Reglamento de seguridad de la aviación civil de 2019 (borrador para comentarios)
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 1 Para evitar interferencias ilegales con las actividades de la aviación civil, fortalecer la seguridad de la defensa aérea de la aviación civil y trabajo antiterrorista de la aviación, para mantener el orden de la aviación civil y garantizar la seguridad de la aviación civil, estas regulaciones están formuladas de acuerdo con la "Ley de Aviación Civil de la República Popular China", la "Ley Antiterrorista de la República Popular China" y otras leyes.
Artículo 2 Ámbito de aplicación Este Reglamento se aplica a todas las actividades de aviación civil dentro del territorio de la República Popular China y a las organizaciones e individuos relacionados con las actividades de aviación civil.
El presente Reglamento se aplica a las aeronaves civiles con nacionalidad de la República Popular China que realicen actividades de aviación civil fuera del territorio de la República Popular China, a menos que se disponga lo contrario en tratados internacionales celebrados o a los que se haya adherido la República Popular China. República Popular China.
Artículo 3 División de responsabilidades El trabajo de seguridad de la aviación civil seguirá los principios de gestión unificada y división de responsabilidades.
El departamento administrativo de aviación civil del Consejo de Estado lidera el trabajo de seguridad de la aviación civil nacional, formula reglas, estándares y planes nacionales de seguridad de la aviación civil e implementa la supervisión y gestión de la industria.
Los gobiernos populares locales a nivel de ciudad distrital o superior y sus departamentos pertinentes implementarán la gestión territorial del trabajo de seguridad de la aviación en los aeropuertos civiles dentro de sus respectivas jurisdicciones de acuerdo con la ley.
Artículo 4 El departamento administrativo de seguridad de la aviación, el departamento administrativo de aviación civil del Consejo de Estado, junto con el departamento de seguridad pública del Consejo de Estado, establecerán una agencia de seguridad pública de la aviación civil para implementar una gestión e inspección unificadas. y supervisión de las labores de seguridad de la aviación civil.
Artículo 5 Responsabilidades de los órganos de seguridad pública de la aviación civil Los órganos de seguridad pública del departamento administrativo de aviación civil del Consejo de Estado orientarán, inspeccionarán y supervisarán el trabajo de seguridad pública de la aviación civil de los órganos de seguridad pública de los aeropuertos civiles y del aire. agencias policiales.
Las agencias de seguridad pública de los aeropuertos civiles y las agencias de policía aérea son responsables del trabajo de seguridad de la aviación civil en los aeropuertos civiles y las aeronaves en vuelo de acuerdo con la normativa.
Artículo 6 Las agencias de gestión de aeropuertos civiles, las empresas públicas de transporte aéreo, los departamentos de gestión del tráfico aéreo y otras unidades respetarán las leyes, reglamentos y normas de seguridad de la aviación civil y realizarán las siguientes tareas:
(1) ) De acuerdo con el plan nacional de seguridad de la aviación civil, formular el plan de seguridad de la aviación civil de la unidad y presentarlo a la administración regional de aviación civil para su aprobación;
(2) Implementar estrictamente las medidas pertinentes para la seguridad civil seguridad de la aviación y eliminar rápidamente las amenazas a los peligros ocultos de la seguridad de la aviación civil;
(3) De acuerdo con las regulaciones del departamento administrativo de aviación civil del Consejo de Estado, se realizarán simulacros y entrenamiento de seguridad y antiterrorismo de la aviación civil. llevarse a cabo regularmente;
(4) Después de que se produzca una interferencia ilegal, las regulaciones pertinentes exigen que se tomen medidas y se informen a las autoridades de aviación civil. Una vez solucionado el incidente, se presentará oportunamente un informe escrito a la autoridad de aviación civil del Consejo de Estado.
(5) Formular planes y medidas para prevenir y hacer frente a actividades terroristas, equiparlas con equipos e instalaciones actualizados de prevención y tratamiento, y realizar entrenamientos y simulacros periódicos.
(6) Implementar evaluaciones de riesgos, monitorear las amenazas a la seguridad en tiempo real, mejorar la gestión de la seguridad interna e informar periódicamente la implementación de medidas preventivas a los órganos de seguridad pública y autoridades competentes.
Las unidades especificadas en el párrafo anterior establecerán una agencia especializada en seguridad de la aviación civil que será responsable del trabajo de seguridad aérea de la unidad.
Artículo 7 Garantía de personal, materiales y fondos Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los gobiernos populares locales y las empresas e instituciones de aviación civil proporcionarán garantías de personal, materiales y fondos para el trabajo de seguridad de la aviación civil, y alentarán y apoyarán el desarrollo de nuevas tecnologías de seguridad. Investigar e innovar para desarrollar, promover y utilizar tecnologías y equipos de seguridad avanzados.
Artículo 8 Construcción de informatización El departamento administrativo de aviación civil del Consejo de Estado y los órganos de seguridad pública fortalecerán el trabajo de informatización de seguridad de la aviación civil y mejorarán las capacidades de trabajo de información antiterrorista.
Las agencias de gestión de aeropuertos civiles, las empresas de transporte aéreo público, las compañías de garantía de servicios y otras unidades deben fortalecer el trabajo de información de seguridad de la aviación civil, obedecer y cooperar con el departamento administrativo de aviación civil del Consejo de Estado y los órganos de seguridad pública para llevar realizar trabajos de información de inteligencia y proporcionar información con prontitud de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Proporciona información obtenida en el contexto del trabajo de seguridad de la aviación civil.
Artículo 9 Investigación de antecedentes: Los empleados de la aviación civil se someterán a investigaciones de antecedentes de seguridad, incluidas violaciones de leyes y delitos.
Artículo 10 Protección de la seguridad de instituciones e instalaciones en el extranjero Las instituciones, el personal y las instalaciones importantes de la aviación civil en el extranjero deberán tomar las medidas de seguridad y protección correspondientes. Si una persona sufre o puede sufrir un ataque terrorista, se tomarán medidas de emergencia de conformidad con las normas pertinentes del estado y de las autoridades de aviación civil.
Artículo 11 Otros pasajeros, transportistas y consignatarios de carga y otro personal relacionado con las actividades de la aviación civil que cumplan con la ley y que participen en actividades de aviación civil deberán cumplir con las leyes, reglamentos y normas de gestión de la seguridad de la aviación civil.
El artículo 12 premia a los ciudadanos con el derecho a denunciar ante los órganos de seguridad pública el secuestro o la destrucción premeditados de aeronaves civiles u otros actos que pongan en peligro la seguridad de la aviación civil.
Las unidades o individuos que hayan realizado contribuciones destacadas para mantener la seguridad de la aviación civil serán recompensados por el gobierno popular correspondiente o el departamento de aviación civil del Consejo de Estado.
Artículo 13 Obligaciones de confidencialidad Los departamentos, unidades e individuos pertinentes mantendrán confidenciales los secretos de estado, los secretos comerciales y la privacidad personal que conozcan en el proceso de desempeño de sus deberes y obligaciones laborales de seguridad.
Cualquier persona que viole las normas y filtre secretos de estado, secretos comerciales o privacidad personal será legalmente responsable.
Capítulo 2 Seguridad de los aeropuertos de transporte aéreo civil
Artículo 14 Requisitos de seguridad para la puesta en uso de aeropuertos Los aeropuertos de transporte aéreo civil deberán cumplir los siguientes requisitos de seguridad:
( 1) Contar con instalaciones y equipos de seguridad aeroportuaria para el transporte aéreo civil que cumplan con los estándares;
(2) Establecer un área de control aeroportuario y dotarla de personal de seguridad especializado;
(3) Estacionar el aeropuerto Los órganos de seguridad pública estarán equipados con personal y equipos adecuados para el flujo de pasajeros del aeropuerto;
(4) Los organismos de inspección de seguridad deberán estar equipados con personal y equipos adecuados para el flujo de pasajeros del aeropuerto;
(5) Contar con una organización de extinción de incendios a tiempo completo y desplegar personal y equipos de acuerdo con el nivel de extinción de incendios del aeropuerto;
(6) Contar con un plan de seguridad aeroportuaria que cumpla con los requisitos de la legislación civil. autoridad de aviación del Consejo de Estado;
(7) Formular planes y medidas para prevenir y hacer frente a actividades terroristas, y equiparlas con equipos e instalaciones actualizados de prevención y tratamiento;
(8 ) Formular planes de emergencia para la seguridad de la aviación y equiparlos con las instalaciones y equipos de rescate de emergencia necesarios;
(9) Otras condiciones que deben cumplirse.
Artículo 15 Garantía del Fondo Antiterrorista El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deberán, de acuerdo con sus responsabilidades, incluir fondos antiterroristas para aeropuertos en el presupuesto fiscal del mismo nivel y proporcionar garantías de financiación.
Artículo 16 La autoridad superior que coordina y coopera con la agencia de gestión aeroportuaria fortalecerá su liderazgo sobre el trabajo de seguridad de los aeropuertos de transporte aéreo civil, instará a la agencia de gestión aeroportuaria a desempeñar sus responsabilidades de gestión de seguridad de acuerdo con la ley. y coordinar para solucionar problemas en el trabajo de seguridad aeroportuaria.
Artículo 17 Comité de Seguridad Aeroportuaria Los aeropuertos de transporte aéreo civil que cuenten con unidades en el lugar establecerán un Comité de Seguridad Aeroportuaria.
Artículo 18 El área de control del aeropuerto se gestionará con estrictas medidas de seguridad y se implementará una gestión de mamparas cerradas. Las personas, objetos y vehículos que accedan al área de control del aeropuerto deberán someterse a una inspección de seguridad.
Las personas y vehículos que accedan al área de control del aeropuerto deberán estar en posesión de un pasaporte de área de control del aeropuerto. Las medidas de gestión específicas serán formuladas por la autoridad de aviación civil del Consejo de Estado.
Artículo 19 Las personas que ingresen al área de control del aeropuerto con un certificado de área de control deberán solicitar un pase para el área de control del aeropuerto ante la agencia de seguridad pública del aeropuerto. El órgano de seguridad pública del aeropuerto, de conformidad con las regulaciones pertinentes del departamento administrativo de aviación civil del Consejo de Estado, realizará verificaciones de antecedentes de las personas que ingresan al área controlada, emitirá certificados e implementará supervisión y gestión.
Artículo 20 Las aeronaves civiles estacionadas de forma segura en tierra en el aeropuerto deberán tomar medidas de seguridad para evitar que personal no autorizado entre en contacto con ellas.
Artículo 21 Se implementarán las medidas de seguridad de la aviación correspondientes en las partes clave de seguridad de las siguientes instalaciones y equipos:
(1) Torre y centro de control regional;
(2) Instalaciones de navegación;
(3) Instalaciones de suministro de combustible del aeropuerto;
(4) Suministros de energía principal y de respaldo del aeropuerto;
(5) Computadora Centro de información de la red;
(6) Otras instalaciones y equipos cuyos daños causen daños importantes a las funciones del aeropuerto.
Artículo 22 Comportamientos prohibidos en el aeropuerto Los siguientes comportamientos están prohibidos en el aeropuerto:
(1) Trepar (perforar) o dañar la valla protectora del aeropuerto y otras instalaciones de protección de seguridad;
(2) Violar las regulaciones de plataforma, pista y calles de rodaje;
(3) Abordar (ocupar) o interceptar por la fuerza una aeronave;
(4) Bloquear, apoderarse o atacar mostradores de facturación, canales de control de seguridad y puertas de embarque (canales);
(5) Informar falsamente peligros y crear caos;
(6) No hay control en el aeropuerto Pase de áreas, utilizar el pase del área de control del aeropuerto de otra persona o vehículo para ingresar al área de control del aeropuerto;
(7) Robar o dañar o mover deliberadamente instalaciones y equipos de aviación en uso;
(8) Utilizar una tarjeta de embarque para ingresar al área de control del aeropuerto para realizar actividades no relacionadas con los viajes aéreos.
Capítulo 3 Seguridad del transporte aéreo público
Artículo 23 Las empresas de transporte aéreo público asumirán las correspondientes responsabilidades de seguridad de los pasajeros, equipaje, correo o mercancías que transporten.
Artículo 24 Emisión y gestión de tarjetas de embarque de la tripulación aérea Los pilotos, asistentes de vuelo y oficiales de seguridad aérea deberán llevar tarjetas de embarque de la tripulación aérea cuando realicen tareas. La emisión, uso y gestión de tarjetas de embarque de las tripulaciones aéreas deberá cumplir con las normas de la autoridad de aviación civil del Consejo de Estado.
Artículo 25 Al comprobar la identidad y el equipaje facturado, el transportista deberá comprobar el certificado de identidad del pasajero y el equipaje facturado.
Artículo 26 Inspección de seguridad antes del despegue. Antes del despegue, la aerolínea deberá realizar inspecciones de seguridad de la aeronave de acuerdo con la normativa.
Artículo 27 Gestión de Pasajeros y Equipaje Al embarcar, el transportista comprobará el número de pasajeros.