanas y rurales, y exige claramente que la educación obligatoria de nueve años en "Chengdu" se extienda a 12 años. En términos de instalaciones de hardware, se han estandarizado completamente 465.438+00 escuelas primarias y secundarias rurales. Para optimizar la asignación de recursos educativos urbanos y rurales, debemos prestar más atención a la construcción de "software" y promover vigorosamente el flujo de recursos educativos en "Chengdu", especialmente guiando el flujo de recursos educativos de alta calidad hacia las escuelas débiles y zonas débiles. Para lograr la movilidad regional de los docentes, la autoridad de gestión docente debe devolverse a los departamentos administrativos de educación del distrito (ciudad) y del condado, y debe implementarse una "gestión sin estatus de estudiante". Todos los maestros han pasado de ser personal de la unidad a ser personal del sistema, y han sido nombrados de manera uniforme, administrado los salarios del personal y distribuido a los maestros de manera uniforme. Hemos implementado "igualdad salarial en la misma ciudad" y hemos hecho todo lo posible para reducir la brecha entre las zonas urbanas. y educación rural.
El valor de aplicación del concepto de "Chengdu en su totalidad"
La llanura de Chengdu es una zona pionera en el oeste de China con condiciones naturales superiores y una economía relativamente desarrollada, lo que proporciona una buena base para la aplicación del concepto de "Chengdu en su totalidad" Base práctica. Sin embargo, los problemas que quedan de la división urbano-rural siguen siendo los mismos que en todo el país. Hay enormes contrastes en todos los aspectos entre la industria y la agricultura, entre las ciudades y las zonas rurales, y entre los ciudadanos y los agricultores. La propuesta del concepto de "Chengdu entero" ha establecido una idea correcta para que Chengdu implemente plenamente el concepto de desarrollo científico y coordine el desarrollo económico y social urbano y rural, y tiene un importante valor práctico como guía para la práctica.
En primer lugar, el concepto de área metropolitana moderna se ha ampliado desde el área urbana principal en el pasado a los 12.400 kilómetros cuadrados de Chengdu, mejorando así en gran medida la calidad de la planificación urbana y rural. El concepto de "Todo Chengdu" requiere la implementación de políticas indiferenciadas entre áreas urbanas y rurales, lograr una cobertura total de las áreas urbanas y rurales al preparar diversos planes e implementar estándares indiferenciados entre áreas urbanas y rurales al realizar pruebas económicas, políticas, culturales y logros en materia de desarrollo social. Sin embargo, es necesario hacer esfuerzos para compensar las enormes diferencias formadas por la estructura social dual de las zonas urbanas y rurales. Para facilitar una orientación clasificada e inclinar mejor las finanzas públicas hacia áreas relativamente débiles, Chengdu divide los distritos (ciudades) y condados bajo su jurisdicción en tres círculos: la ciudad central, los suburbios y los suburbios exteriores. Esto es para permitir que el mercado desempeñe plenamente su papel y, al mismo tiempo, cuando el poder de mercado sea insuficiente, recibiremos un fuerte apoyo regulatorio del gobierno. Además, Chengdu apoya firmemente romper las divisiones administrativas entre distritos (ciudades) y condados, llevar a cabo una cooperación profunda basada en cadenas industriales o líneas troncales de transporte urbano y realizar una zonificación funcional en toda la región, sentando las bases para la formación de un nuevo sistema de gestión urbana que integre las zonas urbanas y rurales en el futuro.
El segundo es posicionar el desarrollo de la urbanización de Chengdu como una nueva forma urbana y rural y esforzarse por crear condiciones para el flujo sin barreras de los factores del mercado en Chengdu. Para coordinar el desarrollo urbano y rural, necesitamos romper la jaula de la división urbano-rural, pero esto no sucederá de la noche a la mañana. El establecimiento de zonas piloto de reforma integral de apoyo urbano y rural tiene como objetivo aprovechar al máximo el poder de la iniciativa y el pilotaje para explorar experiencias comunes para el país. Cómo permitir que elementos clave como la tierra, el talento y el capital fluyan libremente entre las zonas urbanas y rurales es un problema práctico. Para resolver este problema y demostrar el verdadero significado y encanto del área experimental, necesitamos emancipar nuestras mentes constantemente y superar numerosos obstáculos. Como resultado positivo de pensar en la relación entre las áreas urbanas y rurales, el concepto de "Chengdu entero" proporcionará un método de pensamiento científico para resolver este problema y luego formular una serie de nuevas políticas y medidas para el desarrollo y la prosperidad urbanos y rurales.
El tercero es promover los recursos regulatorios del gobierno para inclinarlos hacia el bajo nivel de "Chengdu en su conjunto" y mejorar integralmente la sostenibilidad del desarrollo urbano y rural coordinado. Proporcionar los servicios públicos sociales del gobierno por igual a todos los residentes de Chengdu es una parte importante de "Todo Chengdu". Hay muchas deudas históricas para las empresas sociales rurales y los servicios públicos sociales. Sólo el gobierno puede asumir la responsabilidad de compensar las deudas históricas lo antes posible. Proporcionar a los residentes urbanos y rurales seguridad social básica y servicios públicos iguales, como atención médica y educación obligatoria, para que todos puedan compartir los frutos del desarrollo social, es uno de los elementos esenciales para construir una sociedad armoniosa. No debemos repetir lo mismo. práctica de sacrificar el declive rural a cambio de la prosperidad urbana.
En resumen, el concepto de "Chengdu entero" es una buena propuesta. Es un plan maestro para el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales formado por la implementación integral por parte de Chengdu del concepto científico de desarrollo y el suyo propio. condiciones de mercado.
Es muy creativo centrarse en el alcance de la planificación maestra urbana y rural con un pensamiento "general", que puede incluir un contenido muy rico de desarrollo económico y social urbano y rural. Todas las localidades deberían enriquecer y mejorar aún más su connotación en la práctica.