Análisis de los puntos de conocimiento del examen de derecho de 2020: litigios sobre licencias administrativas [Derecho administrativo]
El examen judicial de 2018 se cambió a un examen de derecho. ¿Cuál es el mayor cambio? ¿Un examen se convierte en dos exámenes? . A juzgar por las características de los exámenes de Derecho de 2018 y 2019, la dificultad de las preguntas objetivas no ha aumentado. Para prepararse para la prueba objetiva, los candidatos solo necesitan revisar sistemáticamente de acuerdo con los puntos de la prueba y luego responder repetidamente las preguntas reales de los años anteriores, para que puedan estudiar a fondo las preguntas reales de los años anteriores. ¿Pasó? Las preguntas objetivas ya no son difíciles. Pero el problema es que, al fin y al cabo, el Examen de Calificación Profesional Jurídica es un examen eliminatorio y debe controlarse estrictamente cada año. ¿Tasa de aprobación? . ¿La clave es cómo controlarlo? Evidentemente, tras la reforma del examen de derecho, controlar el examen con preguntas subjetivas se convertirá inevitablemente en la única opción. Esto significa que durante el proceso de revisión y preparación, los candidatos deben prestar atención a la revisión de los puntos de prueba de alta frecuencia para las preguntas subjetivas en lugar de esperar hasta que se aprueben las preguntas objetivas, lo que no será efectivo. Si no lo cree, puede que sea subjetivo. ¿cepillar? Ahí es cuando bajas. En vista de esto, el Examen de Derecho ha lanzado una serie de puntos de prueba de alta frecuencia para preguntas subjetivas sobre derecho administrativo. Esperamos que le resulte útil. El tema subjetivo que queremos introducir hoy es el litigio de licencias administrativas. De acuerdo con el "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de licencias administrativas" (en adelante, el "Reglamento de licencias"), la situación del litigio de los casos de licencias administrativas se resume a continuación:
1. El alcance de la aceptación de casos de licencia administrativa
La licencia administrativa es un proceso dinámico y puede haber muchas acciones procesales antes de que se tome una decisión. La primera pregunta que surge en los litigios sobre licencias administrativas es contra qué comportamientos las partes pueden presentar demandas administrativas. El alcance de la aceptación de casos de licencia administrativa incluye principalmente:
1. Decisiones e inacciones de licencia administrativa tomadas por agencias administrativas
En respuesta a la solicitud de licencia presentada por la parte, la agencia administrativa puede emitir una aprobación después de la revisión. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización cree que se han infringido sus derechos e intereses legítimos, puede presentar una demanda administrativa.
2. Acciones y omisiones en la gestión de la licencia administrativa
Después de que el organismo administrativo otorga la licencia, puede realizar una serie de acciones de gestión en función de la situación del licenciatario y de las circunstancias objetivas de dichas acciones. las Omisiones correspondientes también podrán lesionar los derechos e intereses de las partes interesadas. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones también podrán interponer acciones administrativas contra dichas actuaciones administrativas.
3. No divulgar decisiones administrativas de licencias o proporcionar registros de supervisión e inspección de licencias administrativas.
La "Ley de Licencias Administrativas" se basa en la obligación de los organismos administrativos de publicar las decisiones de licencias administrativas y proporcionar registros de supervisión e inspección. Si los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones creen que los organismos administrativos no han cumplido estas obligaciones y han vulnerado sus derechos e intereses legítimos, podrán presentar una demanda administrativa.
4. Acciones procesales que efectivamente se extinguen
En principio, las acciones procesales o acciones procesales realizadas por órganos administrativos para implementar el licenciamiento administrativo no son recurribles, pudiendo las partes interponer demanda en su contra. la decisión final tomada por la agencia administrativa. Solicitar reparación. Sin embargo, en la práctica, algunas acciones procesales o acciones procesales son de hecho definitivas y afectan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Sin otorgar a las partes el derecho de apelar, es difícil proteger eficazmente los derechos e intereses. de las partes. Por lo tanto, dichas acciones administrativas también entran dentro del ámbito de los casos de licencias administrativas.
En segundo lugar, la determinación de los acusados en casos de licencias administrativas
(1) Situación general
Por lo general, los casos que involucran a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones caen dentro del alcance del litigio administrativo de licencias Si se interpone una demanda administrativa por un acto administrativo, el órgano que tomó la decisión o acto será el demandado.
(2) Circunstancias especiales
1. La decisión será tomada por el demandado aprobada por el superior y decidida por el subordinado.
En la práctica, algunas licencias administrativas deben ser aprobadas por la agencia administrativa de nivel superior de acuerdo con la ley, y luego la agencia de nivel inferior toma una decisión. En este caso, la parte interesada debería, en principio, nombrar como demandado a la agencia de nivel inferior que tomó la decisión de concesión de licencia administrativa. Sin embargo, si las partes no están satisfechas con la aprobación o desaprobación y presentan conjuntamente una demanda, la agencia administrativa del nivel inmediatamente superior será la parte demandada.
2. En los juicios de instancia inferior, el superior determina el imputado.
De acuerdo con las disposiciones legales, las licencias administrativas deben ser inicialmente revisadas e informadas a las agencias administrativas de nivel inferior u organizaciones que gestionan los asuntos públicos.
Si una de las partes se niega a aceptar la revisión o el informe preliminar, será demandado el organismo administrativo de nivel inferior o el organismo responsable de los asuntos públicos. Por supuesto, si la parte interesada simplemente no está satisfecha con la decisión final, la autoridad de nivel superior que tomó la decisión final debería ser el demandado.
3. Determinar el demandado que se encargará del otorgamiento de licencias administrativas unificadas.
Las agencias administrativas manejan uniformemente las licencias administrativas de acuerdo con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 26 de la Ley de Licencias Administrativas. Si una parte no está satisfecha con la ley de licencias administrativas y presenta una demanda, la agencia tomará la decisión adversa. acciones que tengan un impacto sustancial en la parte para el demandado.
3. Juicio de casos de licencias administrativas
En principio, el tribunal debe seguir las reglas generales de juicio al juzgar casos de licencias administrativas. El Reglamento de Licencias establece disposiciones especiales sobre los siguientes tres puntos:
1. El demandado no cumplió con la carga de la prueba y su manejo
De acuerdo con lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo y sus interpretaciones pertinentes, el demandado recae sobre la carga de la prueba de legalidad. del acto administrativo denunciado; el demandado no presentó prueba dentro del plazo legal, se considera que no existe prueba del acto administrativo alegado. Teniendo en cuenta la particularidad de los casos de licencias administrativas, el Reglamento de Licencias establece normas especiales que requieren atención. Ahora mismo. Si el demandado no presenta pruebas o no las presenta dentro del plazo sin razones justificables, un tercero con interés en la ley de licencia administrativa demandada podrá presentarla al Tribunal Popular; proporcionar pruebas que no pueden proporcionarse si las partes no tienen disputas. Sin embargo, si involucran intereses nacionales, intereses públicos o derechos e intereses legítimos de otros, el Tribunal Popular también puede obtener pruebas de oficio; ? ¿Y si? Si las pruebas proporcionadas por un tercero u obtenidas por el tribunal popular pueden probar que la ley de licencia administrativa es legal, ¿el tribunal popular debería decidir rechazar el reclamo del demandante? .
2. Revisión de actuaciones administrativas relevantes
Algunas actuaciones administrativas no son objeto de litigio administrativo, pero estas actuaciones administrativas forman la base de la actuación administrativa imputada y están relacionadas con el imputado. acción administrativa. Correlación muy fuerte. Este tipo de comportamiento administrativo se denomina comportamiento administrativo relacionado. Según el artículo 7 del "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos de licencias administrativas", en cualquiera de las siguientes circunstancias, el Tribunal Popular no reconocerá otras decisiones o documentos administrativos como base para la concesión de licencias administrativas. acto demandado: ① Falta evidente de fundamento fáctico; ② Falta evidente de fundamento jurídico (3) Exceso de autoridad (4) Otras violaciones importantes y obvias; Deberíamos prestar atención a esto. Hemos superado las preguntas subjetivas del Examen Judicial de 2012.
IV. Sentencias en Casos de Licencias Administrativas
1. Sentencias en Casos de Desaprobación
En vista de que este caso se formó por la decisión del demandado de no hacerlo. conceder permiso, Después de escuchar el caso, el tribunal emitirá un fallo basado en los reclamos del demandante y las circunstancias específicas del caso. Pero una situación más complicada e importante es que la decisión del demandado de no conceder el permiso es incorrecta o ilegal, y el demandante solicita permiso y los motivos son válidos. El artículo 11 del "Reglamento de Licencias" estipula que cuando el tribunal popular conoce un caso de denegación de concesión de una licencia administrativa y determina que los motivos del demandante para solicitar permiso son válidos y el demandado no tiene discreción, puede explicarlo en los motivos de la sentencia y auto revocaron la decisión de no conceder el permiso y ordenaron al demandado que tomara una nueva decisión.
2. Verificar la decisión de concesión de licencia y los materiales pertinentes del expediente del caso o los registros de supervisión e inspección, y solicitar que el caso se considere establecido.
Si el demandado se niega al demandante a inspeccionar la decisión de licencia administrativa, los materiales relevantes del expediente del caso o los registros de supervisión e inspección sin razones justificables, el tribunal popular puede ordenar al demandado que le permita al demandante inspeccionar dentro de un plazo legal. o plazo razonable.
5. Compensación y cuestiones de compensación en litigios y licencias administrativas
1. Compensación
La compensación por las pérdidas causadas por la licencia administrativa a los derechos e intereses legítimos del demandante puede atribuirse íntegramente a los organismos administrativos, la cuestión de la compensación es simple y clara. La complejidad es que las pérdidas del demandante son el resultado de múltiples razones, entonces, ¿cómo determinar la responsabilidad de la agencia administrativa por la compensación?
El Reglamento de Licencias distingue principalmente tres situaciones:
(1) Durante la implementación de la licencia administrativa, si el demandado se confabula maliciosamente con otros para infringir los derechos e intereses legítimos del demandante, será solidariamente responsable de la indemnización.
(2) Si el demandado y otros infringen los derechos e intereses legítimos del demandante, la responsabilidad de compensación administrativa del demandado se determinará en función del papel y los resultados de su comportamiento ilegal en el proceso de daños y otros factores.
(3) El demandado ha cumplido con sus obligaciones de revisión prudente y razonable de acuerdo con los procedimientos legales. Si la decisión administrativa de concesión de licencia es ilegal debido a acciones de otros, no será responsable de indemnización.
2. Cuestiones de compensación
El "Reglamento de Licencias" establece dos reglas específicas para lo dispuesto en el artículo 8, párrafo 2 de la "Ley de Licencias Administrativas":
(1) Normas de compensación. Las leyes, reglamentos, reglas o documentos normativos no estipulan normas de compensación por cambiar o revocar licencias administrativas, y el monto de la compensación generalmente se determina dentro del alcance de las pérdidas reales si la licencia administrativa se produce en las circunstancias especificadas en el párrafo 2 del artículo; 12 de la Ley de Licencias Administrativas, el monto de la compensación generalmente se determina en función de la inversión. El monto de la compensación se determina en función de la pérdida real de la persona.