¿Cuáles son los principales cambios en la nueva ley de seguridad alimentaria de 2015?

El 24 de abril, el proyecto revisado de la Ley de Seguridad Alimentaria fue votado y aprobado en la 14ª reunión del Comité Permanente del 12º Congreso Nacional del Pueblo. Esta es una revisión importante de la legislación sobre medios de vida de este pueblo por parte del cuerpo legislativo de nuestro país desde que la ley fue implementada en 2009. La Ley de Seguridad Alimentaria revisada tiene 50 artículos más que la Ley de Seguridad Alimentaria implementada en 2009, y está dividida en diez capítulos y 154 artículos. . La Ley de Seguridad Alimentaria revisada implementa la gestión más estricta de todo el proceso de producción, ventas, servicios de catering, etc., fortalece la responsabilidad principal de los productores y operadores y mejora el sistema de trazabilidad. Al mismo tiempo, se establecerá el sistema de supervisión y sanción más estricto para aumentar las penas por actividades ilegales, y aquellos que constituyan delitos serán investigados seriamente por responsabilidad penal de conformidad con la ley. Incrementar la rendición de cuentas de los líderes y supervisores del gobierno local. Si un productor de alimentos descubre que los alimentos producidos no cumplen las normas de seguridad o hay pruebas de que pueden ser perjudiciales para la salud humana, debe detener inmediatamente la producción, retirar los alimentos que se han puesto en el mercado y notificar a los productores y operadores pertinentes. y consumidores... La Administración de Alimentos y Medicamentos lo considera necesario, se puede implementar supervisión in situ. Está prohibido el uso de pesticidas altamente tóxicos y altamente tóxicos en cultivos especificados por el estado, como verduras, frutas, té y hierbas medicinales chinas. El estado implementa un estricto sistema de gestión para el uso de pesticidas, acelera la eliminación de pesticidas altamente tóxicos, altamente tóxicos y con altos residuos, promueve el desarrollo y aplicación de productos alternativos y fomenta el uso de pesticidas eficientes, poco tóxicos y pesticidas bajos en residuos. Los proveedores de plataformas de terceros para transacciones de alimentos en línea deben realizar registros con el nombre real de los operadores de alimentos en línea... Si se dañan los derechos e intereses legítimos de los consumidores, pueden exigir una compensación a los operadores o productores de alimentos en línea. Si el proveedor de plataforma externo no puede proporcionar el nombre real, la dirección y la información de contacto válida de los operadores de alimentos en línea, el proveedor de plataforma externo para transacciones de alimentos en línea deberá compensar. El 24 de abril, el proyecto revisado de la Ley de Seguridad Alimentaria fue votado y aprobado en la 14ª reunión del Comité Permanente de la 12ª Asamblea Popular Nacional. Esta es una revisión importante de la legislación sobre medios de vida de este pueblo por parte del cuerpo legislativo de nuestro país desde que se implementó la ley en 2009. La Ley de Seguridad Alimentaria revisada tiene 50 artículos más que la Ley de Seguridad Alimentaria implementada en 2009, y está dividida en diez capítulos y 154 artículos. . La Ley de Seguridad Alimentaria revisada implementa la gestión más estricta de todo el proceso de producción, ventas, servicios de catering y otros vínculos, fortalece la responsabilidad principal de los productores y operadores y mejora el sistema de trazabilidad. Al mismo tiempo, se establecerá el sistema de supervisión y sanción más estricto para aumentar las penas por actividades ilegales, y aquellos que constituyan delitos serán investigados seriamente por responsabilidad penal de conformidad con la ley. Incrementar la rendición de cuentas de los líderes y supervisores del gobierno local. 1. Aclarar seis situaciones que requieren evaluación: Para detectar temprano los riesgos de inocuidad de los alimentos, la nueva ley de inocuidad de los alimentos tiene un capítulo dedicado a mejorar el seguimiento y la evaluación de los riesgos de inocuidad de los alimentos, y estipula claramente seis situaciones que requieren evaluación: a través del seguimiento de los riesgos de inocuidad de los alimentos o recibir un informe Se descubre que los alimentos, los aditivos alimentarios y los productos relacionados con los alimentos pueden tener riesgos potenciales para la seguridad; es necesario realizar evaluaciones de riesgos para proporcionar una base científica para formular o revisar las normas nacionales de seguridad alimentaria; evaluaciones para determinar áreas clave y variedades clave para la supervisión y gestión; es necesario realizar evaluaciones de riesgos cuando se descubren nuevos factores que pueden poner en peligro la inocuidad de los alimentos; es necesario juzgar si un determinado factor constituye un peligro potencial para la inocuidad de los alimentos; El departamento administrativo de salud del Consejo de Estado considera necesario realizar una evaluación de riesgos. La nueva ley de seguridad alimentaria estipula que los resultados de la evaluación de riesgos de seguridad alimentaria son la base científica para formular y revisar las normas de seguridad alimentaria e implementar la supervisión y gestión de la seguridad alimentaria. Si después de la evaluación de riesgos de seguridad alimentaria, se concluye que los alimentos, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos no son seguros, la administración de alimentos y medicamentos, la supervisión de calidad y otros departamentos del Consejo de Estado deberán hacer inmediatamente un anuncio al público de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, informar a los consumidores que dejen de comerlos o usarlos, y tomar medidas para Se deben tomar las medidas correspondientes para garantizar que se detenga la producción y operación de los alimentos, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos si se cumplen las normas nacionales de seguridad alimentaria pertinentes; necesitan ser formulados y revisados, el departamento de administración de salud del Consejo de Estado los formulará y revisará inmediatamente junto con el departamento de regulación de alimentos y medicamentos del Consejo de Estado.

Entonces, ¿qué tipo de alimento es seguro? ¿Existen estándares correspondientes para la medición? ¿Quién establece este estándar y qué debe contener? La nueva ley de seguridad alimentaria estipula que las normas nacionales de seguridad alimentaria serán formuladas y promulgadas por el departamento de administración de salud del Consejo de Estado junto con el departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos del Consejo de Estado. Las normas de seguridad alimentaria incluirán microorganismos patógenos y pesticidas. residuos y medicamentos veterinarios en alimentos, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos; limitar las regulaciones sobre residuos, biotoxinas, metales pesados ​​y otros contaminantes y otras sustancias nocivas para la salud humana; requisitos de contenido para alimentos principales y complementarios para lactantes y otros grupos específicos; requisitos de etiquetas, letreros e instrucciones relacionados con la nutrición y otros requisitos de seguridad alimentaria para los procesos de producción y operación de alimentos; inocuidad; métodos y procedimientos de inspección de alimentos relacionados con la inocuidad de los alimentos; otros requisitos que deben formularse como contenido de las normas de inocuidad de los alimentos. 2. Cómo llevar a cabo una supervisión unificada por parte de la Administración de Alimentos y Medicamentos siempre ha sido un problema que ha afectado a la seguridad alimentaria, porque la seguridad alimentaria implica múltiples vínculos, como producción, ventas y servicios de catering, y estos vínculos son supervisados ​​por diferentes departamentos, formando a La situación del "control de inundaciones de Kowloon". Con este fin, la nueva ley de seguridad alimentaria ha mejorado la agencia unificada y autorizada de supervisión de la seguridad alimentaria, desde la supervisión segmentada hasta la supervisión unificada por parte del departamento de administración de alimentos y medicamentos, y ha establecido claramente el sistema de supervisión de todo el proceso más estricto para la producción y circulación de alimentos. , y servicios de catering y ventas de productos agrícolas comestibles, así como formatos comerciales emergentes como aditivos alimentarios, supervisión de productos relacionados con los alimentos y comercio en línea de alimentos involucrados en el proceso de producción y operación de alimentos, así como cierta gestión de control de procesos. Sistemas en el proceso de producción y operación. En términos de control del proceso de producción y operación, la nueva ley de seguridad alimentaria estipula que las empresas productoras de alimentos deben formular e implementar requisitos de control sobre los siguientes asuntos para garantizar que los alimentos que producen cumplan con los estándares de seguridad alimentaria: adquisición de materias primas, aceptación de materias primas, alimentación. y otros controles de materias primas, control de eslabones clave de producción, como equipos, almacenamiento y control de inspección de materias primas, inspección de productos semiacabados y control de entrega de productos terminados; Las empresas de producción de alimentos establecerán un sistema de inspección y registro de compras de materias primas alimentarias, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos, y registrarán verazmente los nombres, especificaciones, cantidades, fechas de producción o números de lote de producción, vida útil, fechas de compra y suministro. de materias primas alimentarias, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos, nombre, dirección, información de contacto, etc., y guarde las credenciales relevantes. El período de conservación de registros y comprobantes no será inferior a seis meses después de la expiración de la vida útil del producto, si no existe una vida útil clara, el período de conservación no será inferior a dos años. Las empresas comerciales de alimentos deberán establecer un sistema de inspección y registro de compras de alimentos, registrar verazmente el nombre, las especificaciones, la cantidad, la fecha de producción o el número de lote de producción, la vida útil, la fecha de compra, el nombre del proveedor, la dirección, la información de contacto, etc. de los alimentos, y conservar los comprobantes pertinentes. Los productos agrícolas comestibles son la fuente de la seguridad alimentaria, por lo que la gestión de pesticidas es crucial para garantizar la seguridad alimentaria. En términos de gestión de pesticidas, la nueva ley de seguridad alimentaria requiere claramente una supervisión estricta del uso de pesticidas, acelerar la eliminación de pesticidas altamente tóxicos, altamente tóxicos y con altos residuos, promover la investigación, el desarrollo y la aplicación de productos alternativos, y alentar el uso de pesticidas altamente eficientes, poco tóxicos y con pocos residuos, especialmente Se enfatiza que no se deben usar pesticidas altamente tóxicos y altamente tóxicos en frutas, verduras, té, hierbas medicinales chinas y otros cultivos especificados por el estado. A quienes utilicen ilegalmente pesticidas altamente tóxicos y altamente tóxicos se les ha añadido una pena severa de detención por parte de los órganos de seguridad pública. Se entiende que, de hecho, ya en 2000, el "Reglamento de gestión de Nanjing sobre el uso de pesticidas en hortalizas" exigía el uso de pesticidas de alta eficiencia, baja toxicidad y bajos residuos. En 2003, el gobierno municipal de Nanjing incluso incluyó una "lista negra" de 42 pesticidas altamente tóxicos y con altos residuos, cuya venta y uso estaban prohibidos en Nanjing. En otras palabras, en ese momento, Nanjing prohibió el uso de pesticidas altamente tóxicos y altamente tóxicos en frutas y verduras. Posteriormente, esta "lista negra" se fue ampliando gradualmente a 46 categorías. Según la Academia Provincial de Ciencias Agrícolas de Jiangsu, Jiangsu siempre ha sido muy estricta con el manejo de pesticidas. Las verduras y frutas producidas en Jiangsu siempre han usado pesticidas poco tóxicos y se pueden comer con confianza.

En términos de servicios de catering, la nueva ley de seguridad alimentaria exige que las unidades de servicio centralizado de desinfección de vajillas y utensilios para beber realicen inspecciones lote por lote de vajillas y utensilios para beber esterilizados. Sólo después de pasar la inspección podrán enviarse fuera de la fábrica. , y deberá ir acompañado de un certificado de desinfección. La vajilla y los utensilios para beber desinfectados deben etiquetarse con el nombre de la unidad, dirección, información de contacto, fecha de desinfección, período de uso, etc. en el embalaje independiente. Con respecto a las compras en línea, que ahora son extremadamente populares, la nueva ley de seguridad alimentaria también estipula que los proveedores externos de plataformas de comercio de alimentos en línea deben registrar el nombre real de los operadores de alimentos en línea y aclarar sus responsabilidades de gestión de la seguridad alimentaria si se les exige; una licencia conforme a la ley, también deben revisar su licencia. Si el proveedor de una plataforma de comercio de alimentos en línea de terceros descubre que un operador de alimentos en línea ha violado las disposiciones de esta Ley, deberá detenerlo de inmediato e informarlo de inmediato al departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos del nivel local del condado. el gobierno popular, si se descubre un acto ilegal grave, dejará de prestar inmediatamente los servicios de la Plataforma. En materia de supervisión especial de alimentos, la nueva ley de seguridad alimentaria exige que las etiquetas e instrucciones de los alimentos saludables no incluyan funciones de prevención y tratamiento de enfermedades, y que el contenido sea veraz y coherente con el contenido del registro o presentación, indicando los grupos adecuados, no aptos. grupos e ingredientes funcionales. O los ingredientes icónicos y su contenido, etc., y afirman que "este producto no puede reemplazar a los medicamentos". Las funciones e ingredientes de los alimentos saludables deben ser coherentes con las etiquetas e instrucciones. En términos de alimentos preparados para lactantes, las nuevas normas de seguridad alimentaria estipulan claramente que los fabricantes de alimentos preparados para lactantes deben implementar un control de calidad de todo el proceso, desde las materias primas que ingresan a la fábrica hasta los productos terminados que salen de la fábrica, y realizar inspecciones lote por lote de las fórmulas infantiles. Alimentos que salen de fábrica para garantizar la seguridad alimentaria. La leche cruda, las materias auxiliares y otras materias primas alimentarias, los aditivos alimentarios, etc. utilizados en la producción de alimentos preparados para lactantes deben cumplir con las disposiciones de las leyes, reglamentos administrativos y normas nacionales de seguridad alimentaria para garantizar los nutrientes necesarios para el crecimiento y desarrollo de lactantes y niños pequeños. Los fabricantes de alimentos preparados para lactantes deberán presentar las materias primas alimentarias, los aditivos alimentarios, las fórmulas de los productos, las etiquetas y otros asuntos ante los departamentos de supervisión y administración de alimentos y medicamentos de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. 3. Aumentar significativamente el monto de las multas administrativas La razón por la cual la ley de seguridad alimentaria se considera la "más estricta de la historia" es que no solo tiene una gama más amplia de sanciones, sino que también aumenta significativamente el monto de las multas administrativas. Por ejemplo, la Ley de Seguridad Alimentaria implementada en 2009 estipula que para actividades ilegales como la producción y operación de alimentos con drogas añadidas, la producción y operación de leche en polvo para fórmulas infantiles cuyo contenido nutricional no cumpla con los estándares nacionales, la multa máxima puede ser 10 veces el valor de la mercancía, pero nueva seguridad alimentaria La ley estipula que la pena máxima puede ser 30 veces el valor de la mercancía, y el rango de sanciones se ha incrementado considerablemente. En respuesta al problema de las multas repetidas sin corrección, la nueva ley de seguridad alimentaria exige que las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos ordenen a los productores y operadores de alimentos que hayan estado sujetos a sanciones administrativas, como multas y advertencias, por violación de las leyes tres veces en un año. suspender la producción y las operaciones o incluso revocar sus licencias de certificación. Además, la nueva ley de seguridad alimentaria también fortalece la investigación de las responsabilidades legales civiles: para proteger los derechos e intereses de los consumidores, los productores y operadores de alimentos deben implementar el sistema de primera responsabilidad después de recibir solicitudes de compensación de los consumidores, pagar primero, y no eludir; para mejorar el sistema de daños punitivos Además de los daños punitivos de 10 veces el precio en la actual ley de seguridad alimentaria, los consumidores también pueden solicitar daños punitivos de tres veces la pérdida. Sin embargo, algunos expertos creen que todavía existen problemas importantes en la revisión de la Ley de Seguridad Alimentaria, ya sea el sistema o el sistema, la conexión con otras leyes, operaciones específicas y otras cuestiones, especialmente demasiadas aprobaciones y pocos medios eficaces de supervisión. durante y después del evento, el gobierno tiene muchos departamentos y contenidos regulatorios, pero pocos contenidos y métodos de gobernanza social, hay muchos castigos y responsabilidades cuando ocurren problemas, y hay menos análisis científico y mejora continua para mejorar los niveles de calidad; muchos conceptos de control e intervención, y hay menos contenidos sobre prevención y prevención. Se ha finalizado la revisión de la Ley de Seguridad Alimentaria, lo que significa que las cuestiones relacionadas con la cohesión institucional, institucional y jurídica deben dejarse para resolver en el futuro.